第三章 基层党员队伍建设

第一节 加强党员教育工作

党员教育，是指党的组织要经常对党员进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识、形势政策的教育，进行社会主义市场经济知识、科学技术文化知识以及法律知识的教育，以使党员全面提高素质，充分发挥党员的先锋模范作用，保持共产党员的先进性。

一、加强党员教育工作的重要意义

加强党员教育，是我们党的光荣传统。我们党一贯强调理论学习的重要性。毛泽东同志曾经号召全党来一个学习竞赛，看谁真正学到了一点东西，看谁学得更多一点，更好一点。著名的延安整风，实际上就是全党一次富有成效的马克思主义学习运动，为夺取全国革命的胜利奠定了坚实的思想理论基础。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的决定性因素。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，建设马克思主义学习型政党。推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党。

当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。比如，思想道德建设有待加强，一些党员先进性意识淡薄，理想信念不坚定，宗旨观念不牢固；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高，解决复杂矛盾的本领不强，同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入，少数党员干部作风不正，“四风”问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重，以权谋私、贪赃枉法、腐化堕落的案件仍时有发生；一些地方党的基层组织建设还比较薄弱；等等。党员、干部生活在社会之中，出现一些问题并不奇怪，也不可怕，重要的是要教育和帮助党员勇于正视、认真纠正存在的问题，在党内不断弘扬积极因素、克服消极因素。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新。这就要求我们党更加自觉地学习，更加认真地学习，更加勤奋地学习，以更好地保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位、实现党的执政使命。

加强党员教育，是当前国际国内环境的必然要求。当前，加强党员教育具有很强的现实针对性和紧迫性。国际竞争日趋激烈，科技进步日新月异，经济全球化的步伐加快，我国改革和建设任务日益艰巨繁重。面对不断发展变化的国内外形势，如果我们不加强党员教育，我们的党就难以应对各种风险的考验，就有被时代进步潮流淘汰的危险。一个党、一个国家、一个民族，特别是像我们这样一个大党、大国和人口众多的民族，如果没有科学理论的武装和对各种新知识的掌握，就不可能有真正的腾飞，不可能有现代化的前途。一个始终站在时代前列、推动历史进步的工人阶级政党，必须有科学理论的指导；一个名副其实的工人阶级先锋队战士，必须有科学理论的武装。对于共产党员和党的干部来说，学习既是提高境界、掌握知识、增强本领、做好工作的重要手段，也是增强党性、加强修养、陶冶情操的重要途径，因而要把它作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，学而不怠。

二、党员教育的指导思想和基本内容

（一）党员教育的指导思想

新形势下党员教育的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕经济建设中心，坚持和发展中国特色社会主义，积极适应全面建成小康社会、实现社会主义现代化战略目标的需要，加强党的思想理论建设，全面提高党员素质，增强党组织的战斗力。

（二）党员教育的基本内容

1．要对党员加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想教育，在改造客观世界的同时不断改造主观世界。共产党员加强学习，首先要加强理论学习。马克思主义政党的先进性首先表现在理论上的先进性。坚持用马克思主义的科学理论武装全党，是我们不断保持党的先进性的根本经验。列宁有句名言：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”在新世纪新阶段，广大党员干部保持先进性，关键是要深刻理解和掌握中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，力求真学、真懂、真信、真用，努力成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定实践者。

2．要发扬党的优良传统和作风。毛泽东在党的七届二中全会上提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”谦虚谨慎、艰苦奋斗，作为我们党的优良传统和作风，作为马克思主义政党的政治本色，是凝聚党心民心，激励全党全国人民为实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福而共同奋斗的强大精神力量，是保持党同人民群众的血肉联系的一个重要法宝。历史和现实都证明，一个没有谦虚谨慎、艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有谦虚谨慎、艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以兴旺发达的。有人可能会说，在战争年代和困难时期提倡艰苦奋斗是对的，现在生活改善了，条件好了，还艰苦奋斗合时宜吗？我们提倡艰苦奋斗精神，并不是要大家再回到嚼草根、吃树皮那种生活中去，而是要保持那么一种革命精神、那么一种勤俭作风。必须看到，我们取得了举世瞩目的建设成就，但是我们国家人口多、底子薄，经济发展水平还不高，要实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须继续用谦虚谨慎、艰苦奋斗精神来凝聚和激励全党全国人民励精图治、艰苦创业。

3．要对党员加强现代科学技术知识教育，不断提高党员的工作本领。当今世界科学技术突飞猛进，以信息技术和生物技术为代表的高新技术及其产业迅速崛起，对各国政治、经济、军事、科技、文化、社会等领域正在产生并将继续产生广泛而深刻的影响。科学技术的拥有和发展程度，已成为一个国家综合国力的重要组成部分。邓小平同志一贯重视科学技术在经济和社会发展中的重要作用，提出了“科学技术是第一生产力”的著名论断。特别是在当前，我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，认真学习、掌握和运用现代科技，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

