青铜峡市人民政府

综述

【概况】 2018年，青铜峡市人民政府围绕年初建立目标，团结带领全市人民打好“三大攻坚战”、推进“三大战略”，狠抓工业转型升级和旅游业提升“两大关键”，履职尽责、实干担当，破解难题，实现增长，全年实现地区生产比2017年增长3.2%；一般公共预算收入下降幅度控制在9%以内；社会消费品零售总额比2017年增长4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.1%。

【项目建设】 2018年，市人民政府以深化项目建设“双百”行动为抓手，建立重点项目包保责任清单机制，强化上争外引，定期督察调度，推进项目建设。全年累计开工建设项目158个，其中产业类项目投资占比达60%以上。实施华能宁夏大坝电厂四期、宁夏鼎辉工贸有限公司再生资源回收与利用、锦绣园安置楼二期等41个项目，完成宁夏大禹新材料科技有限公司、青铜峡铝业发电有限责任公司综合改造等21个项目，宁夏科润建材有限公司、国昌实业有限公司铝铸件、牛顺源标准化养殖场等96个项目建成投运。

【招商引资】 2018年，全市外出招商19批次，走访65家企业，邀请46批次客商到青考察，达成意向性储备项目16个，完成招商引资68亿元；争取城乡建设、旅游开发、民生改善、生态环保等领域项目资金26.7亿元。

【经济结构调整】 2018年，市人民政府加快推进工业园区整合优化和体制机制改革，撤并新材料基地和嘉宝轻纺工业园，组建宁夏青铜峡工业园区；落实自治区“创新驱动30条”“降成本30条”，争取扶持实体经济发展资金6300万元，配套完善电价补贴、扩大销售、贷款贴息等政策措施；实施工业项目39个，大海金属、新希望反刍饲料等工业项目建成投产，新增规模以上企业5家；投入5亿元，完成宁夏金昱元化工集团有限公司、宁夏东吴农化股份有限公司、中电投宁夏能源铝业青鑫碳素有限公司等企业10个技改项目，投资增长61%，淘汰落后产能46.8万吨，万元GDP能耗下降1.7%。围绕国家农业可持续发展实验示范区建设，建成优质富硒大米生产基地6万亩，宁夏塞外香食品公司进入全国大米加工“50强”企业；落实瓜菜种植12.4万亩，鑫茂源冷链物流专业合作社成为西北地区最大果蔬产供销物流企业；建成西鸽等3个酒庄，华昊等5家酒庄12款葡萄酒分获柏林、布鲁塞尔等国际大赛金奖，葡萄酒年销售额达到2.6亿元，比2017年增长14.3%；发展肉驴产业，塞上云端牧场阿胶上市销售。年内，新增农民专业合作社20个、家庭农场20个，农田水利基本建设获全区“黄河杯”一等奖，农业增加值增长4%。落实全域旅游创建三年行动计划，投资1.6亿元，实施黄河金岸低空游等7个旅游项目，黄河楼、凤凰岛、3D艺术馆实现一体化运营，举办首届中国农民丰收节等大型节庆活动，出台“引客入青”奖励政策，实现旅游综合收入14.3亿元，同比增长5%。加快服务业发展，兑现各类奖补资金446万元，引入银川新华百货，改造提升餐饮住宿企业30家，龙海商业街、黄河楼特色旅游商品街区、清逸园农庄分别被评为宁夏“十大特色街区”“十大旅游购物商店”“十大特色农家乐”，建成农直通、商之声等本土网上直销平台5家，年交易额达2.5亿元，全年服务业增长3%。

【脱贫攻坚】 2018年，市人民政府制定脱贫攻坚三年行动计划，出台引导建档立卡户发展种植业养殖业、就业创业扶持奖励政策，激发贫困户自我发展内生动力。整合资金2.7亿元，实施农业扶贫产业园和“十三五”易地扶贫土地流转、奶牛肉牛托管等28个项目，落实“十二五”生态移民“多代多人”任务334户，建成绿源吨袋、同富乐制衣等扶贫车间11家，就近吸纳就业480人，人均月收入2500元以上。加大金融扶贫力度，发放互助资金1001万元，新增扶贫小额贷款8487万元，覆盖建档立卡户2071户，“扶贫保”实现全覆盖。全市累计脱贫退出2164户9763人，同兴、同进、同富3个贫困村达到脱贫标准，生态移民人均收入达到6928元。

【生态环境】 2018年，市人民政府落实自治区、吴忠市生态环境保护大会精神，组织“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，实施金昱元、青铜峡水泥厂等7家企业超低排放改造，强化扬尘综合整治、秸秆综合利用，完成建成区（东西城区）餐饮服务业“煤改气”“煤改电”554户，拆改10蒸吨以下燃煤锅炉104台，整治“散乱污”企业49家，空气质量优良天数累计达300天以上。全面推行“河湖长”制，清理整治河湖沟道438公里，改造企业、城镇污水处理厂3个，拆除搬迁“散乱”养殖户16家，黄河过境段水质保持Ⅱ类标准。实施沿山公路、黄河奥体中心等绿化工程，新增造林面积4万亩。开展“绿盾2018”专项行动，清理违法占用湿地41处、建筑点位101处。加强中央环保督察“回头看”反馈问题整改，74件群众投诉件全部办结，生态环境保护取得成效。

【社会服务】 2018年，市人民政府推进“放管服”改革，构建网上办事大厅、手机终端、微信公众号、政务大厅、“12345”便民服务热线“五位一体”服务模式，政务服务事项办理“不见面”率达84.5%，企业注册时间压缩为两个工作日，新增市场经营主体2672户。开展村集体经济清产核资工作，投入财政引导资金2300万元，扶持壮大村集体经济，消除“空壳村”23个。推进农村土地“三权分置”、集体林权制度和水利改革，国家级基层政务公开标准化规范化试点工作获自治区优秀等次。探索产业基金市场化运管模式，募集基金5600万元，帮助24家企业融资1.5亿元。加大风险防控，理清政府债务清单，化解历年债务2.3亿元。协调金融部门成立5个困难企业债权委员会，通过借新还旧、债权重组，帮助可可美、塞外香等企业化解信贷风险，助力企业健康发展，查处非法集资、信用卡诈骗等各类经济案件17起。落实创新驱动行动计划，成立自治区级院士工作站2家、博士工作站3家，转化新技术成果19项，开发新产品53个，全社会R&D投入达1.37%，高于自治区平均水平。

【城乡建设】 2018年，市人民政府加快融入银川都市圈、利青（利通区、青铜峡市）同城步伐，统筹资金5.89亿元，实施银河广场改造提升、“三馆一厅”建设、吴忠黄河大桥至滨河大道连接线等13个项目；开发建设青城印象二期、锦绣园等3个住宅小区6万平方米，改造棚户区305户。深化城市管理综合执法体制改革，开展物业标准化管理、餐饮服务业油烟噪音污染等专项整治行动，生活垃圾处理率达到96%，通过国家卫生城市复审。加快推进乡村振兴战略，新建改造农村电网195公里，农村安全饮水覆盖率达93%，建成雷瞿路等农村公路10条共64.3公里，获评自治区首批“四好农村路”示范县；开展农村人居环境整治专项行动，镇村环卫保洁市场化运营模式、“大棚房”清理整治得到自治区人民政府肯定，青铜峡市荣登“2018年中国最美县域”榜单。

