第三章 北京学龄人口预测的影响因素分析

经济、地理、公共服务、政策等诸多因素都会对人口分布产生影响。大量调研认为，影响人口聚集程度最主要的因素是经济动机，就业机会较多，且收入增长快的地区较容易吸引人口集聚。一个地区宏观经济的发展水平越高，往往人口会越多。[1]另外，经济结构、人均GDP两个因素，对人口空间分布具有显著正向影响。第三产业占GDP的比重每提高1%，流动人口密度会相应提高0.75%；人均GDP每提高1%，流动人口密度会提高0.65%。地理因素中，海拔、降雨量等因素都会影响一个地区人口的集聚程度。平均海拔对京津冀流动人口密度有显著的负向影响，平均海拔每提高1%，流动人口密度下降0.14%。[2]医疗、教育、交通等公共服务对人口聚集也有一定的影响，但是研究结论并不统一。有些研究认为，教育、医疗关乎民生，教育水平高、医疗条件好的地区对人口的聚集有很强的吸引力。[3]

近30年来，北京市人口快速、非均衡的增长，使得地区环境支撑能力出现未老先衰的态势。随着工业化和城镇化的推进，整体环境质量不升反降，雾霾的挥之不去就是环境急速恶化的一个例证，[4]各种支撑社会经济发展的资源供给相对不足，综合承载力[5]不足。北京的大城市病已十分显著。本章主要对计划生育政策和“非首都功能疏解”两个影响人口分布的主要政策因素进行梳理。