加强机关党的建设要切实用好四个抓手

宁夏财政厅副厅长 赵惠宁

全面落实从严治党，必须加强机关党的建设。各级机关是党员和党的干部最集中的部门，是党的路线、方针、政策和具体任务组织落实的重要机构，也是以上律下、率先垂范服务基层的示范部门。在党的建设新的历史条件下，围绕全面从严治党的任务和要求，进一步加强机关党的建设就显得十分重要和紧迫。为此，加强机关党的建设要切实用好四个抓手。

一、要把抓思想教育作为根本和基础

坚持全面从严治党，是党的十八大以来我们党管党治党的一个鲜明特色。全面从严治党包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。其中，思想政治建设是党的根本性建设。抓好党员思想教育这个根本和基础，关键是要坚定党员的理想信念宗旨，理想信念宗旨是共产党人的灵魂。重视思想建党是我们党的优良传统和政治优势，党的先进性，根本就在于指导思想先进，我们党有力量，也在于思想上有力量。抓好思想教育这个根本和基础，是始终保持党的先进性和纯洁性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本保证。

抓机关党员思想教育要坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务。要坚持不懈地在党员中强化理论武装，不断提高全体党员的理论水平，习近平总书记系列重要讲话精神是马克思主义中国化的最新成果，是指导党和国家全部工作的坚实理论基础，是加强党员思想理论武装最根本、最关键的强大思想武器。通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平总书记为核心的党中央治国理政新理念，来武装全体党员头脑、提升党员的党性修养、思想境界、道德水平，从而转化为指导实践、推动工作、完善工作思路、破解工作难题、提高工作水平、做好党的各项工作、推动党的事业全面发展的强大动力。

抓机关党员思想教育要把加强理想信念作为思想建设的战略任务常抓不懈。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最危险的滑坡。共产主义的远大理想和中国特色社会主义的共同理想，是共产党人的精神支柱和政治灵魂。把加强党员理想信念教育作为抓机关党建的政治责任，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚持不忘初心，继续前行，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，从而坚定广大党员的理想信念，使广大党员成为忠诚于党的事业、自觉践行共产主义的远大理想和中国特色社会主义共同理想的实践者并把这一信念作为毕生的追求。

抓机关党员思想教育要把道德教育作为重要内容，着力营造良好的政治生态。高尚的道德情操，是党员干部必须具备的基本素质。习近平总书记在党的十八届六中全会上强调，要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。推动党内政治文化建设，要以强有力的道德建设为引领，要立足于我们党治国理政的成功实践，从中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中汲取营养，积极培养和践行社会主义核心价值观；注重家风建设，引导机关党员干部明大德、严公德、重品行、正操守，不断提升人文素养和精神境界，做到修身慎行、怀德自守，始终保持高尚的道德情操和健康的生活情趣，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，永葆共产党人的应有本色。

二、要把抓作风纪律建设作为关键

推进全面从严治党，必须要把纪律挺在前面。习近平总书记在党的十八届六中全会上强调，坚定不移地推进全面从严治党，必须抓好严明纪律这个关键，推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。

抓机关党建严明纪律是保证。我们党靠铁的纪律组织成为马克思主义政党，纪律严明也是中国共产党的光荣传统和独特优势。落实党要管党、从严治党，如果没有严明纪律做保证，全面从严治党将无从抓起，各项工作任务也就会落空。各级党的机关是党的政策组织落实的部门，一个时期以来，管党治党宽松软的问题比较突出，影响了党的建设的成效，出现了党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力、党组织涣散、纪律松弛等问题，已经成为当前党面临的最大挑战，要从根源上找到解决问题的治本之策，只有加强纪律建设。只有把党规党纪牢牢刻印在党员的心上，唤醒各级党组织和党员、党员领导干部的责任担当意识，才能更好地实现用党规党纪治党、正风，才能全面推进从严治党制度化、长效化，才能确保全面从严治党各项任务落实到位，才能确保全党思想的统一、步调和行动的统一。

抓机关党建要把严明纪律作为重点任务常抓不懈。严明纪律，重点是严明政治纪律。严明政治纪律，最核心的是要教育党员牢固树立政治意识，坚持党的领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到令行禁止，从而增强党员坚持“四个意识”的自觉性。通过不断深化教育和常抓不懈，把坚持党的领导、坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求落在工作中、落在行动上，使党员在关键时刻不迷航、不转向。通过从严执纪，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，始终自觉聚焦于和服务于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的党的各项事业中。

抓机关党建要把严明纪律的责任扛在肩上。严明纪律，首先要明确责任主体，夯实责任内容，把责任扛在肩上，让有权必有责、有权要担当，失责必追责成为全面从严治党的常态。机关各级党组织和党员干部都承担有重要的职能，从严治党是党的建设的重要保障，机关各级党组织要把严明纪律作为全面从严治党的主体责任主动扛在肩上，不仅要教育党员干部深刻认识严明纪律的极端重要性，而且要切实履好职、尽好责，把“一岗双责”扛在肩上、落在实处。结合承担的工作职能，加强各项制度建设，以建立廉政风险点为抓手，以日常党的纪律教育为基础，使机关党员自觉维护党的形象、严守党的纪律，立足严明纪律抓早抓小，做到防微杜渐、警钟长鸣。

三、要把抓组织生活作为经常性手段

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是加强机关党的建设、严肃党内政治生活、强化党性修养、提高党员干部执政能力和领导水平的重要途径，也是机关党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。