【民生保障】 2018年，市人民政府实施职教中心实训车间、第七小学建设等7个项目，通过国家教育信息化达标县验收。推进健康青铜峡建设，实施残疾人托养中心、中医院改扩建等卫生基础设施项目，“七免一救助”惠及群众1.64万人次，国家慢病综合防控示范区通过复审。繁荣发展文化体育事业，鸽子山遗址考古获中国考古学会田野考古一等奖，《中国影像方志·青铜峡》在CCTV科教频道播出，文化演艺公司和广播影视中心获中宣部“服务农民、服务基层先进集体”，大型眉户剧《青铜峡》作为自治区60大庆献礼剧目在宁夏大剧院汇演；黄河奥体中心投入运营，举办“东吴杯”国际篮球邀请赛、第七届黄河金岸国际马拉松等体育赛事30余场次，通过自治区公共体育服务体系示范县验收。推进全民创业就业工作，全年发放创业贷款7293万元，城镇新增就业4980人，农村劳动力转移就业2.4万人。实施老年养护院、日间照料中心等项目，发放低保、退役军人自主就业、被征地农民养老保险等各类资金1.2亿元。青铜峡市通过自治区“双拥模范城”创建中期评估验收。

【社会治理】 2018年，市人民政府深入开展“社会治理年”活动，集中解决群众反映强烈的突出问题，中央巡视组交办的98件信访件基本办结，鸟岛库区实现退耕还湿。开展非煤矿山、道路交通、危险化学品等10个重点行业领域专项整治行动，安全生产事故起数、死亡人数比2017年同期分别下降34%、20%。妥善处置炭疽、乙脑疫情，防控非洲猪瘟。开展扫黑除恶专项斗争，依法打掉涉恶团伙2个，破获涉恶案件46起。投资6616万元，实施“天网”监控工程，新建电子警察等各类监控网络，构筑环青电子防控圈。

【法制政府建设】 2018年，市人民政府落实“谁执法、谁普法”责任制，健全法律顾问、政府常务会议学法制度，“七五”普法工作通过自治区中期考核评估。执行人大及其常委会决议、决定，接受市人大、政协的民主监督。年内办结人大代表议案2件、建议32件，政协委员提案72件，办复率100%。执行“三重一大”制度，加强审计监督和行政监察，政府应诉行政案件26件，胜诉率、应诉率均达100%，法治政府建设成效明显。开展对违反中央八项规定精神突出问题和涉农扶贫领域腐败及作风问题的专项治理，受理问题线索64件，立案审查26件，给予党纪政务处分42人，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（市政府办公室）

重要会议

【青铜峡市迎接国家环保部2017年水污染防治考核工作部署会】2018年1月17日召开。会议传达了自治区水污染防治专题会议精神及吴忠市喜清江市长在迎接水污染防治行动计划考核工作会议上的讲话精神，并对青铜峡市水污染防治考核迎查工作进行安排部署。

【青铜峡市2018年重点项目汇报会】 2018年1月22日，市长金永灵主持会议。赵金峰、王飞、徐芸、杨红英、张克文、杨天寿等领导参加会议。会议听取新材料基地管委会、库区湿地管理局、邵岗镇、叶盛镇、瞿靖镇等30个部门、单位2018年重点项目规划报告。会议指出，会议指出，全市各部门、单位要对2018年所审定的重点项目高度重视，统筹项目选址和建设工作，通过项目实施激发项目社会效应和经济效益，为青铜峡经济社会发展作出贡献。

【青铜峡市2017年体育工作表彰暨备战自治区第十五届运动会动员大会】 2018年1月25日召开。会议对青铜峡市参加吴忠市第四届运动会获奖团体和个人、参加自治区2017年青少年锦标赛获奖教练员运动员进行表彰奖励；总结2017年体育工作，安排部署备战自治区第十五届运动会工作。

【青铜峡市“扫黑除恶”专项斗争动员大会】 2018年3月6日分别在瞿靖镇、青铜峡镇、小坝城区银河广场召开。市领导杨春燕主持会议。刘国强、赵金峰等领导参加会议。会议传达了中共中央、国务院、自治区及吴忠市《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神、安排部署了全市“扫黑除恶”专项斗争工作。市公安局、瞿靖镇、青铜峡镇负责人分别就做好“扫黑除恶”专项斗争工作作表态发言。

【青铜峡市卫生与健康暨国家卫生城市复审启动会议】 2018年3月8日召开。市长金永灵主持会议，市领导石瑞林、姬文泽、王洋、杨春燕、马晓贤、徐芸、杨红英、张克文、杨天寿、马淑玲参加会议。会议总结2017年全市卫生计生工作，安排部署了2018年卫生计生、健康青铜峡建设及国家卫生城市复审工作。会上，宣读了《青铜峡市人民政府关于兑现2017年度卫生和计划生育目标管理责任书的决定》，市长金永灵与有关部门、单位代表签订《2018年卫生计生工作综合目标管理责任书》。会议要求，全市上下要扎实推进健康青铜峡建设，抓好重大疾病防控，加强重点人群健康服务，提高人民健康素养，构建绿色健康环境；要加强统筹、协调联动，全面深化公立医院综合改革，增加优质医疗资源供给，优化政府和社会投入，深化基本医保制度改革，调动医疗卫生从业人员积极性；要统一思想，明确任务，全力以赴打好国家卫生城市复审攻坚战。

【市安全生产工作暨市安委会第二次全体（扩大）会议、环境保护工作暨市生态建设和环境保护委员会第一次会议】 2018年3月12日召开。市领导金永灵、杨春燕、赵金峰、王飞、徐芸、宋建宁、杨红英、杨天寿、马淑玲参加会议。会议传达学习全国、全区安全生产工作会议、环境保护工作会议精神，总结2017年全市安全生产工作和环境保护工作，安排部署2018年安全生产和环境保护工作。会议要求，全市各部门、单位要按照安全生产工作、环境保护工作总体要求，结合各行业领域特点，紧盯重要时间节点，开展专项整治，从源头预防各类生产安全事故发生。要抓好道路交通安全保障、公共聚集场所消防安全、危险化学品的整治、矿山企业安全工作、建筑施工领域安全监管和其他重点行业领域安全工作，确保工作稳步推进。要建立长效机制，形成固定制度，围绕改革创新，提升安全生产工作水平。要强化力量保障、社会化服务保障、城市运行安全保障，完善应急预案、抓好应急演练、强化应急值守、注重应急保障，确保安全生产工作责任落到实处。

