法院

【概况】 2018年，青铜峡市人民法院（以下简称“市法院”）内设办公室、政工科、纪检监察室、司法警察大队、立案庭、审判监督庭、刑事审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、行政审判庭、执行局及执行一庭和执行二庭、小坝人民法庭、青铜峡镇人民法庭、大坝人民法庭、瞿靖人民法庭、机关后勤服务中心等机构。全年受理各类案件7217件，审执结6811件，结案率94.4%，比2017年同期分别上升11.8%、17.3%、4.4%；当事人服判息诉率达98%，上诉案件发改率降至0.42%。

【扫黑除恶专项整治】 2018年，市法院对近五年来审理3万余件案件核查，排查涉恶线索9条，接受电子邮箱举报2条、信件举报1条，移送公安机关12条。组成合议庭负责案件审理，向黑恶势力亮剑，开庭审理涉恶案件2案25人，旁听代表、委员、群众等300余人次。

【刑事诉讼制度改革】 2018年，市法院落实最高人民法院“庭前会议、非法证据排除、法庭调查”三项规程，增强判案人员证据意识，推进庭审工作实质化，全年审结各类刑事案件184件，比2017年同期下降13%，判处罪犯257人，罚金64.7万元。

【民商事案件调判】 2018年，市法院应对经济下行引发纠纷，稳妥审理买卖、租赁、土地流转等合同纠纷案件，规范市场交易行为，维护公平竞争，保护诚实守信；应对经济发展新态势，探索审理金融借款、民间借贷纠纷，规范金融秩序和借贷行为；推进家事审判改革，妥善解决婚姻家庭纠纷，依法保护妇女、儿童、老年人合法权益，维护社会公德和善良风俗；关注“三农”、涉医纠纷等民生案件，引导合理维权，推进乡村振兴战略；依照法律程序，分类处置“僵尸企业”，优保劣弃。全年聚焦依法治市、创新驱动、转型升级、精准扶贫等中心工作，审结各类民商事案件4134件，比2017年同期上升18%。

【贯彻落实新《行政诉讼法》】2018年，市法院完善行政诉讼协调对接机制，诉前化解行政争议5件，推动行政争议实质性解决；落实行政负责人出庭应诉、预防和化解行政争议联席会议制度，针对行政审判发现的问题提出司法建议，支持政府依法行政，缓解群众反映“告官不见官”局面，保护行政相对人合法权益。全年审结各类行政案件28件，比2017年上升12%，其中非诉执行案件12件。行政机关负责人出庭应诉率达99%。

【执法监督】 2018年，市法院加强与人大及其常委会、人大代表、政协委员的沟通联络，定期通报法院工作，邀请人大代表、政协委员视察诉讼服务窗口，参加“五个一”（旁听一次庭审、见证一次执行、参与一次调解、举行一次座谈会、征求一次意见）活动，变听报告为看现场，依法接受上级法院、检察机关的法律监督及新闻舆论监督、社会监督。全年举办公众开放日8场次。

【执行工作】 2018年，市法院根据最高法院“用两到三年基本解决执行难”的目标，给足配齐精兵强将，将员额法官由4人调增至6人，执行人员由26人增加到32人，保障用车由4辆增至5辆，投入60万元建成执行指挥中心，完善“总对总、点对点”执行网络查控系统，实现执行管理模式变革。同时，全面运行全国法院执行案件流程信息管理系统，实行一案一账户，及时足额发放到位案款，规范执行案款管理，遏制消极、选择性、乱执行现象，提高执行规范化水平。年内，受理各类执行案件2729件，执结2465件，比2017年同期上升19%；有财产可供执行案件法定期限内执结率达94.54%、终本案件合格率达93.86%、执行信访案件办结率达100%、执结率达90.32%，到位标的1.8亿元，执行效率位于吴忠市各人民法院前列。市法院代表宁夏法院系统接受全国首批、由中国社科院牵头4个部门、13家媒体、15名专家学者组成的评估团队跟踪评估。

【积压案件清理】 2018年，市法院开展执行利剑、雷霆行动、夏日攻坚、飓风行动等专项活动，集中力量执行一批积案、要案和骨头案。采取“假日执行、早晚突袭”等反常规方法，查找、搜寻被执行人下落和财产线索，对骨头案老赖开展收网行动。会同公安、检察机关，收集犯罪线索，打击暴力抗拒执行和抱有侥幸心理的“老赖”。部署“清理执行积案、清理执行案款”活动，清理化解6个月以上未结案件，严防“抽屉案”和“体外循环案”再生再积，全年共开展各类集中执行活动24场次，执结719件；拘传被执行人654人，拘留253人；以拒执罪追究4名被执行人刑事责任；执结历史积案556件，标的额9600万余元。

【失信被执行人黑名单制度落实】2018年，市法院围绕解决执行难目标，强化主体责任，构建党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合工作的格局和立、审、执协调配合机制，用足用活诉前、诉中财产保全措施。与人保财险青铜峡公司签订合作协议，引入财产保全责任保险、执行悬赏保险、执行救助保险，压缩被执行人生存空间；完善与公安工商、国土房产、车管金融等部门的联动威慑机制，借助互联网、电视台、LED显示屏、微信平台等媒介，推进失信被执行人黑名单制度落实。加大对有能力履行法律义务却恶意规避执行的惩戒力度，通过信用中国官网、宁夏法治报、“央广宁夏”微信公众号等平台，公布失信自然人682名、法人55个，对2114名自然人、311个法人、6个非法人组织采取限制高消费措施。加大“基本解决执行难”宣传力度，利用报纸、电视、新媒体等方式，持续宣传拒不执行法院裁判法律后果。

