前　言

公产房是我国传统福利住房分配制度和计划经济体制的特殊产物。在国家进行住房制度改革以后，福利住房分配制度走入了历史，居民的住房需求主要通过市场的手段来解决。对于原有通过福利分配所取得的“公产房”，国家允许通过购买产权的形式取得所有权。所谓的公产房纠纷案件是国家经济体制转轨过程中出现的案件，如同公产房制度本身一样，它也是我国特定历史阶段的“特殊产物”，属于历史遗留问题。正是基于这种特殊性，加之法律规范的阙如，给司法裁判带来了不小的困难。本书内容涵盖了直管公产、企业自管产、代管公产等类型公产房屋在权属确认与保护、租赁、转让、继承、离婚、拆迁安置等方面的纠纷案件，还包括已购公房、“央产房”以及“文革产”等特殊产权房在处分、收益、上市交易过程中出现的纠纷案件。本书力求通过个案的剖析，探寻此类案件司法裁判的共通点和规律，为纠纷当事人及相关法律工作者提供全面、实用的实务指引。

本书分为疑难问题与裁判思路，典型案例，相关法律、法规及政策三个部分。疑难问题与裁判思路部分，重点阐释了公产房承租权的法律性质、公产房的继承和转让、已购公房的上市交易、公产房承租权的确认与保护等几个问题，提出了公产房纠纷案件的法律解释方法与裁判思路。典型案例部分，共收录了60个案例，其中包括《最高人民法院公报》《中国审判案例要览》刊登的案例以及最高人民法院审理的4个案例。针对这些案例，共梳理出57个核心问题，对每个问题，均归纳总结了裁判要旨，并附列相关法律条文。所收录的裁判文书兼顾一审、二审及再审案件。对案例中的当事人信息，除收录的《最高人民法院公报》《中国审判案例要览》刊登的案例以及最高人民法院审理的案件以外，均作了隐名处理。相关法律、法规及政策部分，包括与公产房纠纷相关的法律、法规、司法解释、地方法规、政策性文件等，特别收录了北京、天津、上海、江苏、重庆、山东、辽宁等地法院的司法政策文件，对于诉讼和裁判的指导价值颇高。

本书在编写过程中，天津市河北区人民法院高治、天津市红桥区人民法院鲁令波、北京市第二中级人民法院李莹、天津市河东区人民法院孙伟、天津市和平区人民法院于筱江诸位法官，帮助搜集、整理了大量的案例素材，并提出了宝贵意见；中国法制出版社的李小草编辑从本书的体例安排、内容编写等方面给予了帮助和指导；任乐乐编辑为本书的顺利出版付出了辛劳，在此一并致诚挚谢意。

囿于学识陋见，书中错误和不当之处难免，诚恳希望读者予以批评指正。

李　超

二〇一六年四月二十一日