【青铜峡市2018年食品药品安全暨食安委会第一次（扩大）会议】2018年5月10日召开。市领导金永灵参加，会议传达学习了国务院食安委会第五次会议，国家食药总局、自治区食药局相关工作会议精神，总结了2017年全市食品药品安全工作，安排部署了2018年度食品药品安全工作。会议要求，全市上下要健全完善严谨科学的食药品安全治理体系，坚持以法治思维强化安全监管，织密安全“责任网、保障网、应急网、监测网、安全网”，切实捍卫广大群众生命健康安全。各有关监管部门和各镇场要督促食品生产企业完善生产操作规范，管好农村市场、城乡结合部、校园周边、牛羊肉市场、旅游景区等重点区域，紧盯学校食堂、农村自办宴席、建筑工地食堂等重点领域，乳制品、食用油、肉类、酒类、调味品等重点产品，小摊贩、小作坊、小餐饮等重点整治对象，严防群体中毒事件发生。

【青铜峡市2018年重点项目推进工作会议】 2018年6月1日召开。市领导石瑞林、金永灵、王洋、杨春燕参加。会议通报了全市重点项目进展情况，分析研究了重点项目推进过程中存在的突出问题。要求全市上下要统一思想，从解决思想入手，攻坚克难，落实招商引资工作考核办法，扎实做好在建项目服务协调工作。各相关部门要切实履行工作职责，全力抓好重点项目落实，为全市经济社会发展做出积极贡献。

【市安全生产工作会议暨市安委会第三次全体（扩大）会议】2018年8月6日召开。市领导金永灵、赵金峰、杨红英、张克文、史君参加会议。会议传达了国家应急管理部关于四川省宜宾市7.12事故现场会议精神，通报了全市上半年全市安全生产工作，安排部署了下一阶段安全生产工作。会上，市国土局、住建局、卫计局、瞿靖镇4各单位就做好当前安全生产工作进行表态发言。会议强调，市安委会各成员单位要强化重点行业领域专项整治行动，以加大危险化学品治理力度、全面推进电气火灾综合治理、扎实开展电动自行车消防安全整治、水上安全和防汛安全为抓手，全面落实安全生产各项工作任务

【青铜峡市扫黑除恶专项斗争领导小组会议】 2018年10月12日召开。会议传达了自治区扫黑除恶专项斗争推进会精神，研究部署当前和今后一个时期全市扫黑除恶专项斗争工作。会议要求，各部门要从讲政治的高度，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感、使命感和紧迫感，抓好扫黑除恶专项斗争宣传动员和线索摸排核查工作。要聚焦重点地区、重点行业、重点领域，加强线索核查，注重深挖打击，及时反馈举报群众，实现件件有结果。要强化统筹协调，发挥整体联动优势，集中火力，坚决打掉黑恶势力“关系网”“保护伞”。

【全市道路交通安全工作会议】2018年11月15日召开。市委常委、公安局局长刘国强主持会议。会议要求，全市各部门、单位要迅速行动，加大道路交通安全工作管控力度，通过加强道路交通安全工作宣传，开展道路交通安全领域薄弱环节拉网式排查，整改和消除安全隐患，全面落实道路交通安全工作主体责任和监督责任，为全市人民生命财产安全做出积极贡献。

【市安委会第四次全体（扩大）会议暨冬春火灾防控工作会议】2018年11月21日召开。会议传达了自治区及吴忠市第四次安委会会议精神，通报了全市1—10月份安全生产、消防工作情况，安排部署了下一阶段工作。会上，市交通运输局、裕民街道办事处、小坝镇、公安局4个单位就做好近期安全生产及今冬明春消防工作做表态发言。

【全市扫黑除恶专项斗争推进会】2018年11月28日召开。市委副书记、政法委书记杨春燕主持会议。会议传达学习了全国、全区扫黑除恶专项斗争推进会等会议精神，听取了市公安局、检察院、法院涉黑涉恶案件线索核查、侦办、审查起诉和审理工作情况汇报，安排部署了当前和今后一个时期全市扫黑除恶专项斗争。

【市安委会第五次全体（扩大）会议暨危险化学品安全生产专项工作会议】 2018年12月10日召开。会议传达了国务院安委会办公室《关于河北张家口市“11·28”重大燃爆事故的通报》和自治区领导批示精神、国家应急管理部在河北省张家口市召开的“11·28”重大爆燃事故现场会会议精神，宣读了《关于两节前在全市开展安全生产隐患大排查实施方案》，安排部署了下一步安全生产工作。

【青铜峡市召开中心城区控制性详细规划评审会】 2018年12月18日召开。会议就《青铜峡市控制性详细规划》项目具体内容进行评审。市中心城区控制性详细规划从全市整体和现状出发，对小坝中心城区开发建设进行合理规划。在用地布局上，统筹规划居住用地、商业用地、道路用地等用地面积和占地率；在公共管理和公共服务设施上，合理安排、布局行政办公、文化、教育、体育、医疗、社会福利等设施；在道路交通规划上，综合考虑对外交通、城市道路、公共交通、停车场、桥梁等交通要素，穿插城市绿地和景观系统，致力于打造“一核、三带、四心、五廊、多节点”景观系统布局。同时，还对供水、供热、供电、旅游发展、通信工程、城市安全、五线控制（红线、蓝线、黄线、紫线、绿线）等要素作出详细说明。

【市十五届人民政府第三次全体（扩大）会议】 2018年12月26日召开。市长金永灵主持会议。会议听取了《政府工作报告（征求意见稿）》起草说明，并对《政府工作报告（征求意见稿）》进行了分组讨论。

（市政府办公室）

常务会议

【市十五届人民政府第21次常务会议】 2018年1月4日召开。市长金永灵主持会议。会议传达学习了全区银川市都市圈建设工作会议精神；研究审议了市卫生和计划生育局《关于健康青铜峡2030年发展规划（送审稿）》《健康青铜峡建设实施方案（送审稿）》的请示，市财政局关于《政府重点建设项目融资有关事宜》的请示，市林业局关于《申请利用世界银行贷款宁夏黄河东岸防治沙项目结余资金》《贺兰山东麓鸽子山中法葡萄酒庄集群示范区二期项目建设方案（送审稿）》的请示，市网络和信息化办公室关于《政务协同办公系统运行管理办法（送审稿）》的请示，市教育局关于《撤销青铜峡市余桥中心小学等12所乡村小学》的请示。

【市十五届人民政府第22次常务会议】 2018年1月23日召开。市长金永灵主持会议。会议传达学习了国务院总理李克强在全国自贸试验区工作座谈会上的讲话精神；研究审议了市发展和改革局关于纬四路排水泵站等19个项目立项的请示，市司法局《关于全面落实普法责任制的实施意见（送审稿）》的请示，市人力资源和社会保障局关于全面治理拖欠职工（农民工）工资工作情况的报告，市国土资源局关于土地矿产资源审查报批有关事项的请示，市公安局关于《城区禁放限放烟花爆竹工作实施方案（送审稿）》《城区禁放限放烟花爆竹通告》《禁止燃放“孔明灯”通告》的请示，市民政局关于《2018年春节慰问活动实施方案》《关于加强基层民政服务能力建设实施方案（送审稿）》的请示，市机关事务管理中心关于《公务接待管理办法及公寓使用管理办法（送审稿）》的请示，市财政局关于动用2017年预备费、调整2017年财政预算的请示。