【审判权监管】 2018年，市法院完善审判监督和管理机制，通过节点监管、预警提示、动态管理，加强审判权监督管理。建立政务、审务日常督察和通报机制，坚持案件评查和干部工作管理制度，压实中层干部“一岗双责”。本着“简案快办、繁案精办”原则，建立“源头分流、全程提速、调解优先、调判结合”速裁模式，小额诉讼推行“门诊式”庭审方式，民商事案件简易程序适用率达到75%以上，小额速裁平均审限缩至3天。推行集约化工作模式，做到快立、快审、快调、快执，各类案件平均办案时间缩短至41.6天，位列吴忠法院系统前列。实行瑕疵案件责任倒查制度，运用经济处罚和公开通报手段，促使员额法官注重案件质量，上诉案件维持比2017年同比提高7.79%。优化便民矛盾纠纷化解网，民商事案件调撤率达75%以上。

【“创新型”法院建设】 2018年，市法院以“工作实绩考评”为抓手，落实“让审理者裁判、由裁判者负责”改革要求，强调法官对办案质量终身负责。实施立案登记制，实现有案必立、有诉必理，当场登记立案率保持在98%以上。坚持点、线、面一体评价，完善“三类人员”个人业绩档案和考核制度，发挥绩效考核“指挥棒”作用，奖罚分明，形成良性员额法官动态管理机制。严把人才关，完成第三批员额法官遴选和第二批16名聘用制书记员招录，员额法官增至33人，聘用制书记员27人。落实审判权回归本位，放权于法官、合议庭，实现院长、庭长、员额法官等岗位“角色回归”。完善司法职业保障制度，实行法官单独职务序列管理，增强法官职业尊荣感、获得感。

【“智慧型”法院建设】 2018年，市法院依托数字法院业务应用系统、法院审判质效评估系统、执行案件流程信息管理系统及数字法庭系统，运用信息技术推动电子卷宗同步生成、裁判文书自动生成，促进司法公开、司法服务等工作自动化、智能化。推进平台建设，畅通社会各界与法院沟通渠道，满足当事人知情权，倒逼法官提高办案水平。筹措130余万元，改造机关和法庭实时监控系统，实现高清语音监控全覆盖。完善窗口各项制度，开发“智慧法院导航系统”、开通POS机当场缴费和网银转账功能，落实一次性告知制度，通过“互联网+诉讼服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。畅通远程视频接访系统和网上申诉平台，方便群众表达诉求，减轻诉累。

【廉政文化宣传教育】 2018年，市法院借助“3·15”消费者权益日、“12·4”全国法律宣传日，组织宪法宣誓、法官大讲堂等活动，引导法官坚守法治信仰、忠诚司法事业。年内，投入30余万元建设党建阵地、图书阅览室，购置书籍，布置文化墙，建设廉政文化阵地，增设廉政语录，营造学习环境和文化氛围。设立法官活动室和法警体能训练室，配备健身器材，组建篮球队、排球队等兴趣小组，利用业余时间开展活动，丰富干警文化生活。举办演讲比赛和技能竞赛，把廉政文化具体化，提升干警廉洁自律意识。

【“节约型”机关建设】 2018年，市法院落实中央八项规定，对易发问题及时自查，按规定清退超标部分，对经办人进行批评教育。加强公务用车使用管理，杜绝公车私用，推进公车节能降耗；规范公务出差行为，严格出差审批制，从俭选择交通工具，建立特殊情况报告制度，控制差旅费报销数额比例，克服挥霍浪费现象；明确办公用品配备标准，节约办公开支；规范后勤维修审批和职工食堂管理，实行成本核算。全年各项办公经费比2017年同期下降15.6%，申报公共机构节能示范单位通过验收。争取资金对办公楼室内外进行维修改造，完善审判法庭安全设施，确保审判工作顺利开展。在全区政法专项资金使用考核中，被评为一等奖。

【队伍建设】 2018年，市法院开展“大学习、大培训、大调研、大规范、大评比”活动，通过业务研讨、庭审观摩、案件评查等方式，提升干警驾驭庭审、审核证据、制作文书、调解纠纷、科技应用能力。改进培训方式，采取走出去和请进来相结合的办法，选派人员参加区高院、中院各类业务培训27期219人次，选送80名业务骨干赴西南政法大学和吉林大学参加短期学习，加强新录书记员和聘用制法警基础工作、应急演练和防暴处突训练，提高干警工作、应急处突能力。先后有2人受到自治区级以上表彰奖励，5人受到吴忠市级表彰奖励。

【司法服务】 2018年，市法院落实涉诉信访改革要求，通过采取远程视频接访、落实四级接访等措施，变“被动受访”为“开门接访”和“主动化访”。注重源头治理，因案施策，办结上级转督办信访案5件，中央第八巡视组转督办信访案21件。加强司法救助力度，为25名特困当事人发放救助金41.4万元，为30名案件当事人减缓免诉讼费12.66万元。以“百名法官下基层”为载体，对口帮扶农民家庭132户、建档立卡户61户。健全落实“谁执法谁普法”责任制，全年开展法制宣传40次，受众达2万余人次。

（于 帆）