·条文注释

构成第一百二十九条规定之罪，必须具备以下条件：（1）犯罪主体是依法配备公务用枪的人员；（2）行为人丢失了所配备的枪支，并且没有及时报告；（3）造成了严重后果。

这里的“枪支”，根据《枪支管理法》[34]第四十六条的规定，是指以火药或压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或其他物质，足以致人伤亡或者丧失知觉的各种枪支，包括军用枪支、体育运动枪支、麻醉注射枪和狩猎枪支等。“公务用枪”是指因公务需要而配备的枪支，主要是指各种军用枪支，如手枪、冲锋枪、机枪等。依照《枪支管理法》第五条的规定，公务用枪的配备范围及人员有：[35]公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养①机关的人民警察；②人民法院和人民检察院的司法警察；③依法担负案件侦查任务的检察人员；③海关的缉私人员；④国家重要的军工、金融、仓储、科研等单位的专职守护人员以及押运人员。配备公务用枪，由国务院公安部门统一审批，由国务院公安部门或省级人民政府公安机关发给公务用枪持枪证件。

行为人丢失公务用枪的具体原因，以及行为人在丢失枪支事件中是否存在过错，均不影响“丢失枪支不报罪”的成立；只要行为人丢失了所配备的枪支，并且没有及时报告，而且造成了严重后果，就可构成本罪。“及时报告”的时间期限，法律没有明确规定，应根据实际情况把握。“严重后果”主要是指该枪支造成了人员伤亡，或被用于犯罪活动，具体界定标准依照“公通字［2008］36号”《立案标准》第六条的规定。

需要注意的是：

（1）《枪支管理法》第六条还规定了可以配置民用枪支的单位和个人（猎民或牧民）。他们不属于构成本罪的犯罪主体；对于他们丢失枪支的行为，刑法没有规定为犯罪。

（2）如果军人丢失了枪支没有及时报告，应当依照刑法第四百四十一条的规定，以“遗失武器装备罪”定罪处罚。