第二节 新时代加强云南党的建设的现实意义
邓小平同志曾指出：“正确的政治领导的成果，归根到底要表现在社会生产力的发展上，人民物质生活的改善上。”[40]中国特色社会主义事业是前无古人的伟大事业，需要不断地探索和实践，而要实现中国特色社会主义伟大事业的胜利，最关键的因素是执政的中国共产党。习近平关于党的建设的重要论述为新时代我国党的建设工作提供了思想指引和行动指南，云南党建工作是对习近平关于党的建设的重要论述的贯彻落实，对云南的发展也具有强烈的现实意义。
一 夯实中国共产党在云南的执政根基
亚里士多德认为：“一个政体如果要达到长治久安的目的，必须使全邦各部分（各阶级）的人民都能参加而且怀抱着让它存在和延续的意愿。”[41]中国特色社会主义的最本质的特征在于中国共产党的领导，这也是中国特色社会主义制度的最大优势。历史已经证明并将继续证明：没有中国共产党的领导，中华民族的伟大复兴就难以实现。当前，中国特色社会主义新时代，统揽全局、协调各方的中国共产党仍然面对着来自国内外的各种挑战，仍然有严峻的问题需要去解决，如党建工作方面的党群关系、党员干部的理想信念问题、作风问题、中国共产党的执政方式问题等，这些问题都直接关系到中国共产党的自身建设以及执政基础。当前，在全面建成小康社会的关键时期，我们更加需要一个有着强大的战斗力和凝聚力的领导核心，这个领导核心就是中国共产党。在中国特色社会主义新时代，要更加加强对党员的理想信念教育，强化全心全意为人民服务的意识，全面从严治党，保持共产党员的先进性和纯洁性，这样才能赢得广大人民群众的信任与支持，从而才能进一步夯实中国共产党的执政之基。因此，坚定中国共产党的领导，这是我们战胜一切困难和风险的“定海神针”。回顾历史可以看出，中国共产党区别于其他政党的显著标志之一就是善于正确总结中国革命和建设的经验教训，并主动适应党的历史方位的转变，不断加强党的建设，成为把全国各族人民团结起来的强健力量，从而保持了国家的稳定和发展，并从中国共产党和中国特色社会主义现代化事业的战略高度，提出“为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导”[42]，以全面提高党的建设的科学化水平，从而“推进党的建设不断取得实实在在的实效”[43]，使中国共产党的自身建设更加符合客观规律和中国特色社会主义事业的具体实际，在此过程中也不断确保“使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”[44]。
从政治学的意义而言，政党的执政根基来源于国民对政党的信仰和忠诚，来源于广大人民群众对党的路线、方针、政策的认同和支持，这是政党执政的前提和基础。因为，单纯依靠“打江山”的政绩不能维系政党执政后的执政根基，也不能以历史的选择来代替人民群众的认同和信任。要保持党的长期执政，就不能忽视对党的建设。坚持党要管党、从严治党，是中国共产党一以贯之的方针和传统，也是中国共产党不断提升的必然选择。在中国共产党的坚强领导之下，云南各项事业取得了巨大的成就，同时不可忽视的是，在一些领域也积累了亟待解决的问题和难题，云南的进一步发展也面临着一系列突出的矛盾和挑战，这些都需要依靠加快中国共产党的建设来解决。当前，推进云南党的建设过程中也存在着一些亟待解决的突出问题，加强云南党建工作也是坚持党要管党、从严治党的内在要求。中国特色社会主义新时代下，加强云南党的建设，既是不断提高中国共产党领导云南各项工作的现实需要，同时，通过不断贯彻中国共产党各项路线、方针和政策在云南的具体落实，并将推动云南的经济发展和社会进步，推进民族团结和边疆稳定，从而进一步巩固中国共产党在云南的执政基础，巩固云南各族人民对中国共产党的真心拥护和衷心认同。正如习近平总书记所言：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”[45]所以，习近平总书记把抓好党建工作视为最大的政绩，并明确要求“把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入”[46]，强调党建工作要落到实处。
二 保障国家安全的需要
中国共产党执政以来，带领全国各族人民战胜了各种风险和挑战，把四分五裂、一穷二白的旧中国建设成为人民生活水平蒸蒸日上的正在蓬勃发展的新中国。在长期的执政实践中，中国共产党始终把国家安全置于首位，坚持维护社会稳定和国家安全。“国家安全”这一概念源自美国，本质上是捍卫国家利益。任何一个国家，无论其社会形态和国家制度有何差异，都无一例外地将国家安全问题置于重要位置，因为这是国家存在和发展的前提与保障。并且，在如今复杂多变而又相互交织的国际环境下，国家安全问题显得尤为凸显。因为，当今世界一个显著的特征是国家与国家之间的联系更加紧密，彼此间交流的广度和深度都在不断深化，维护国家安全问题已经成为各国发展的战略前提。传统的国家安全观，主要从军事安全的角度来界定，但随着全球化历史进程的发展，单纯的武力威慑已经不能很好地保障国家的综合安全，文化和意识形态在维护国家安全中的重要性日益突出。
国家安全是一个综合系统，涉及政治、经济、文化、军事、科技等各个领域。因此，对国家安全构成威胁的因素也是多层面的，按照大的方面的划分，一般而言，威胁到国家安全的主要有外部和内部的挑战。而外部挑战既有传统的安全问题（如战争等），也有非传统安全的因素（如文化等）。就内部挑战而言，国家安全的一项重要内容涉及边疆发展与稳定、民族与国家的关系等。显然，能否充分发挥中国共产党的先锋模范作用，直接关系到国家的安全问题。
