东汉开始征兵制逐渐废弛，朝廷也没有改良的打算。史学家应劭曾说征兵制废弛后，“官无警备，实启寇心，一方有难，三面救之”，急如星火地临时征召百姓入伍，匆忙征集作战物资，“黔首嚣然”，将毫无训练的农民驱...