【市十五届人民政府第23次常务会议】 2018年2月8日召开。市长金永灵主持会议。会议传达学习了全国、全区安全生产工作电视电话会议精神；听取了全市安全生产工作情况汇报；研究审议了市安监局关于提请表彰2017年度全市安全生产先进集体和先进个人的请示，市发展和改革局关于审定《开展项目建设“双百”行动实施方案（送审稿）》的请示、关于市人民法院办公楼维修改造等3个项目立项的请示，大坝镇关于审定《宁夏·国际牡丹园项目投资协议（送审稿）》的请示，市国土资源局关于土地和矿产资源审查报批等有关事项的请示，市住房和城乡建设局关于青铜峡市饮用水水源地范围内3家企业房屋拆迁补偿有关事宜的请示，市卫生和计划生育局关于拆除原市医院住院楼和综合楼等建筑的请示，市委政研室（考核办）关于《效能目标管理考核服务平台技术服务方案》的请示，市林业局关于2018年春季造林绿化苗木采购计划的请示。

【市十五届人民政府第24次常务会议】 2018年3月1日召开。市长金永灵主持会议。会议传达学习了全区发展改革、财政、旅游、民政、经济和信息化、环境保护、国土资源、政法综治信访维稳暨扫黑除恶专项斗争、安全生产、农业农村及脱贫攻坚工作会议精神，提出了青铜峡市贯彻落实意见。

【市十五届人民政府第25次常务会议】 2018年3月7日召开。市长金永灵主持。会议研究审议了市卫生和计划生育局关于表彰2017年度全市卫生计生工作先进集体和先进个人、审定《青铜峡市国家卫生城市复审工作方案（送审稿）》的请示，宁夏金岸明珠国有资本投资运营有限公司关于吴忠市黄河文化体育会展中心运营相关事宜的请示。

【市十五届人民政府第26次常务会议】 2018年4月2日召开。市长金永灵主持会议。会议传达学习全区审计、统计、水利、科技、林业、商务工作会议暨体育局长、文化局长、新闻出版广电局长会议精神；研究审议了市旅游局关于审定《加快全域旅游示范市建设行动计划（送审稿）》《2018年旅游宣传活动实施方案（送审稿）》的请示，市文体广电局关于审定《进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见（送审稿）》的请示，市委政策研究室关于审议《推进连湖农场社会管理和公共服务职能接收工作的实施方案（送审稿）》的请示。

【市十五届人民政府第27次常务会议】 2018年4月3日召开。市长金永灵主持会议。会议专题审议并原则通过了市国土资源局关于审定《青铜峡菲斯克旭元50MW地面光伏发电项目土地使用权租赁合同（送审稿）》的请示。

【市十五届人民政府第28次常务会议】 2018年4月9日召开。市长金永灵主持会议。会议研究审议了新材料基地管委会关于建设青铜峡新材料基地污水处理厂尾水水质提升及回用项目、关于组织开展青铜峡新材料产业基地总体规划环境影响评价修编工作的请示，市人民政府办公室关于配套青铜峡市开展基层政务公开标准化、规范化试点工作经费的请示，市环境保护局关于审定《第二次全国污染源普查实施方案（送审稿）》的请示，市发展和改革局关于《优质粮食工程实施方案（送审稿）》、吴忠黄河桥至滨河大道连接线等10个项目立项的请示，市国土资源局关于土地报批等有关事宜的请示，市环保局关于审定《城市建成区散煤燃烧污染整治实施方案》《城市建成区散煤燃烧污染整治资金补贴办法（送审稿）》《青铜峡市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》的请示，市卫生和计划生育局关于整合青铜峡镇区域医疗机构的请示，市扶贫办关于审定《调整“十二五”生态移民安置区“多代多人”家庭住房困难实施方案（送审稿）》的请示等。

【市十五届人民政府第29次常务会议】 2018年5月5日召开。市长金永灵主持会议。会议传达学习了自治区司法厅《关于认真学习贯彻全国“两会”精神的实施意见》、自治区安委会2018年第二次全体(扩大)电视电话会议精神；听取了全市1—4月安全生产监管、扶贫工作情况汇报，安排部署了下一阶段工作；审议并原则通过了市农牧和科技局关于审定《畜禽粪污资源化利用实施方案(送审稿)》《畜禽养殖禁养区划定工作方案 (送审稿)》《国家级玉米制种基地2017年建设方案 (送审稿)》的请示，市政务服务中心关于审定《12345便民服务中心建设运行实施方案 (送审稿)》的请示，市民政局关于公开招聘社区工作者的请示，市住房和城乡建设局关于审定《2018年棚户区改造货币化安置购买安置房、商品住房实施意见（送审稿）》《2018年棚户区（城中村）改造工作实施方案(送审稿)》的请示，市人力资源和社会保障局关于审定《公立医院薪酬总量核定方案（送审稿）》的请示等。

【市十五届人民政府第30次常务会议】 2018年5月7日召开。市长金永灵主持会议。会议听取了全市2017年食品安全监管工作总结暨2018年工作要点汇报；审议并原则通过了市市场监管局关于审定《落实食品药品安全党政同责实施办法（送审稿）》的请示，市发展和改革局关于邵岗镇西片区集污（排水）管网及污水处理等14个项目立项的请示。

【市十五届人民政府第31次常务会议】 2018年5月25日召开。市长金永灵主持会议。会议听取了全市危房改造三年规划落实情况工作汇报；安排部署了国务院到青考察调研基层政务公开标准化、规范化试点接待工作；审议并原则通过了市人民政府办公室关于审定《15个试点领域市、镇两级公开事项清单、标准目录、负面清单（送审稿）》的请示，市文化体育广电局关于审定《青铜峡市承担宁夏回族自治区第十五届运动会任务总体方案（送审稿）》的请示，市发展和改革局关于2018年农村阳光沐浴等14个项目立项的请示，市国土资源局关于土地审查报批等有关事项的请示等。

【市十五届人民政府第32次常务会议】 2018年6月7日召开。市长金永灵主持会议。会议听取了全市1—5月份禁毒工作汇报，安排部署了下一阶段相关工作；研究审议了市文化体育广电局关于审定《承办第七届宁夏黄河金岸（吴忠）国际马拉松赛总体方案（送审稿）》的请示，市经济技术合作局关于审定《党政机关商务接待管理暂行办法（送审稿）》《关于创新招商引资工作方式实施方案（送审稿）》的请示，市委宣传部关于申请青铜峡市特色优势产业及旅游业对外宣传经费的请示，市农牧和科技局关于确定“十二五”同乐村生态移民和“十三五”异地搬迁移民肉牛托管产业银行贷款担保企业的请示，市扶贫办关于审定《2016—2017年结余财政专项扶贫资金整合使用计划（送审稿）》《2018年第二批财政专项扶贫资金使用分配方案（送审稿）》《2018开展“扶贫保”工作实施方案（送审稿）》《扶贫车间建设实施方案（送审稿）》的请示，市委组织部关于市古峡担保责任有限公司等4个市管国有企业主要领导人员配备的请示，市教育局关于2018年全面改善农村义务教育薄弱学校改造专项资金使用计划的请示。

【市十五届人民政府第33次常务会议】 2018年6月13日召开。市长金永灵主持会议。会议研究审议了市住房和城乡建设局关于审定《畜禽养殖场拆迁补偿标准（送审稿）》的请示，市国土资源局关于收回宁夏上陵房地产开发有限公司土地用于公租房建设的请示，市财政局关于审定《青铜峡市党政机关差旅费管理办法（暂行） （送审稿）》的请示。