云南地处我国西南边陲，与越南、老挝、缅甸接壤，战略位置极其重要，再加上云南特殊的历史文化因素，使得云南对我国整个国家的安全、领土完整、边疆稳定等具有重要的影响，也使新时代云南党建工作处在一个特殊的环境中。新时代加强云南党的建设，是巩固中国共产党在云南的领导力和政治保证。由于处于边疆地区，云南容易受到外来的思想文化和价值观念的冲击。如云南地处我国西南边陲，与老挝、缅甸、越南等国毗邻，自古以来就是我国通向东南亚、南亚的门户，彼此之间一直保持着十分密切的经济文化联系，这种联系在当今全球化背景下越发明显和突出，而且随着交流的进一步扩大和深入，思想和文化的影响越来越大，全球化风险不断加大，对发展中国家更是如此，因为“在全球化的过程中，发展中国家无疑面临着比发达国家更大的风险”[47]。尤其是在今日之中国，在边疆民族地区的云南，来自全球化背景之下的国际因素给云南的经济安全、政治安全、文化安全和环境安全都带来了外在的压力，相应地也增加了云南党建工作的风险。因为，意识形态的斗争日益激烈，外来思想文化和价值观念很容易在边疆民族地区传播，再加上西方敌对势力从未停止过“西化”“分化”中国的图谋，企图从边疆地区打开缺口，通过各种方式制造骚乱，威胁着边疆地区的稳定和国家安全，云南也不可避免地受到这些异质思想的影响。这些都使得我国的国家安全受到威胁，也使得中国共产党面临着新的考验。面对这些挑战，一方面我们只有管党有力、治党从严，只有解决好人民群众反映强烈的党内突出问题，“把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好，使我们的党永远不变质”[48]。另一方面，当今我国正处于全面深化改革的关键时期，经济社会发展中的深层次矛盾和问题逐渐显现，人们的价值观念也越发多元多样多变，西方资产阶级自由化以及西方价值观念的个人主义、功利主义等通过潜移默化的方式深刻影响云南各族群众的政治倾向和人生价值，再加上随着改革进入深水区和攻坚区，各种各样关系到群众切身利益的问题日益突出，尽管新时代云南党的建设也取得了一定的成效，但同时也存在一些问题，这些问题突出地表现为一些党员干部理想信念不坚定，工作作风不扎实，在重大问题上缺乏政治敏感，官本位思想根深蒂固，存在权力寻租现象，基层党组织工作薄弱、腐败问题，等等，这些都给云南党建工作带来了严峻挑战，同时也意味着加强云南党建工作的重要性和紧迫性，使得中国特色社会主义新时代下云南党建工作的任务更加紧迫地摆在云南干部和群众面前。
三 推动云南各民族团结进步
作为世界文明古国之一，中华文明在世界历史进程中从未中断过，充分说明了其内部必有一种极其强大的整合力。梁启超首先提出了“中华民族”这一概念，“中华民族”一词作为一个整体的概念，“是由我国古已有之的‘中华’与近代由西方传入的‘民族’一词结合而成”[49]。中华民族在五千多年悠久的历史演进过程中，形成了国家统一的大格局，尽管也有过民族分裂和割据，但总体趋于稳定，这些民族并未把自己独立于国家之外，反而是在不断地政治经历和文化交流中增进了彼此间的联系，充分体现出强大的民族凝聚力，屹立于世界民族之林。
对于民族国家而言，国家由民族所组成，民族是构成国家的基本单位，这就使得各民族的发展与进步、民族与国家的良性互动、民族间的稳定团结等，都构成了国家向心力和民族凝聚力的重要因素。如王希恩所指出的：“共同的国家认同是多民族共为一体的精神保证和国家得以稳定和发展的必备条件。”[50]这句话言简意赅地揭示了民族与国家之间的良性互动，是构成我国民族凝聚力的重要因素。对于我国来说，民族间的团结发展，事关社稷安危。因为，我国是民族众多的多民族发展中国家，国内56个民族各有特殊的历史渊源和发展特性，我国各少数民族的人口总数虽然没有汉族多，但居住面积很大，而且我国各民族“大杂居、小聚居”的分布也说明了，我国各民族只有在国家的统一稳定中才能实现共同发展。因此，要把56个民族、14亿人口凝聚为一个统一稳定的整体，就必须有一股强大的民族凝聚力。因为，民族凝聚力是全国各族人民团结统一的有机体，也是推动中华民族阔步向前的强劲力量。马克思指出：“要使各民族真正团结起来，他们就必须有共同的利益。”[51]而这一“共同的利益”就是中华民族的伟大复兴，是各民族的共同发展。当然，民族凝聚力的形成和进一步增强，离不开统一的经济生活这一物质基础，也需要有强大的政治力量予以保障。在我国，由于历史的发展和民族间的交往流动，形成了少数民族与汉族交错居住的格局，总体上呈现“大杂居、小聚居”的特点。而且，我国各少数民族的分布地域非常广阔，但是大多居住在边疆地区。因此，我国的边疆大部分地区是少数民族聚居区，而边疆民族地区往往呈现地理位置的边缘性、经济发展的滞后性、基础教育水平的低下、宗教信仰的多元性、民族文化的多样性以及跨境民族问题的复杂性等特殊情况，使得我国边疆地区的民族问题较为集中。其中，民族与国家的关系问题将直接影响到边疆的稳定与国家政权的统一，甚至关系到国际关系。云南是个多民族地区，是我国民族种类最多的省份，有着独特且复杂的民族文化生态环境。但是，由于历史、自然条件、社会状况等方面的因素，云南各民族经济社会的发展总体比较落后，许多民族仍然不同程度地保留着本民族的宗教信仰和文化传统，而且各民族之间的发展也不平衡，再加上其特殊且重要的地理位置，使得云南在共同的时代背景下又呈现出发展的特殊性。而民族问题极为复杂甚至往往超越了国界，国外敌对势力与我国一些极端民族分裂主义者相勾结，以民族团结等作为与我国进行意识形态斗争的突破口，这些都在一定程度上给新时代加强云南党的建设工作带来了严峻的挑战。
