（一）坚持政府推进，一张蓝图绘到底

科学充分的规划是闽西南协同发展的重要前提条件。在京津冀和粤港澳大湾区协同发展过程中，均开展了从总体到地区到部门的详细的成体系的规划，为推动两个地区的协同发展奠定了良好的基础。目前，闽西南协同发展正处于起步阶段，应当充分重视规划的重要作用。正如福建省委书记于伟国指出的那样，闽西南协同发展要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持足够耐心，一张蓝图绘到底，一步一个脚印，把规划变成现实。闽西南五市应当在已有的总体规划基础上，聘请专业团队对该地区产业发展的现状进行问诊把脉和充分的规划。在此基础上，每一地区和部门，以及重点的产业区域都应该制定专门的规划，以形成合力、共同推动闽西南协同发展向前迈进。其中应尤其注意以下几个方面。

首先，制定可测量的评估指标体系。目前，闽西南协同发展的规划和思路已大致确定，但有不少细节仍需完善，存在“想法多，数据少”的情况。建议对闽西南五市的产业状况进行更加明确详细的摸底调查，同时，参考京津冀协同发展的做法，建立闽西南协同发展数据库。在获取丰富的数据的基础上，对闽西南产业协同发展开展定期评估，在不断的评估中发现存在的问题，并及时纠正。

其次，明确政府权限，细化相关规划。目前，闽西南协同发展已经出台了作为指导性文件的总体发展规划纲要，但仍欠缺针对产业协同发展的专门规划文件。建议仿效京津冀产业协同发展的做法，由福建省相关部门牵头、五市共同参与，出台文件详细阐述产业协同发展的思路和愿景。同时，进一步明确政府在推进闽西南协同发展中的定位，限制政府的“积极主动”作为。如有必要，应拟定政府行为清单，清单之外的事务，政府层面应禁止干预。

最后，重视生产性服务业的作用。强大的生产性服务业是推动产业升级的重要动力。在粤港澳大湾区协同发展规划的过程中，相关省市十分重视生产性服务业的作用，但在闽西南协同发展目前的规划中，这一领域尚未得到充分关注。建议效仿粤港澳大湾区的做法，对闽西南地区生产性服务业的发展进行研究，并适时破解阻碍该领域发展的障碍性因素，进一步提升其发展水平。