三 中国发展锂电新能源战略意义

（一）新能源利用改变中国能源安全问题

中国能源进口总量的快速增长，带动了世界能源市场对国际能源安全的担忧。国际能源机构认为，“中国对外石油依赖的日益增大和不断增长的海外资源投资，必定会影响政府在国际政治，特别是在中东、中亚、俄罗斯和东盟地区的态度和行为”，德国外交关系委员会主任弗兰克·乌巴赫认为，中国对石油的需求不断增加，已影响到中国的外交和安全政策，能源安全不仅对美国而且对欧洲也是一个挑战，甚至影响全球经济和政治稳定。

能源安全已成为中国面临的政治风险之一，也为围绕能源安全的外交摩擦埋下了隐患。解决能源安全问题，需要一个长期的、多方面的努力。其中，通过新能源产业的积极发展达到能源供应多样化，从长远来看才能从根本上解决能源安全问题。新能源产业的发展可以促进我国更加依靠本地资源，从而减少对日益稀缺的价格昂贵的常规资源的依赖。由于常规能源的消耗具有不可重复的特性，随着日益短缺，新能源产业的发展可以为经济发展带来充足的能源供应，同时也能帮助中国更快、更好地履行发展承诺，树立国际形象、减少外交摩擦。

中国要实现经济的可持续发展，应该转变经济增长方式，优化经济结构，发展新的经济增长点，以适应转型期经济体的发展。新能源产业的发展，能有效实现发展和转型，新能源产业发展规划不仅能优化能源结构，促进产业结构升级，而且能够帮助中国摆脱金融危机，促进在新的经济增长周期中尽快实现经济复苏。同时，中国应该结合自身的优势和资源禀赋，积极参与由新能源产业带来的新一轮的技术驱动和发展具有竞争力的产业，努力实现在国际竞争中占据战略制高点。

中国是全球最大的能源消费国。虽然中国人均排放水平仍只有美国的1/4、日本的1/2，但将面临越来越大的国际压力。新能源产业的发展，将是中国解决能源和环境问题，履行对国际社会承诺的重要突破。

在新能源产业的发展上，加快上下游产业链的支持和培训，特别是积极培育新能源下游市场需求，鼓励风电、太阳能、水能、核能、潮汐能、生物质能发电等各种形式的电力发展，在资源禀赋好的地区，应大力推进规模化发展，建立大规模风电、光伏电站的同时，逐步由低水平向高水平推进，由模式单一向高科技多层次、多元化的发展格局方向发展。中国将继续全面推进能源产业转型发展，推进新能源的多元并举措施，进一步提高新能源占总能源消费比例，抓住中国复兴与崛起的这次有利契机，让中国再次屹立于世界之林，创造属于中国的新能源时代。

（二）锂电池改变风、光等新能源利用问题，降低对化石能源依赖

与传统能源相比，新能源具有安全、绿色、清洁等特点。新能源从根本上减少二氧化碳和其他温室气体排放量。煤炭发电所产生的二氧化碳占全球电力生产总量的40%，占全球总排放量约1/3。在新能源发电替代传统能源发电方面，将起到有效的全球气候改善效果。据估计，风能替代常规能源产量1亿千瓦·时，就可以减少600吨的二氧化碳排放量。当然，新能源可以满足我们不断增长的经济需求，是新能源逐步替代传统能源的前提。

电能本身不能储存，而任何时刻其生产量和需求量需严格相等，因此传统电源生产连续性和用电需求间断性的不平衡持续存在。此外，全球范围内可再生能源装机量和发电量占比不断提升（尤其是风能和太阳能），2019年，德国可再生能源发电量占全国用电量的43%，风、光发电量合计占比为27%。但可再生能源发电存在固有的间歇性和波动性，导致弃风弃光现象，增加供需不匹配程度且影响电网的稳定性。