因此，“一个政党、一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背”[52]。民族团结是我国各族人民的生命线，也是我国各族人民发展进步的重要基石。新时代加强云南党的建设，就是要云南各族干部群众充分认识到，只有在中国共产党的坚强领导下，只有在祖国大家庭的怀抱中，各族人民才会有更加美好灿烂的明天。所以，各族人民群众要像珍视自己的生命一样珍视民族团结，要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，正像习近平总书记指出的“各民族要像石榴籽那样紧紧抱在一起”。这也意味着，新时代加强云南党的建设工作，要引导各族党员群众坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义，要牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观，自觉维护好民族团结的美好局面。
四 引领新时代云南宗教工作健康发展
世界上任何一个政党，其发展的基本前提是通过制定和执行正确的纲领路线来整合各方面的社会力量，以最大限度地把一切社会力量团结在自己周围。换言之，政党的一项基本能力是争取民心、凝聚民力。中国共产党在长期的执政过程中，积累了丰富的经验，但是在发展过程中也积累了一些亟待解决的突出问题。中国共产党发展壮大并保持长期执政地位的一个重要原因，就是能够制定和贯彻正确的路线、方针和政策，并通过行之有效的工作，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度地集中全社会的智慧和力量，共同投身于我国的革命、建设和改革实践中，为推进中国特色社会主义事业阔步向前贡献力量。中国特色社会主义新时代，加强云南党的建设工作，其中一个重要的内容就是适应时代要求和人民的愿望，团结和调动一切社会力量，同心同德，群策群力，投身于中国特色社会主义伟大事业的建设。而云南属于典型的边疆民族地区，地处祖国边疆且民族众多，而“民族形成以后，民族问题相伴而生”[53]，所以云南具有自身的特殊性，是国家的国防要冲和安全屏障，也承担着较重的建设和发展任务，面临着亟待解决的现实问题，其中一个方面就是民族问题与宗教问题相互交织，因此，宗教问题是云南党建工作中不能绕过的重要问题。新时代加强云南党建工作，就是要因地制宜，立足云南作为典型的边疆民族地区的具体实际，处理好民族问题和宗教问题，发挥云南党建工作在促进云南经济社会发展、抵御敌对势力渗透、促进民族团结中的重要作用。
恩格斯曾指出：“一切宗教都不过是支配着人们日常生活的外部力量在人们头脑中的幻想的反映。”[54]这说明宗教是一种意识形态，而民族是长期历史发展所形成的稳定的人类共同体。显然，民族与宗教是不同的两个概念。尽管民族与宗教分属不同的范畴，宗教本身不具备民族的特点，也并非民族的构成要素，但民族与宗教问题彼此缠绕、相互关联，彼此之间有着密切而特殊的关系。我国不仅是一个多民族国家，也是一个多宗教信仰的国家，佛教、道教、伊斯兰教、基督教以及少数民族信仰的原始宗教（如萨满教、东巴教等）在我国民族地区有许多信徒，宗教的触角深及信教群众的生活领域，并且，我国少数民族的宗教信仰状况比较复杂，宗教对民族的影响是深刻的。甚至一些民族冲突有时表现为宗教冲突，宗教之间的差异在一定程度上加剧了民族间的纠纷与隔阂，也增加了民族问题的复杂性和敏感性。所以，探讨党建工作问题，宗教是无论如何都绕不开的领域，因为宗教已内化于民族的文化传统中，成为维系民族情感和民族凝聚力所不可忽视的力量。
宗教是一个复杂的历史和社会现象，其自身的发展经历了长久的演化过程，也深刻地影响着当下人们的社会生活，尤其是在信奉宗教的少数民族地区。应该承认，宗教有着一套完整的世界观、人生观和价值观，它在伦理道德、人生信念等方面具有一定的积极作用，而在一些特定的范围和情况之下，某些宗教信仰与国家所倡导的主流文化存在着不一致，使得宗教也挑战着国家主流意识形态和核心价值观念，特别是在我国边疆民族地区，宗教问题与民族问题相互交织，在党建工作过程中，必须重视宗教的因素。因此，宗教问题的敏感度较高，并且交织着民族问题、社会问题等，始终是关系国家统一、民族团结和社会稳定的重大问题。云南是我国非常具有代表性的边疆少数民族地区，宗教在云南有着悠久的历史和广泛的社会基础，云南的宗教形态复杂多样，信教人口比例大，信仰程度比较深。由于宗教具有很强的渗透性和隐蔽性，国内外敌对势力一直利用宗教进行政治渗透，贬低社会主义的优越性，企图制造事端搞分裂，某些披着宗教外衣的非法传教活动往往难以察觉，甚至常常以合法掩盖非法，使得宗教渗透情况难以准确掌握，宗教渗透给云南党建工作带来了挑战，对云南党建工作提出了更高要求。
可见，宗教在云南有着一定的群众基础和社会基础，这就给云南党的建设带来一定的复杂性。在云南，宗教意识和一些宗教礼仪渗透到社会生活各个方面，与各民族的传统风俗习惯紧密交织，使一些党员干部在政治生活中不容易把民族传统习惯和宗教活动分开，使云南一些基层党组织和基层政府的核心作用、领导作用发挥不够。因此，要进一步加强党对民族宗教工作的领导和引导，抓好民族地区党的思想建设和组织建设，发展壮大云南少数民族和民族地区中的党员干部队伍，增强党在基层组织的向心力、凝聚力和战斗力。同时，尊重各民族风俗习惯和宗教信仰，认真贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持宗教的中国化方向，用社会主义核心价值观来引领和教育宗教界人士和信教群众，弘扬中华民族优良传统，用团结进步、和平宽容等观念引导广大信教群众，支持各宗教在保持基本信仰、核心教义、礼仪制度的同时，深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教规教义做出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。
