第二章 高校民主管理与发展

中华人民共和国成立后，在党和国家的高度重视下，我国高等教育事业经过近70年的探索、改革和发展，取得了举世瞩目的显著成就。从“精英”化教育阶段，到大众化教育阶段，再到普及化教育阶段的历程充分证明，“发展才是硬道理”。“人才强国”战略和“科教兴国”战略的实施，为我国高校的改革与发展提供了极好的机遇。虽然高校发展的因素是多方面的，但民主管理在高校发展进程中起着举足轻重的作用。高校民主管理既要重视师生员工是本校的主人，又要重视师生员工是一个有强烈民主意识、有较强参政能力的知识群体。人民民主是社会主义的生命，高等教育的综合改革与高校的发展，更是离不开社会主义民主。构建现代大学制度是一项复杂的系统工程，高校民主管理更是一个永恒的主题。民主和法治是现代大学制度的统一体，发展高等教育，建设人力资源强国^[1]，既要遵循教育规律和管理规律，更要遵循民主管理原则，切实做到全心全意依靠师生员工办学，充分发挥教职工主人翁的主动性、积极性和创造性^[2]，在民主管理的实践中推动高校立德树人、教育教学、科学研究、文化传承与创新。

大学肩负着人才培养、科学研究、服务社会、文化传承与创新四项职能。作为独特的社会组织，与政府、企业等组织形式相比，具有其自身鲜明的组织特征和规律，也富有不断创新的时代特色。由于国情的不同，我国高校除具有一般大学的共性之外，还具有鲜明的中国特色。此外，“学术自由”的理念和“人本”思想，更是决定着我国高校民主管理有着极其重要的现实意义和时代需求。