【市十五届人民政府第34次常务会议】 2018年7月18日召开。市长金永灵主持会议。会议传达学习了李克强总理在国务院全体会议及在商务部、海关总署考察座谈时的讲话、自治区党委十二届四次全体会议、全区科学技术奖励大会及2018年国务院大督查自治区自查工作会议精神；通报了全市中央第二环保督察组环保督察“回头看”转办件办理情况；研究审议了市国土资源局关于土地审查报批等有关事项的请示，市发展和改革局关于2018年危桥改造等20个项目立项的请示。

【市十五届人民政府第35次常务会议】 2018年7月22日召开。市长金永灵主持会议。会议传达学习了自治区人民政府督查室《关于进一步做好自治区政府领导批示件办理工作的通知》文件精神；研究审议了市委政研室（市农办）关于审定《推进乡村振兴战略实施方案（送审稿）》的请示，市发展和改革局关于审定《推进银川都市圈建设行动计划（送审稿）》《2018年上半年国民经济和社会发展情况的报告（送审稿）》的请示，市国土资源局关于审定《河湖水域岸线划界确权工作方案（送审稿）》的请示，市环境保护局关于审定《青铜峡市贯彻落实推进生态立市战略行动计划（送审稿）》的请示，市住房和城乡建设局关于审定《关于进一步规范提升城市物业管理工作实施意见（送审稿）》《关于进一步规范提升城市物业管理工作实施细则（送审稿）》《经济适用房上市交易管理办法（送审稿）》的请示，宁夏金岸明珠国有资本投资运营有限公司关于审定《黄河奥林匹克体育中心运营合同（送审稿）》的请示，市人力资源和社会保障局关于审定《2018年公益性岗位安置工作实施方案(送审稿）》的请示，市宗教局关于审定《宗教活动场所财务集中代理记账工作方案（送审稿）》的请示，市卫生和计划生育局关于市人民医院申请贷款2000万元的请示，市财政局关于调整2018年财政预算的请示和关于青铜峡市司法局报废车辆的请示。

【市十五届人民政府第36次常务会议】 2018年7月31日召开。市长金永灵主持会议。会议听取了2017年度青铜峡市本级财政预算执行及其他财政收支情况审计结果报告汇报。

【市十五届人民政府第37次常务会议】 2018年8月8日召开。市长金永灵主持会议。会议听取了青铜峡市关于2018年国务院大督察自治区自查存在问题整改落实情况汇报；审议并原则通过了市发展和改革局关于西环路集污管道等6个项目立项的请示，市国土资源局关于土地审查报批等有关事项的请示，市扶贫办关于财政专项扶贫资金使用计划暨调整资金用途有关事宜的请示，市文化体育广电局关于审定《青铜峡市融媒体中心建设实施方案（送审稿）》的请示。

【市十五届人民政府第38次常务会议】 2018年8月14日召开。市长金永灵主持会议。会议审议并原则通过了市安监局关于审定《安全生产行政责任规定（送审稿）》《安全生产“一票否决”实施办法（送审稿）》的请示，市发展和改革局关于审定《促进服务业加快发展行动计划（送审稿）》《加快推进利青同城化发展行动计划（送审稿）》的请示，市委政研室（市农办）关于审定《推进脱贫富民战略实施方案（送审稿）》的请示，市农牧和科学技术局关于审定《2018年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案（送审稿）》的请示。

【市十五届人民政府第39次常务会议】 2018年8月26日召开。市长金永灵主持召开。会议听取了国务院大督查、青铜峡市推进基层政务公开标准化规范化试点迎检准备工作汇报；审议并原则通过了市发展和改革局关于邵岗镇新型设施农业精准扶贫示范园、青秀园健身步道二期工程等10个项目立项的请示，市国土资源局关于土地审查报批等有关事宜的请示，市环境保护局关于审定《水源地规范化建设工程实施方案（送审稿）》的请示，市档案局关于开展青铜峡市数字档案馆（一期）建设所需经费的请示。

【市十五届人民政府第40次常务会议】 2018年9月5日召开。市长金永灵主持会议。会议听取了青铜峡市电子商务进农村综合示范项目进展情况汇报；审议并原则通过了市发展和改革局关于2018年农村生活污水处理及改厕等3个项目立项的请示，市住房和城乡建设局关于《农村人居环境整治三年行动方案（2018—2020）（送审稿）》的请示，市林业局关于《加快推进中国“青铜峡甘城子”葡萄酒黄金产区建设实施方案（2018—2021）（送审稿）》的请示，市教育局关于庆祝第34个教师节表彰先进集体和个人方案的请示，市卫生和计划生育局关于市中医医院购置彩超等医疗设备的请示。

【市十五届人民政府第41次常务会议】 2018年9月27—28日召开。市长金永灵主持会议。会议传达学习了中共中央组织部、应急管理部联合下发《关于学习宣传贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉的通知》、自治区人民政府办公厅关于加强政府投资项目管理坚决防范政府性债务风险的通知、全区生态环境保护大会及第八次民族团结进步表彰大会精神，提出青铜峡市贯彻落实意见；听取了全市1—8月份经济运行形势分析汇报，研究审议了市水务局关于审定《2018年农田水利基本建设实施方案（送审稿）》的请示，市人民政府办公室关于审定《青铜峡市市改区行政区划范围调整意见（送审稿）》的请示，宁夏吴忠青铜峡工业园区管委会关于审定《吴忠青铜峡新材料产业基地工业污水处理费征收管理暂行办法（送审稿）》的请示，市发展和改革局关于邵岗镇同乐村精准扶贫车间等7个项目立项的请示，市国土资源局关于土地审查报批等有关事项的请示，市农业综合开发办公室关于上报青铜峡市农业综合开发2018年第二批资金土地治理高标准农田建设项目的请示，市财政局关于审定《宁夏青铜峡市德阅助贷基金合伙企业（有限合伙）组建方案（送审稿）》的请示。

【市十五届人民政府第42次常务会议】 2018年10月8日召开。市长金永灵主持会议。会议传达学习了自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于贯彻落实中央决策部署 切实抓好当前经济工作的通知》文件精神，提出青铜峡市贯彻落实意见；听取了关于争取中央预算内资金项目筹备情况汇报、财政收支情况汇报；研究审议了市财政局关于调整2018年财政预算的请示。

【市十五届人民政府第43次常务会议】 2018年11月27日召开。市长金永灵主持会议。会议传达学习了自治区党委十二届五次全会、中央第二环保督察组对宁夏回族自治区开展“回头看”情况反馈会精神，提出青铜峡市贯彻落实意见；听取了市十五届人大二次会议代表议案建议和政协十一届二次会议委员提案办理工作汇报、2018年承诺为民办理10件民生实事情况汇报、全市非洲猪瘟疫情防控工作汇报。