五 助推云南经济社会跨越式发展
一个执政党不仅要重视经济的发展，还要重视经济发展的成果由广大人民群众共享。中国共产党的建设历来是与中国共产党在不同时期的历史任务、与党的基本路线联系在一起的，因此，习近平总书记要求党建工作“必须紧紧围绕党的中心任务尤其是发展这个党执政兴国的第一要务来加强和改进党的建设，确保党建工作始终服务于经济社会发展”[55]。同理，云南党建工作也是为促进云南的经济社会发展服务的。中国共产党诞生于1921年，1949年中华人民共和国成立，中国共产党成了执政党，此后在中国这个十多亿人口的东方大国稳健执政并赢得全国各族人民的广泛信任与支持，这在世界历史上都是罕见的，究其原因，其中一个很重要的因素在于中国共产党始终以全心全意为人民服务为宗旨，始终致力于解决老百姓最关心、最迫切的问题，致力于为绝大多数人谋利益，“是彻底的为人民的利益工作的”[56]。一言以蔽之：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”我国社会主义制度的确立，消灭了民族剥削和民族压迫，实现了各民族在政治上的平等，也将各民族的发展繁荣提上了议程。毛泽东同志特别强调中国共产党要帮助少数民族的发展，他指出：“我们要诚心诚意地积极帮助少数民族发展经济建设和文化建设。”[57]周恩来同志也指出：“各民族既要平等，又要使大家繁荣。各民族繁荣是我们社会主义在民族政策上的根本立场。”[58]到了社会主义现代化建设的新时期，邓小平同志也强调：“我们帮助少数民族地区发展的政策是坚定不移的。”[59]以江泽民同志为首的党的第三代领导集体，也指出：“要积极创造条件，加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业，促进各民族的共同繁荣。”[60]胡锦涛同志也强调：“实现全面建设小康社会的宏伟目标，就是要更好地实现各民族的共同繁荣发展。”[61]当前，中国特色社会主义进入了新时代，习近平总书记提出了要凝聚各民族的力量实现中国梦，因为中华民族伟大复兴的中国梦也是各民族的梦，“中国共产党就是团结和带领各族人民向着中华民族伟大复兴、向着人民更加美好的生活奋斗”[62]，为此，习近平总书记进一步发出了“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”[63]的伟大号召，提出“全面实现小康，一个民族都不能少”[64]。
新中国成立后，中国共产党和政府就采取了一系列政策和措施，致力于建立和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，如通过民主改革和社会主义改造消灭了民族剥削和民族压迫，通过大规模的民族考察和民族识别工作，使许多不被旧中国统治者承认的少数民族成为中华民族大家庭中的一员，将民族平等团结写入宪法，这些都为促进各民族的共同发展繁荣奠定了和谐稳定的政治局面。进入新世纪新阶段，随着我国改革开放的全面推进和社会主义市场经济的发展，我国社会各层面发生了深刻的变化，在民族关系方面也出现了一些新情况，较为集中地表现为各民族在经济、社会、文化等方面发展的差距，以及由此而引发的矛盾。归根结底，这些矛盾的解决也必须通过发展来解决，因为我国民族地区的发展问题不仅仅是经济问题，也是政治问题，而“经济社会发展是巩固和发展各民族大团结的牢固基石”[65]，一方面需要加强国家对少数民族和民族地区的支持与帮助，另一方面也要求少数民族和民族地区的群众发挥自身优势和潜力，自力更生，艰苦创业，提高自身发展能力，加快发展步伐，以缩小与发达民族和地区的差距，最终实现各民族共同发展繁荣。
我国各少数民族在漫长的历史发展和演进过程中，由于彼此所经历的时空条件各不相同，在历史渊源、自然环境、生活习惯、语言表达、风俗文化、思维方式、宗教信仰等方面都各具特色，在不同程度上反映了各民族的历史传统和民族情感，由此呈现出不同民族文化的丰富性和多样性，也使得各民族之间存在着明显的差异性。随着各民族之间政治、经济、文化等方面交流与交往的不断深入，各民族之间日益融合，不同民族之间在文化认同和价值选择上的共通性不断增加，民族之间共同性因素越来越多，但不同民族间的特点和差异并未因此消失，而是将长期存在，并在不断扩大的民族交往中展现出各自的民族特点。由于民族的特性、发展规律以及所处社会环境等方面的不同，民族间的差异也将会长期存在，这种差异不仅表现在汉族和少数民族之间，也表现在各少数民族之间。尽管党和国家的各项民族政策为实现各民族繁荣发展、缩小民族差距提供了有利的条件，但在我国社会主义阶段，民族差异是客观存在的。鉴于此，坚持“两个共同”一直是我国民族工作的主题，抓住了这个主题，我们就能在中国特色社会主义新时代的历史征程中不断开创民族工作的新局面。“两个共同”即各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。前者意味着要把全国发各族人民的智慧和力量凝聚到中国特色社会主义伟大事业中来，后者意味着要千方百计加快少数民族群众和民族地区经济社会的发展，提高各族人民群众的生活水平。