4．要对党员加强党纪国法教育，提高党员干部依法执政的能力。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。只有纪律严明，才能保证党的理论和路线、方针、政策的贯彻落实，才能维护党的团结统一。过去战争年代我们打胜仗靠的是这一条，现在我们进行社会主义现代化建设同样离不开这一条。我们党要团结带领全国各族人民全面建成小康社会、建设中国特色社会主义，面临的考验是严峻的，面对的挑战是巨大的，必须发挥纪律严明这个优势。共产党员必须严格遵守和维护党的纪律。首先，必须遵守党的政治纪律，党的各级组织和全体党员必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，自觉维护中央权威，保证中央政令畅通。这是党和人民的最高利益所在，决不允许对党的方针政策和重大决策采取阳奉阴违的态度，搞“上有政策、下有对策”，合意的才执行，不合意的就不执行。其次，要坚持民主集中制的根本组织制度和领导制度。党员领导干部要摆正自己在党内政治生活中的位置，以身作则，严于律己，坚持在党纪面前人人平等，带头维护党纪的严肃性，自觉接受党组织和群众监督。最后，共产党员要自觉贯彻依法治国的基本方略，自觉遵守国家法律法规，坚决同各类违法违纪行为作斗争，以实际行动维护国家和人民的利益。

三、做好党员教育工作的基本原则和方法

（一）党员教育的基本原则

一般说来，党员教育要坚持以下四个原则。

1．启发式原则。启发式，主要是指党组织或请上级党组织负责人及时地向党员讲述形势任务，党的路线、方针、政策，运用座谈、民主讨论等方法，回答解决党员认识上的“热点”和“难点”问题，同时，要注意引导党员进行自我教育。

2．开放式原则。开放式，主要是指组织党员参观工厂、农村，把党员教育寓于各种有益的活动之中，同社会上改革、建设的实践结合起来，丰富教育的内容，拓宽党员的视野，以达到教育的目的。实践中，参观和访问都不失为有效地开放式教育的方法。参观和访问，都是以接受外界、身临其境来感受所参观和访问的人或事，因而具有看得见、摸得着，直观真实，有较强的说服力和感染力，有突出的理论和实践的亲和力等特点，对于党员学习先进榜样，借鉴失误教训具有重大意义。参观的种类主要有：参观先进单位、参观重点建设项目工程、参观工农业新的发展变化、参观革命圣地、参观爱国主义教育的遗址和纪念地、参观业务技术表演、参观各种内容的展览等。访问的种类有：访问先进人物，访问知名人物，访问新闻人物，访问老、少、边、穷地区的群众，访问受灾群众，访问有病正在治疗的党员或群众等。

3．分层次原则。分层次，主要是指对正式党员和预备党员、一般党员和干部党员、从事党政工作的党员和从事专业技术工作的党员等，在教育的内容和方法上应结合各自特点和工作岗位需要有所区别，为党员在现实工作中发挥先锋模范作用创造条件。

4．正面教育为主原则。正面教育为主，是指在党员教育工作中，要运用耐心说理、平等讨论、互教互学的民主方法，激发党员自我教育的积极性和自主性；要多表扬先进，树立榜样，同时要选择反面典型，引导党员吸取教训，警诫自己，努力在党内造成一种奋发向上的良好风尚。

需要强调的是，正面教育原则在实践中的运用应当注重形式的多样化，增强教育的趣味和效果。一般可以用如下一些方式。

（1）开会座谈式。以开会的形式和座谈的形式来做好党员管理工作，是比较常用的方法，是简便易行的传统形式。可根据具体的任务和要求，召开不同范围、不同形式的会议。如党员大会、党组织委员会、党小组会、民主生活会、工作布置会、调查座谈会、学习讨论会、工作总结会、表彰先进会、入党宣誓会、宣传动员会、党内选举会、评比鉴定会、经验交流会、研究工作会、理论探讨会、述职报告会等等。

（2）评比竞赛式。评比和竞赛这两种形式，是将竞争机制用在党员管理工作中的两种方法。运用这种形式加强对党员的管理，有利于激励党员的积极性，调动党员的主观能动作用，增强整体的活力；有利于先进分子的脱颖而出，扩大先进队伍，形成一支坚强的骨干队伍；有利于树立典型，培养先进，促进比学赶帮热潮的形成；有利于加快工作进度，促进任务的完成，特别是有些突击任务的完成；通过评比竞赛，党组织便于对党员情况的了解，总结经验，发现问题。因此，用评比竞赛式管理党员的目的，就是为了提高党员争优创先、比学赶帮、充分发挥党员先锋模范作用的竞争意识，创造党内工作的生动局面。在党员管理的实践中，评比竞赛式的种类很多，如属于评比的常用形式有：争优创先活动评比、先进工作者和先进生产者评比、先进集体评比、劳动标兵评比、文明单位评比、征文评比、美术摄影绘画评比、生活质量评比、模范家庭评比等；属于竞赛的常用形式有：读书竞赛、劳动竞赛、生产质量竞赛、优质服务竞赛、安全生产竞赛、生产达标竞赛、技术表演竞赛、业务知识竞赛、法律知识竞赛、征文赛、摄影赛、书法赛、文体赛等。