【市十五届人民政府第44次常务会议】 2018年12月13日召开。市长金永灵主持会议。会议传达学习了自治区副主席张超超在全区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组第一次会议上的讲话，自治区党委办公厅、政府办公厅转发《国家统计局办公室关于贯彻执行〈防范和惩治统计造假、弄虚作假督查工作规定〉的函》的通知、全区教育大会暨“互联网+教育”示范区建设启动大会精神，提出青铜峡市贯彻落实意见；听取了全市深化“放管服”改革、转变政府职能工作情况汇报；研究审议了市人力资源和社会保障局关于审定《脱贫攻坚就业创业扶持奖励政策（暂行）（送审稿）》的请示，市旅游局关于审定《国家全域旅游示范区验收指标体系任务分工方案（送审稿）》的请示。

【市十五届人民政府第45次常务会议】 2018年12月17日召开。市长金永灵主持会议。会议传达学习了自治区主席咸辉在全区质量大会上的讲话及吴忠市安委办《关于认真学习贯彻近期安全生产工作会议文件精神和落实领导讲话批示的紧急通知》文件精神，提出青铜峡市贯彻落实意见；研究审议了市环境保护局《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案（送审稿）》《打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018—2020）（送审稿）》《贯彻落实中央环保督察“回头看”及水环境问题专项督查反馈意见整改方案（送审稿）》《2018年10—12月水污染治理攻坚行动方案（送审稿）》《2018—2019年冬春季大气污染综合治理攻坚行动方案（送审稿）》的请示，市发展和改革局关于审定修编《青铜峡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订本）（送审稿）》《事业单位公务用车制度改革实施方案（送审稿）》《市属国有企业公务用车制度改革实施方案（送审稿）》的请示，市住房和城乡建设局关于审定《青铜峡镇沃沙村棚户区改造项目房屋拆迁与补偿安置方案（送审稿）》的请示，市交通运输局关于解决城市公交车财政补贴及申请拨付21路城际公交车收购费用的请示等事宜。

（市政府办公室）

政务公开

【概况】 2018年，全市政务公开工作以公开基础内容标准化建设为前置条件，以推进“互联网+政务服务”深度融合为抓手，落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作系列部署，从人、财、物方面保障，探索试点创新，打造面向用户展示平台，形成以“用”为核心O2O（线上+线下）公开模式。全年公开政府信息2.5万余条，比2017年同比增长54%。在《中国政府透明度报告（2017）》对100个国家级试点县政务公开情况评估中位列第31位，群众满意度测评达80%，实现由“粗”到“细”、由“表”及“里”、从“内”到“外”、从“重点领域”到“全领域”转变。

【工作部署】 2018年，青铜峡市将推进政务公开作为打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的“一把手”工程，成立以市人民政府主要领导为组长，常务副市长为副组长，各部门、镇场、街道主要负责同志为成员的试点工作领导小组，在政府办公室加挂市政务公开办公室牌子，配备专职工作人员4名，在各部门、单位明确专职人员、兼职人员各1名，在各村（社区）确定1名联络员，构建上下联动、紧密衔接“4+2+1”政务公开组织体系，从综合协调、资金保障、信息宣传、督察督导、事项梳理5个方面入手开展工作，为试点工作提供组织保障。市财政筹措资金800余万元，用于升级政府门户网站、改造基础设施和对外宣传工作。制定《开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施细则》，细化分解13项重点工作，明确17个部门具体任务，夯实部门责任，构建“横向到边、纵向到底”责任体系。针对政务公开进入“深水区”工作难点和薄弱环节，制定《青铜峡市基层政务公开标准化规范化试点工作百日攻坚行动方案》，精准梳理10个方面25项重点工作，倒排工期、挂图作战，先后召开市委常委会、政府常务会、领导小组专题协调会及试点工作推进会，研究部署试点工作。在国务院确定8个试点领域、自治区确定13个试点领域基础上，增加公共文化服务和创业就业2个民生领域。围绕保障性住房、扶贫救灾、户籍管理、涉农补贴、市政服务等，摸清找准基层单位开展试点工作存在困难和问题，由各市级领导实地督导，现场推进，力促各项工作任务落地见效。

【制度保障】 2018年，青铜峡市人民政府以权力清单、责任清单和公共服务清单等为依据，紧盯15个试点领域，通过多方调研，梳理市、镇两级公开事项182个，编制标准目录15套150项1742条，依法明确公开主体、内容、标准、流程、平台、时限等要素，在市政府门户网站发布事项清单及标准目录，并根据《公开事项标准目录动态调整制度》，编制《青铜峡市政务公开标准化规范化试点标准清单》目录体系。同时，按照“三安全一稳定”“两秘密一隐私”相关要求，将公开后可能危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定39个事项纳入负面清单管理，实现公开流程闭环管理；将“五公开”要求融入办文、办会全流程，修订《政府常务会议议事规则》，实现利益相关方、“两代表一委员”、专家、媒体列席政府常务会议常态化，全市所有部门、单位公文公开属性标识实现全覆盖；建立完善政府信息公开、重大决策预公开、政府会议开放、公文公开属性源头认定、保密审查、政策解读等24项工作制度及流程图，全方位健全完善制度流程体系，以公开流程规范化推进政务公开向纵深发展。

【平台打造】 2018年，青铜峡市以“互联网+”为手段，投资100余万元，对政府门户网站进行全面改版，设置新闻发布、政务公开、办事服务、互动交流、试点专栏、会议公开等32个版块内容，公开各类政府信息5582条；紧盯手机终端受众群体，建立以“青铜峡政府网”市级微信公众号为引领，66个微信公众号为补充，组成市、镇、村三级微信矩阵，95%政策性文件和行政审批事项实现手机终端“一扫便知”。

【信息化建设】 2018年，青铜峡市在“两馆一中心”建设政府信息查阅室3个，在各镇、街道民生服务大厅及部分村、社区设立政府信息查阅点13个，按照标准统一配备查询终端、计算机、打印机等设施，录入历年主动公开公文700余份；整合其他查询终端44个，集成政务公开模块，投放至全市政府信息查询室（点）及各医院、学校等人员密集场所，方便群众随时查询政府信息。全年受理群众诉求事项767件，办理683件，办结率89%。以各领域公开事项清单为基础，通过设立一个主账号及“12+X”分账号，引进“一信通”业务，实现主账号对各分号统一管理，中国电信、移动、联通“三网”覆盖，15个试点领域政府信息对特定群体定向、精准推送。全年推送各类信息42万条，征地拆迁群众足不出户就能了解政策信息、学龄儿童家庭在家获取教育相关政策等。加强公开事项标准目录体系与政府网站信息发布、办事服务、交流互动等平台对接工作，设置完善目录检索查询功能，以用户角色、职业和需求为核心分类导航，为用户提供清晰便捷信息获取途径，方便群众查阅信息、咨询政策和办理事项。结合《政府信息公开条例》修订，对涉及公开范围、权限、方式规定进行全面审查，填补制度空白，修改过时规定，用制度将公开要求予以固化。深化财政预决算、义务教育、拆迁安置、食品药品安全等重点领域政府信息公开，第一时间上网公开、接受监督，倒逼政府提升依法行政水平。