在一定意义上，民族工作的本质是民族团结，“民族团结是各族人民的生命线”[66]。实现各民族共同团结奋斗，共同发展繁荣，一直是我国民族政策的根本立场。换言之，我国的民族政策，就是要使国内各民族都得到发展繁荣。新中国成立以来，中国共产党和政府始终不渝地坚持这个根本立场，并以切实措施帮助少数民族和民族地区发展，真正办好“群众能看到实效、得到实惠的事项”[67]。新中国成立以来，我国少数民族群众和民族地区的面貌发生了历史性的新变化，经济、教育、文化、科技等各方面都有了很大的发展，各族人民的生活水平得到了明显的改善，这些成就是旧中国所不可比拟的。随着我国进入中国特色社会主义新时代，随着“中国梦”的推进，我国各族人民的物质生产和文化生活将得到进一步的提高，也将有力地推动各民族共同团结奋进和共同发展繁荣。因此，尽管民族问题千头万绪，但最根本的就是发展民族地区的经济文化建设。进而言之，只有民族地区发展进步了，才能真正体现我国的民族政策和社会主义制度的优越性，从而奠定民族团结、国家统一的坚实的物质基础，也才能更有效地抵御敌对势力利用民族问题滋事的阴谋。所以说，实现各民族共同团结奋进、共同发展繁荣一直是我国民族工作的根本任务，也是新中国成立以来我国民族工作的一条重要经验，我们以切实有效的措施保持政策的连续性和稳定性。
可见，各民族共同团结奋进、共同繁荣发展是民族团结发展的出发点和落脚点。云南属于欠发达地区，要实现云南与全国同步全面建成小康社会，其任务是繁重而艰巨的，所面临的问题和挑战也非常突出。可以说，推动云南经济社会的转型发展、跨越式发展，是衡量新时代云南党建工作效果的重要标准。因为，在经济社会发展中，党建工作具有强大的优势，充分体现在政治保障、组织保障和领导保障方面，因为党建工作能够保障国家经济社会建设各项活动的贯彻落实，推动经济社会的健康、平稳和可持续发展。具体说来，新时代加强云南党建工作，就是使云南各级党组织坚持大局意识，抓住国家支持云南经济社会发展的契机，制定科学可行的经济社会发展战略，转变经济发展方式，把国家优惠政策转化为云南经济社会发展的强大动力，将党和国家的政策部署转化为云南经济社会发展的具体路径，使云南党建工作在促进经济社会发展方面发挥强大的政治优势，引领云南经济社会发展步入可持续发展的轨道，确保发展成果由人民共享，“坚持以人为本，保障人的基本权利；坚持公平正义，实现共建共享”[68]。
六 促进新时代云南党建的自我完善
回顾人类社会的发展历程可以看到，对任何一个国家或政党而言，领导核心至关重要。我国幅员辽阔，民族众多，而且民族间的差异明显，面对这样的历史和现实，如果没有一个坚强有力的领导核心，将难以实现民族团结和国家统一，因此，做好民族工作，关键在党。中华人民共和国成立70多年的实践也证明了，我国社会主义事业能不能做好，“最根本的一条是党的领导是不是坚强有力”[69]。所以，坚持中国共产党的领导，坚决维护党中央的权威，这是我国做好各项工作的根本保证。换言之，只要我们不断加强和改善党对各项工作的领导，我们也就有了民族团结进步的根本定力。
新中国成立前，我国各少数民族处在不同的历史发展阶段，部分少数民族仍处于前资本主义发展时期，有的民族甚至还处在原始社会发展阶段。新中国成立以来，在中国共产党和政府的领导下，经过民主改革、社会主义改造，这些少数民族跨越了一个甚至几个社会历史发展阶段，成功地过渡到了社会主义发展阶段，实现了历史性的转折和飞跃。新中国成立以来的实践充分证明了，没有中国共产党的坚强领导，就没有中国特色社会主义，也就难以实现各民族的翻身解放以及发展进步。在中国共产党的领导下，我国社会发生了翻天覆地的变化，国家统一与各民族大团结日益得到巩固和发展，各族人民对平等互助、团结合作、共同繁荣的社会主义新型民族关系有着深切的体会，也表达着各民族对中国共产党和中国特色社会主义的深厚感情。历史和现实也告诉我们，中国共产党的领导和中国特色社会主义道路正是中华民族保持强大凝聚力的深刻原因。尤其是在我们这样一个有着56个民族、14亿人口的社会主义大国，更加需要坚定中国共产党的领导这一核心力量，这也是中国特色社会主义各项事业包括我国的民族工作取得成功的根本保证。可见，坚持中国共产党的领导和坚定不移地走中国特色社会主义道路，这是新中国成立以来党和国家各项工作包括民族工作的一条重要的经验。因此，我们在任何时候，无论任何情况，都要毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路。当前，我国进入中国特色社会主义新时代，面临着更加复杂动荡的国际形势，风险和困难是不可避免的，我国民族地区也存在着新情况新问题，“民族关系的重要性愈加凸显，影响民族团结的因素更加复杂，涉及民族因素的矛盾纠纷易发高发”[70]。在这样的情况下，我们更加要坚定共产主义信念，坚定社会主义道路，充分发挥中国共产党对民族工作的领导核心作用，这也是我国做好民族工作的根本保证。