新能源装机的快速增长带来严重的消纳问题，而消纳问题在一定程度上影响了新能源的发展，即以光伏、风电为代表的新能源装机的快速增长。2019年，全球光伏装机容量为114.9吉瓦，累计装机容量达到了627亿瓦。2019年我国光伏新增装机容量达30.1吉瓦，同比下降32%，但是新增和累计光伏装机容量仍继续保持全球第一。2019年我国光伏累计装机容量达204.3吉瓦。2019年全球新增风电装机容量60.4吉瓦，较2018年增长了19%。截至2019年底，全球风电累计装机容量达到651吉瓦。到2019年底，全国风电累计装机容量为2.1亿千瓦，其中陆上风电累计装机容量2.04亿千瓦、海上风电累计装机容量593万千瓦，风电装机占全部发电装机的10.4%。2019年风电发电量4057亿千瓦·时，首次突破4000亿千瓦·时，占全部发电量的5.5%。但是光伏、风电等新能源具有波动性、间歇性与随机性等特性，属于不稳定出力的电源，因此装机占比或发电占比达到一定程度时，会对电网的稳定性带来挑战。电网为避免不稳定会限制部分新能源的出力，从而引发了弃风、弃光现象。

只有配合储能的应用才能更好地消纳和平滑波动，实现更高的新能源渗透率。将储能系统作为可再生能源的储存介质，再接入电网时可以保证平滑输电，降低对电网的冲击。目前，电化学储能由于不受环境限制，已成为除抽水蓄能外最主要的电网侧储能方式。锂电池无污染，绿色环保，不论生产、使用和报废，都不含有也不产生任何铅、汞、镉等有毒有害重金属元素和物质。其他像铅酸蓄电池、燃料电池一般含有重金属元素，具有很大的毒性，污染水土。目前锂电池已经逐渐替代铅酸电池和镍镉电池，在储能领域发挥作用。未来，随着锂电池成本的进一步下降，储能系统经济性拐点就将到来，锂电储能系统的大规模应用，将使得新能源等可再生能源得到更加充分的利用，逐步替代化石能源，降低中国对外能源依赖程度。

（三）改变我国在汽车领域的被动地位

发展新能源汽车是缩小我国与世界汽车先进技术差距、跻身世界汽车强国、在汽车领域实现弯道超车的重要机遇，而且可能是唯一的机遇。受产业结构不合理、技术水平不高、自主开发能力薄弱等问题制约，我国还远不是世界汽车生产强国。但是，新能源汽车在世界范围内真正开始发展的时间并不算长，国内众多企业已经开始涉足新能源汽车相关技术研发和产品生产并取得了不小的成绩，技术水平与国际先进水平的差距正在缩小。因此，大力加强新能源汽车的技术创新和产业化工作，争取占据有利位置，能够改变我国汽车工业在技术上依赖外国的被动状况。

而在汽车领域，锂电池在能量密度、功率方面作为驱动电源对传统燃油动力具有强有力的替代效应。这将有效减缓我国在汽车领域对石油的依赖程度。由于其他可再生能源用于新能源汽车会受到成本高昂的限制，而使新能源汽车难以推广，不能起到代替传统燃油车的作用，因此在汽车总保有量持续增长的背景下，大力发展新能源汽车，在降低单车油耗的同时，加大各项能源对石油的替代力度，减缓石油消耗的增长势头，把石油对外依存度控制在一定范围，既是我国能源安全战略的重要举措，也是我国车用能源战略的必然选择。锂电池则是目前新能源汽车发展的根本，因此发展锂电新能源产业对于我国新能源汽车战略、能源安全战略具有深远意义。

鉴于锂电新能源产业事关国家能源安全、环境安全、经济安全、国防安全战略，对我国能源革命具有重要意义，因此发展锂电新能源产业是实现能源革命关于改善环境污染、保障能源安全的重要举措，大力发展锂电产业是我国新能源战略的必然选择。目前锂电新能源产业也是国家重点支持的战略性新兴产业，从国家战略高度大力推进新能源锂电池产业发展是大势所趋。