抓机关党建，必须要落实组织生活制度，确保组织生活的正常运转。用好组织生活这个经常性手段，就要坚持从党的组织生活的具体细节抓起，比如理论学习中心组学习、民主生活会、组织生活会、“三会一课”、“支部主题党日”等。引导机关党组织探索创新组织生活方式，发挥基层党支部作用，让党支部吹响“集合号”。落实党的组织生活要强化以问题为导向，着力解决党的组织生活中存在的不经常、不规范、不严肃和随意化、庸俗化、平淡化等问题，以业务学习代替政治学习等现象。要依托党的组织生活各项制度把“两学一做”学习教育融入其中，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，在“学”中筑牢根基、在“做”中彰显本色。形成机关党员和领导干部自觉遵守党的组织生活制度、执行党的组织生活制度，使党的组织生活真正严起来、实起来、规范起来。同时，严格党的组织生活，必须强化责任落实，要把党的组织生活纳入机关党建工作责任制，明确责任，强化经常性的监督检查，列入效能考核评价体系和责任追究。

抓机关党建，要营造党内批评与自我批评的良好风气。批评与自我批评是我们党强身健体的锐利思想武器，只有把批评与自我批评贯彻于党的组织生活的各个方面和全过程，才能使批评与自我批评真正成为党内政治生活的清洁剂，才能有利于培养机关党员，特别是党员领导干部高度的党性觉悟和担当精神，才能真正形成实事求是、以党的事业为重、坦诚相见、开诚布公的良好风气。敢于担当是共产党人的优良品格，勇于开展批评与自我批评，本身就是一种敢于担当的精神体现。严肃党内政治生活、营造良好的政治生态是每个党员义不容辞责任，每个党员都不是局外人，都要有担当精神。正如习近平同志所指出的：“严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党。把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。”因此，在开展经常性党内政治生活中要把批评与自我批评的武器拿起来、使用好，使党的组织生活在党的建设中发挥好强有力作用。

抓机关党建，要在组织生活的方式方法和活力增强上有创新。在新的形势和要求下，怎么用好组织生活这个加强党的建设的经常性手段，还要在内容、形式、载体、方法、手段等方面进行探索和创新，使这一有效手段更具活力。要突出时代性，用现代信息化手段，围绕组织生活主题，使活动更具吸引力和感染力。要增强党员主动参与意识，使活动贴近党员思想实际、贴近实际工作，更具有针对性。要体现管理要严、关心要暖，使广大党员把积极参加组织生活作为履行党员义务、加强思想建设的内在要求和自觉行为，让党员真正感到参加一次组织生活，就等于参加一次政治体验、经受一次党性锻炼。通过用好组织生活这个经常性手段，把广大党员凝聚和团结在党的周围，为党的伟大事业和建设做出努力和贡献。

四、要把抓制度落实和工作督查作为落地生根的保障

牢固树立抓党建是最大政绩的理念，推动全面从严治党各项任务落地生根。制度建设是党的建设的根本保证，经常性的监督检查是落实一切工作的重要手段，要把抓党建工作像抓业务工作那样，做到“踏石留印，抓铁有痕”，把抓党建作为推进党的各项事业发展的根本保障。

抓机关党建，要把党支部作为落实党建各项制度的基础。无规矩不成方圆，我们党在长期的建设中形成了一整套行之有效的管理制度，比如民主集中制、民主生活会、组织生活会、“三会一课”等等，在新的党建历史条件，党建各项制度也在不断完善，中央明确要求要把“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党支部建设制度中，重新颁布了理论中心学习组规则，这些党内法规、制度必须要在党的基层把他贯彻和落实好。党支部是党的最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。各级机关的党支部承担着教育党员、团结群众、贯彻落实、组织完成党的任务、指导服务基层的重任，党的各项法规制度只有在党支部落地生根，才能产生应有作用。

抓机关党建，要让领导干部在落实党建各项法规制度中发挥率先垂范的作用。党的各级机关是党员领导干部最集中的地方，领导干部能否自觉执行和遵守党的各项法规制度，做到率先垂范，是党的各项法规制度落地生根的关键。领导干部要时刻牢记自己的第一身份是党员，无论职务高低都要以普通党员身份参加党的组织生活，带头贯彻执行党内各项制度。“人不率则不从，身不先则不信。”只有领导干部在遵守党的各项制度中真正发挥示范带动作用，党建各项制度才能落到实处。因此，只有充分发挥领导干部的率先垂范作用，切实做到一级做给一级看、一级带着一级干，才能形成层层示范、上下联动、整体推进抓党建的生动局面。

抓机关党建，要让日常监督检查成为抓党建制度落实的有效机制。全面从严治党永远在路上，只有常抓不懈，通过有力的监督检查，及时发现问题、解决问题，才能确保党建目标、任务落到实处，高质量地完成。在抓机关党建中要切实把“一岗双责”、群众评议党员、星级支部建设、“三会一课”、党支部建设、发展党员、党员学习教育等党建制度真正列入考核内容，让各级党的机关和党的干部牢固树立抓党建是最大政绩、抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，把管党治党作为第一位的任务，与年初工作同安排同要求，在年底同检查同考核，与单位和个人评优树先相挂钩，切实发挥日常监督检查机制在抓党建任务落实中的有效推动作用，确保党的各项法规制度在党内落地生根。