在中国坚持中国共产党的领导，坚持中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位，不是中国共产党自封的，而是历史的选择，是人民的选择。在我国革命和建设历程中，所取得的成就是举世瞩目的，这些成就的取得都离不开中国共产党的领导。当前，中国特色社会主义进入新时代，国内外形势复杂多变，中国共产党所面临的执政环境发生了很大的变化，改革发展的任务更加艰巨，中国共产党自身建设过程中存在的新老问题交织，使得中国共产党要应对的风险和考验更加严峻。中国共产党要不断赢得各族人民群众的信任和支持，就要不断地自我完善、自我净化。对中国共产党而言，“党性和人民性从来都是一致的、统一的”[71]。云南党建工作是全国党建工作的组成部分，新时代加强党建工作“必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”[72]。新时代加强云南党建工作的重点，是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定理想信念，坚持党性教育常抓不懈，时刻不忘全心全意为人民服务的宗旨，将各族人民群众的利益放在首位，不断提高中国共产党在云南的执政能力和执政水平，在困难面前勇挑重担，促进党内和谐，深入推进党风廉政建设，严惩腐败，从而得到云南各族人民群众的真心支持和衷心拥护，并在此过程中不断促进云南共产党人自身的自我完善。这既是中国特色社会主义新时代的呼唤，也是云南各族人民群众的期待。因为在新时代，云南党的建设工作还存在着与云南的特殊形势和现实任务不相适应的地方，还有许多需要研究的新情况和需要解决的新问题，这些问题影响到中国共产党在云南的执政能力和执政水平，甚至影响到中国共产党执政地位的巩固。所以，云南党建工作要立足云南改革和发展的具体实际，云南党建工作的实效如何，不仅关系到云南党组织建设的状况，还关系到党的方针政策能否赢得云南民众的支持，关系到云南的稳定和发展。
纵观世界各大执政党，中国共产党充满着传奇色彩。在90多年的发展历程中，中国共产党历经曲折却历久弥新，虽然坎坷不断，但最终带领中国人民站起来、富起来和强起来了，在新的时代条件和发展背景下，中国共产党的生机和活力不断得到新的释放，简言之，没有中国共产党就没有新中国，也就没有中国特色社会主义事业，更加没有广大中国人民的幸福生活。毛泽东同志早在1925年就说过，要搞革命，就要有一个革命党，因为“革命党是群众的向导”[73]，也是革命取得胜利的保证。在和平建设时期，同样需要党的领导，否则，建设就不能成功，因为“搞社会主义也要有一个好党，否则胜利就靠不住”[74]。事实证明，一个好的党，不会从天而降，而要保持一个“好党”的地位，也绝非易事，党的领导地位也不是自然而然就能长期保持的，所以我们要正确认识“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”[75]，因此需要根据形势的变化和要求进行持续不断的建设，否则“就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险”[76]。简言之，就是要重视和加强党建问题，因为党的建设是中国共产党不断发展壮大的基本举措，也是中国共产党适应新形势、不断开拓创新、全面推进中国特色社会主义现代化的根本保证，甚而言之，正如邓小平同志所指出的：“中国要出问题，还是出在共产党内部。”[77]事实上，中国共产党历来都十分重视党的建设，并在马克思主义党建学说的指导下不断进行党建实践，在实践中发展马克思主义党建学说。换句话说，90多年来，中国共产党团结和带领全国各族人民进行革命和建设的历史，也是中国共产党不断加强和改进党的自身建设的伟大历史征程。通过不断地加强自身建设，中国共产党由弱小走向强大，并始终在思想上、组织上和作风上保持党的先进性和纯洁性，不断提高拒腐防变能力和抵御风险的能力，从而使党的执政能力不断得到提升，执政地位也不断得到巩固。归根结底，党建工作的目标就是要通过不断加强和完善党的建设，实现领导和执政的目标，并确保党始终在国家政治生活、经济生活、文化生活和社会生活各个领域中发挥领导核心作用，真正“提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性”[78]。因此，党建工作事关国家兴衰存亡。所以，“治国必先治党，治党务必从严”[79]。以习近平同志为核心的党中央在中国特色社会主义伟大旗帜的引领下，围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”的这一重大问题，深入研究了“如何管党、怎样管好党”的历史新课题，形成了习近平关于党的建设的重要论述，在推进中国共产党的建设方面既坚持了马克思主义的基本立场、基本观点和基本方法，又具体地结合了我国的现实国情，把中国共产党的建设提升到了新的高度和水平，体现了鲜明的时代性和民族性。在中国共产党的坚强领导下，云南党建工作取得了明显的成效，党建工作不断得到加强，呈现出健康、持续发展的良好局面，在促进云南经济社会发展、维护民族团结、巩固边疆稳定、保障国家完整统一等方面都发挥了重要作用。在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到，随着中国特色社会主义进入新时代，我国面临的世情、国情和党情都发生了巨大的变化。在当今国内外形势复杂多变的大环境、大背景下，国际国内形势的发展、中国特色社会主义事业的深入以及各族人民的期待，全面建成小康社会、实现现代化和中华民族伟大复兴的中国梦的艰巨任务，都要求中国共产党必须以改革创新的精神和勇气加强自身建设。而云南特殊的历史条件、地理位置、民族文化环境等，使云南党建工作面临着更为严峻的风险和考验，如何维护国家安全和云南的稳定发展、如何解决云南改革和发展中的突出问题、如何应对各种社会思潮等，需要中国共产党时刻保持清醒的头脑，要树立危机意识和忧患意识，这也从另一方面说明了，中国特色社会主义新时代下，云南党建工作不能削弱，必须进一步加强。
[1] 《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社，1995，第11页。