【民主监督】 2018年，青铜峡市从“两代表一委员”、村（社区）工作人员、大学生志愿者、农民工等各领域选聘政务公开监督员60名，由市政务公开办公室统一培训管理，确保每个试点领域有5个监督员直接参与政务公开监督工作，形成试点领域“点对点”直线监督。

【交流培训】 2018年，青铜峡市组织各类政务公开培训5次、外出考察3次，接待区外考察1次、区内考察5次，培训副科级以上领导干部和政务公开业务人员500人次。建立跟班学习制度，随机抽调各部门、单位政务公开专、兼职干部外出参加培训，全年组织跟班学员2批次，轮训干部10名。

【工作创新】 2018年，市公安局将户籍管理领域内容分为户籍迁移、身份证办理、出生死亡登记、户籍登记变更4类，进行常态化公开，推出流动警务室、绿色办理通道、“扫一扫”户籍管理邮政速递业务等多种服务模式。环境保护局拓展“12369”投诉热线职能，针对群众反映突出问题，把环境信访办理作为服务群众的重点，及时处理各类环境污染问题128件。政务服务中心梳理完善办事指南，汇编成册并向社会公布，建设政府信息咨询导办台，为办事群众提供便捷高效信息查询服务。不动产登记与交易中心打破原有房产交易、税务、不动产“同处一区、窗口单设、各自办件”窗口布局，实行各窗口业务“平行受理”，并将房屋交易职能整合到不动产登记中心，实现受理窗口提交一套资料、叫一次号码通办业务，成为全区各县（市区）中首个实现房屋交易与不动产登记一体化办公地区。南苑社区在每个网格小区设置一名民情收集反馈员，宣传各项惠民政策，解民意、听民声，并向社区反馈，在居委会和居民之间架起连心桥。

【政务公开】 2018年，青铜峡市按照政务公开事项标准目录，统一制作便民惠民网上地图、试点领域170套具体服务事项办理指南和流程二维码，采集录入义务教育公办学校、户籍办理网点、公租房小区、市政服务网点等274个单位地址导航、办公电话、工作时间等地图基础信息和540项便民服务事项，便于公众快速查询和办事，实现群众关心事项“一搜便知”。坚持宣传先行，利用擎天柱、指路牌广告位及公交车体、出租车LED显示屏等平台载体投放政务公开公益广告及宣传标语；在政府门户网站设立“国家级基层政务公开试点专栏”，及时更新发布试点工作动态及信息；开展“政务公开进行时”试点专题报道，回应社会关切，营造社会知情、有序参与、全面监督浓厚氛围。通过人民网地方领导留言板、市长信箱等多渠道受理群众诉求117件，办结率100%；开展“政府开放日+百姓问政”活动，面对面、点对点回应关切，让群众走进机关大门，了解相关情况，保障群众知情权，打通政府服务群众“最后一公里”。

（市政府办公室）

信访督办

【概况】 2018年，全市信访督办工作以深化信访工作制度改革为主线，以规范信访业务工作、推进信访信息系统应用为内容，依法分类妥善解决群众利益诉求，维护信访秩序。全年共接待受理群众来访171批1085人次，同比批次下降7.56%、人次下降14.4%。其中，集体访59批895人次，同比批次下降9.2%、人次下降15.6%；受理群众来信129件、网上投诉126件，信访占比超过50%。信访事项及时受理率100%，责任单位受理率99.37%，参评率95.37%，按期办结率100%，群众满意率99.03%，对信访部门参评率86.9%。

【信访工作机制】 2018年，市信访督办局明确工作任务，细化分解责任，提请市委、政府定期召开信访联席会议，分析研判信访形势，研究部署信访工作；规范信访工作流程，健全完善领导接访包案、联席会议和督察考核机制，建立法律工作者参与研究信访制度，聘请专业律师、人民调解员在信访大厅接访调解，解决涉法涉诉及突出疑难复杂问题。年内，印发《青铜峡市关于健全完善信访工作机制实施方案》，召开信访联席会议19次。

【接待模式创新】 2018年，市信访督办局改进接待方式，实行诉访分离，规范办理程序，依法分类处理信访诉求。凡涉法涉诉类问题，引导群众通过法律途径解决。加快信访信息系统开发应用步伐，开通手机、微信、青铜峡市信访督办局网上信访受理平台，拓宽信访渠道，方便群众投诉。年内，实现30个重点部门单位信访信息系统互联互通及信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判，信访工作透明度不断增强。

【积案化解】 2018年，市信访督办局坚持“三到位一处理”（速求合理的解决到位、速求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理）原则和召开联席会议分析研判、领导带案下访，一般信访事项定期督办、重点信访事项随时督办，一周一调度、半月一督察、一月一总结工作方式，落实“五级”领导包案化解责任制，强化信访积案攻坚化解工作，建立化解销号台账，层层压实责任。凡中央巡视组移交的信访件，明确责任单位，确定一名处级领导包案处理；自治区、吴忠市交办的重点信访问题，按时按期解决；对尚未化解的重点信访问题，集中资源和力量持续推动化解；已经化解的，巩固成果、防止反复。年内，制定《青铜峡市信访矛盾化解攻坚战实施方案》，对重点领域、群体、问题、人员信访矛盾化解进行攻坚，全力排查解决拖欠农民工工资、房屋质量、房产证办理、因资金断裂不能及时竣工交房、金融诈骗等长期遗留问题，査处群众反映强烈的违法拆迁、补偿不公平不透明不到位等50个重点信访问题。中央巡视组移交的98件信访件，全部申请办结。

【信访维稳】 2018年，市信访督办局落实党政领导定期接访、下访制度，每天安排一名市级领导到市信访大厅接访。凡到市委、政府群体上访的群众，及时通知分管或当日接访领导，第一时间安排调度、接待处理、化解矛盾。建立进京“两访”人员台账、控稳工作方案、市级领导包案化解责任制，将重点信访人员控制在当地。加强重要节点及重大敏感活动期间稳控工作，实行信访信息“零报告”制度，从各单位抽调人员，组成维稳小组严看死守，针对一些重点信访人员，坚持做到“三落实”（落实稳控责任单位、落实责任领导、落实具体责任人），从严做好稳控教育疏导，确保全国“两会”、自治区成立60周年大庆等重要活动期间无进京上访目标。

（杨振宇）

政务服务

【概况】 2018年，青铜峡市有市级政务服务大厅1个、分厅5个、镇（街、场）民生服务中心11个、村（社区）代办点107个。市政务服务大厅进驻窗口部门28个，涵盖单位43个；在市政务服务大厅设置办事窗口87个，派驻人员96名，进驻事项1224项，进驻率达92.03%。大厅设置商务中心、休息等候区、银行缴费窗口、触摸式信息查询设备、报纸杂志、饮水机、手机充电台、伞架、ATM柜员机、电子图书借阅机等便民设施，全年受理办理各类行政审批及服务事项145万余件，按时办结率达100%，无群众投诉、延期办结现象。

【服务事项网前审核】 2018年，市政务服务中心加强巡回指导，组织入驻各部门开展2轮为期9个月的“三级四同”（区、市、县三级同一事项、同一名称、同一编码、同一标准）事项确认录入、人员绑定和流程测试工作，安排中心专职人员对入驻事项基本信息、办理流程、评审细则等96项要素进行审核把关，确保事项及时准确录入，并全部推送至网上办事大厅。年内，审核29个实施部门1622项政务服务事项。其中，柜台办理项1330项、不见面事项1124项，不见面率达84.5%。

