29.如何认定公司实际控制人？

《公司法》第二百一十六条第（三）项规定，实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。因此，根据《公司法》，实际控制人是指公司股东以外的人。

（1）通过投资关系认定

对实际投资人的认定最终要追溯到自然人、国有资产管理部门或其他最终控制人。如果某公司的控股股东是法人，则该法人并不构成实际控制人，而是控制该法人的自然人或者国有资产管理部门或其他最终控制人。

（2）通过协议关系认定

实际控制人除可通过其所控制的法人控制公司外，往往还会通过协议的方式控制公司。如某自然人与公司全体股东签订协议，约定其享有公司100%的股东表决权，则该自然人无疑取代了公司的全体股东，成为实际上能够控制公司的人。

（3）实践中，实际控制人的范围扩大到控股股东

根据《公司法》第二百一十六条第（三）项的规定，实际控制人是指公司股东以外的人。但是在经济活动实践中则往往将实际控制人进行扩大解释，即将实际控制人的范围扩大到控股股东，这属于广义上的实际控制人，因其对公司有着支配地位或者对公司决策有着重大影响，往往实际控制人凭一人之力便可左右公司的重大决策。而对于控股股东的认定，根据《公司法》第二百一十六条第（二）项的规定，控股股东指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。