[2] 《毛泽东选集》第2卷，人民出版社，1991，第534页。
[3] 《毛泽东选集》第4卷，人民出版社，1991，第1515页。
[4] 江泽民：《论“三个代表”》，中央文献出版社，2001，第165页。
[5] 《邓小平文选》第3卷，人民出版社，1993，第63页。
[6] 《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社，1995，第285页。
[7] 《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014，第4页。
[8] 《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014，第15页。
[9] 《习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标》，《人民日报》2012年11月16日，第4版。
[10] 《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社，1995，第203页。
[11] 《列宁选集》，第2卷，人民出版社，1995，第375页。
[12] 《毛泽东文集》第7卷，人民出版社，1999，第303页。
[13] 《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994，第266页。
[14] 《毛泽东文集》第8卷，人民出版社，1999，第109页。
[15] 林尚立：《政党与现代化：中国共产党的历史实践与现实发展》，《政治学研究》2002年第3期。
[16] 《习近平在中共中央政治局第十八次集体学习时强调：牢记历史经验历史教训历史警示，为国家治理能力现代化提供有益借鉴》，《人民日报》2014年10月14日，第1版。
[17] 《十四大以来重要文献选编》（下），人民出版社，1999，第1960页。
[18] 《习近平接受金砖国家媒体联合采访》，《人民日报》2013年3月20日。
[19] 《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014，第154页。
[20] 《习近平在中共中央政治局第一次集体学习时强调：紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，深入学习宣传贯彻党的十八大精神》，《人民日报》2012年11月19日，第1版。
[21] 《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社，2014，第497页。
[22] 《毛泽东选集》第2卷，人民出版社，1991，第603页。
[23] 《毛泽东选集》第2卷，人民出版社，1991，第602页。
[24] 习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。
[25] 习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。
[26] 《马克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社，2009，第11页。
[27] 习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。
[28] 《中共中央关于加强和改进的新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《人民日报》2009年9月28日。
[29] 《马克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社，2009，第597页。
[30] 中共中央文献研究室编《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》，中央文献出版社，2015，第12页。
[31] 《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社，2014，第336页。
[32] 《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社，2014，第349～350页。
[33] 《江泽民文选》第3卷，人民出版社，2006，第129页。
[34] 习近平：《深化改革开放，共创美好亚太——在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲》，《人民日报》2013年10月8日。
[35] 《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社，2014，第70页。
[36] 习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。
[37] 习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗》，《人民日报》2017年7月28日。
[38] 《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014，第404页。
[39] 习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。