【网办业务宣传】 2018年，市政务服务中心利用市属新闻媒体、宁夏政务服务网、微信公众号、手机APP及电子屏等渠道，加强媒体宣传；印发“不见面”审批服务指南，采取进村赶集入户等方式，开展集中宣传；在大厅放置操作指南、网上办事宣传展板，设置行政审批事项自助办理点，配置电脑、高拍仪、打印设备，安排导办人员指导帮办，组织窗口工作人员指导群众进行网上注册、查询、预约、申报等工作，拓宽办理渠道。年内，围绕40项网上办理事项，举办乡镇便民事项“不见面”办理操作培训班6期，培训人员400人次。

【网办业务推送】 2018年，市政务服务中心做好民政、社保云等专网与政务云对接协调工作，建成互联互通五级政务服务网络体系，按照“应上尽上、全程在线”要求，将政务服务事项全部推送至网上大厅公开办理。1月5日，新网厅正式上线运行。市政务服务中心在全区率先实现政务云市、镇、村三级全覆盖。

【代办服务】 2018年，市政务服务中心推进社会投资项目审批服务规程网上运行，在市政务大厅和嘉宝、新材料两个工业园区设立综合代办窗口，安排专人为涉企投资项目审批提供全程代办服务，实现企业办事不出园区，“不见面”办理，通过系统受理审批事项9件。同时，加强乡镇便民服务事项目录梳理公布工作，在各镇（街道）、村（社区）建立“窗口+网格员”代办服务模式，实现居民群众办事不出村（社区），全年村（社区）代办便民服务事项5万件。

【审批服务】 2018年，市政务服务中心整合不动产、地税、社保、大病保险窗口，实行社保、不动产登记一站式办理。开展“三减一提升”活动，实现项目审批一窗受理、网上同理、全程代办，审批时间由178个工作日压缩到47个，审批时限压减率达73%；申报材料由139份压减到58份，压减率达58%；企业注册由5个工作日压缩为2个，变更注销名称核准即来即办，全年发放多证（28证）合一营业执照14241件、电子营业执照60件。开展企业和公民负担证照清理工作，取消社会保险证等10项证照、行政事业性收费19项。下沉政务服务事项审批，将个体户登记等27项市场监管、户籍办理等74项公安事项下放基层，就近办件量分别为3700件和58875件。推行审批结果“快递送”服务，在公安窗口证件“邮政速递通”试点基础上，与青铜峡邮政分公司签订证照“快递送”协议，全年快递送各类证照670余件。细化社会投资、不动产登记、大病医疗和企业设立流程，免费提供标准化模板，率先在全区提供“套餐式”服务。推进电子证照入库工作，依托宁夏行政审批与公共服务系统，实现部分存量证照转换，全年统计上报各部门电子证照模板和签章印模，生成电子证照模板50个，制作电子签章19枚，入库证照5300个。

【成立“12345”便民服务中心】2018年，印发《青铜峡市12345便民服务中心建设运行实施方案》，筹备成立“12345”便民服务中心，完成知识库内容采集、场所改造装修、设备采购安装、系统对接运行、人员招聘培训等工作。6月，“12345”便民服务中心正式上线运行。年内，中心受理各类诉求件1878件，办结1805件，办结率达96%。

【镇（村）政务服务】 2018年，市政务服务中心健全完善“五统一、一督察”（岗位设置、人员配备、事项进驻、制度建设、标识标牌统一，每季度督察通报一次）推进落实机制，打造镇、村标准化示范点4个，通过召开现场观摩推进会，互观互学，以点带面，助推镇（街道）、村（社区）政务服务标准化建设。年内，建成8镇2场1街道标准化民生服务中心、87个行政村20个社区为民办事全程代办点，配备高拍仪、电脑、打印机、制证机、电视机等设备，统一刻制电子印章。

【政务公开标准化规范化试点工作】 2018年，市政务服务中心围绕做好国家级基层政务公开标准化规范化试点县市创建工作，梳理汇总并向社会公开发布15个领域服务事项办事指南和办理流程170余套；按照统一标准，设立咨询导办台，配备查询终端、计算机、打印机等设备，安排专人提供信息保障和查询服务，建成政务中心政府信息查阅室和查阅点、镇（街道）、村（社区）查阅室、查阅点15个，实现“一次咨询、直接办理”。全年共接待政务信息查询300余人次。

（席元春）

机关事务管理

【概况】 2018年，青铜峡市机关事务管理中心紧紧围绕市委、政府中心工作，修订完善市人民政府《餐厅管理绩效考核办法》《政府办公大楼安全保卫管理制度》《卫生保洁管理制度》《公务接待管理及公寓使用管理办法》，坚持照章办事、依规管人，确保中心正常运行。优化服务，强化保障，完成中央环保督查、第七届宁夏黄河金岸（吴忠）国际马拉松比赛、国务院政务公开验收等到青接待服务保障工作，较好地完成了年度各项目标任务。

【机关节能】 2018年，市机关事务管理中心联合市教育局、工信局等单位，在古峡广场开展公共机构生活垃圾分类普及宣传，发放简报1000份、宣传单4500张，通过展板、发放单页等方式宣传节能降耗、低碳行动。邀请吴忠市和自治区政府机关事务管理局会审青铜峡市143个单位2017年公共机构能耗数据，实施政府综合办公大楼节能改造工程。

【安全管理】 2018年，市机关事务管理中心加强门卫值班和查验登记，落实大楼巡逻巡视制度，与楼内15个单位签订目标责任书，邀请市消防大队专家上门讲解防火知识，在政府大院篮球场举办防火救灾演练。规范大院车辆停放，整治车辆拥挤、乱停乱放。改善安全设施，夯实防火基础。4月，维修改造大楼消防自动报警系统。6月，整合餐厅监控设备，升级改造安防设备，安装监控视频56组。10月，实施消防地下管沟维修改造工程，更换地下消防主管道200米，在4楼、8楼设置吸烟室，1—9楼电梯口、楼梯间张贴无烟办公宣传栏。全年盘查外来办事人员4300余人，劝阻、疏导上访人员1800余人。

【会务服务】 2018年，市机关事务管理中心规范全市会议预订流程，严格按照参会人数和规格确定会场。协调相关部门做好会场音响、灯光、空调等设备设施调试，提高会议服务质量。政府二楼综合会议室全年筹办会议195场次，参会人员5500余人次。

【公务用车】 2018年，青铜峡市实施公务用车统一调度制度，严格履行派车手续，车辆维修、加油、保险等实行定点管理，提高车辆利用效率，确保车辆出行安全。年初，为平台车辆安装智能化系统。全年共计出车1600次，实现安全零事故目标。

【办公用房管理】 2018年，市机关事务管理中心根据吴忠市安排部署和市委、政府统一要求，在全市各部门、单位集中开展办公用房清理整治工作，规范用房管理，提高办公用房集约使用效率。年内腾退超标用房5899.52平方米。

（市机关事务管理中心）