[40] 《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994，第128页。
[41] 〔古希腊〕亚里士多德：《政治学》，吴寿彭译，商务印书馆，1996，第188页。
[42] 《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994，第268页。
[43] 习近平：《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》，《党的十七届四中全会〈决定〉学习辅导百问》，党建读物出版社，2009，第46页。
[44] 《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014，第4～5页。
[45] 习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。
[46] 习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。
[47] 〔美〕罗伯特·基欧汉、约瑟夫·奈：《权利与相互依赖》（第三版），北京大学出版社，2002，第9页。
[48] 《充分调动干部和群众积极性，保证教育实践活动善做善成》，《人民日报》2013年7月13日。
[49] 俞祖华：《民族主义与中华民族精神的现代转型》，社会科学文献出版社，2012，第105页。
[50] 王希恩：《多民族国家和谐稳定的基本要素及其形成》，《民族研究》1999年第1期。
[51] 《马克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社，1958，第409页。
[52] 《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社，2014，第81页。
[53] 吴仕民主撰《直面民族问题》，中央民族大学出版社，2008，第76页。
[54] 《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社，1995，第666～667页。
[55] 《总结运用党的建设经验切实提高党建工作水平》，《人民日报》2009年9月2日。
[56] 《毛泽东选集》第3卷，人民出版社，1991，第1004页。
[57] 《毛泽东文集》第7卷，人民出版社，1999，第34页。
[58] 《周恩来统一战线文选》，人民出版社，1984，第379页。
[59] 《邓小平文选》第3卷，人民出版社，1993，第246页。
[60] 国家民族事务委员会编《中国共产党关于民族问题的基本观点和政策》（干部读本），民族出版社，2002，第284页。
[61] 中央民族工作会议精神学习辅导读本编写组：《中央民族工作会议精神学习辅导读本》，民族出版社，2005，第7页。
[62] 习近平：《中华民族一家亲，同心共筑中国梦》，新华网，http：//www.xinhuanet.com/politics/2015—09—30/c_1116727894.htm。
[63] 《习近平在会见基层民族团结优秀代表时强调：中华民族一家亲，同心共筑中国梦》，《人民日报》2015年10月1日。
[64] 《“全面实现小康，一个民族都不能少”——习近平总书记会见贡山独龙族怒族自治县干部群众代表侧记》，《人民日报》2015年1月23日。
[65] 徐龙磊：《浅析民族团结是各族人民的生命线重要性》，中国民族宗教网，2016年11月22日。
[66] 《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》，中央文献出版社，2017，第148页。
[67] 习近平：《建立健全为民办实事长效机制》，《今日浙江》2004年第11期。
[68] 陆学艺：《当代中国社会建设》，社会科学文献出版社，2013，第18～19页。
[69] 《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》，中央文献出版社，2017，第159页。
[70] 《中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会在北京举行》，《人民日报》2014年9月30日。
[71] 《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014，第154页。
[72] 习近平：《建设宏大高素质干部队伍 确保党始终成为坚强领导核心》，《人民日报》2013年6月30日。
[73] 《毛泽东选集》第1卷，人民出版社，1991，第3页。
[74] 《邓小平文选》第1卷，人民出版社，1989，第348页。
[75] 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《人民日报》2009年9月28日。
[76] 习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。
[77] 《邓小平文选》第3卷，人民出版社，1993，第380页。
[78] 习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。
[79] 《江泽民在中央纪委第四次全体会议上发表重要讲话强调治国必先治党治党务必从严》，《人民日报》2000年1月15日。