（3）测试问答式。测试和问答这两种形式，都是通过考试的方法，对党员的学习和工作起到一定的督促作用，使党员进一步加深对马克思主义理论和党的方针、政策的学习理解，增强学习兴趣，活跃学习气氛。同时，通过这种形式，党组织还可以发现党员在学习和工作中存在的较为普遍的问题，以采取有效措施加以解决，提高全体党员的综合素质。测试问答式的种类主要有：问卷式测试，即被测试者笔答统一制发的试卷；口头抢答式测试，即事先拟好问答题目及答题要点，经过学习准备，然后分组回答或抢答。其测试问答的内容可以是各类内容的学习，如马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，重要方针、政策的学习，法律知识学习，文化学习，业务学习等。有时，民意测验也可采用问卷的方式。

（4）表演展览式。表演展览是通过将人物、事件进行艺术再现，使党员在艺术享受中受到教育的两种方法。其具有形象、直观、具体、实际、宣传面广等特点，不仅使参观表演和展览的党员受到表演和展览内容的教育、启示，还能使参观者受到艺术情操的陶冶；不仅适合于宣传正面的典型，还适合展示反面的典型，使党员从中获得教益和启示。表演，是人的技术表演和文艺表演。表演包括业务技术表演、文娱表演、练武表演、体育表演等。展览，是通过文字、图表、摄影、美术等手法，宣传知识、事迹、事件等。展览主要有：先进集体事迹展览、先进人物事迹展览、优秀党员事迹展览、理论学习展览、拒贿展览、行贿受贿反面教材成就展览、国民经济建设展览、学雷锋事迹展览、发明创造展览、党员奉献展览、节约展览、美术展览、书法绘画展览、集邮展览等等。

（5）广播墙报式。广播和墙报，都属于舆论宣传形式，有一定的鼓动作用。广播墙报形式具有及时、迅速、简便，灵活、机动、不受时间地点等太多的条件限制、宜于普及等特点，不失为党员管理的好形式。广播墙报包括黑板报、宣传栏、简报等。不同的党组织可以根据自身的条件和工作性质，选择适于自身的具体形式。

5．理论联系实际原则。理论联系实际，就是要加强党员教育工作的针对性，做到有的放矢；要经常深入基层，及时掌握党员的思想动态，努力做到按需施教，注意把解决思想认识问题同解决实际问题结合起来。

6．加强教育同改进管理、严肃党纪相结合原则。就是要继续探索融教育与管理、监督为一体的好办法，通过有效的组织管理，增强教育效果。要坚持从严治党，严格执行党的纪律，增强党员的法纪观念，增强党员的拒腐防变能力。

（二）党员教育的基本方法

做好党员教育工作的主要方法有以下几种。

1．制定党员教育工作计划。党员教育是一项既具体又系统的工程，要有计划并按计划进行教育才能奏效。首先，要制定长期计划。基层党组织可根据党中央或上级党组织提出的具有战略意义和步骤的教育规划为依据，结合本支部的具体实际，制定本支部的长期教育计划。长期计划一般以三年至五年为宜。党组织在制定长期教育计划时不宜过细，要留有余地，只提出本支部党员教育的方针、目标和基本设想即可。其次，是制定中期计划。中期计划通常是指一年或两年内的计划。它相对较为具体，既有具体任务、教育内容，又有时间限定、指标质量、检查标准等具体要求。再次，是制定短期计划，通常指一个月或一季度。短期计划更为细致、具体，使党组织全体党员都知道本月本季度应进行或接受哪些内容的教育，时间长短、教育标准是什么等。短期计划还包括临时安排的教育内容，如办学习班、短期轮训等。当前，党员教育的短期教育主要是要在学习贯彻党的十九大精神方面制定出切实可行的计划，使广大党员全面准确地理解党的十九大精神，并以实际行动落实党的十九大精神，促进本单位工作的大发展，进而推动中国特色社会主义事业的大发展。

2．制订实施计划的保证措施。要把党员教育计划变为行动，切实实现党员教育的目的，党组织在制定教育计划的同时，还应制定出实施计划的保证措施。首先，党组织书记要亲自抓，充分发挥党委组织部门、宣传部门和纪检部门的职能作用，使实现教育计划具有组织保证。其次，要制定各种制度，如教学制度、课堂纪律制度、请销假制度等，使教育有“法”可依。再次，要建立信息网络，随时将党员教育情况反馈给上级党组织，使党员教育计划实施中出现的偏差、遗漏等问题能及时得到纠正或补充，以保证党员教育的效果。保证措施亦可写入党员教育计划之中。

3．加强对党员教育计划实施情况的检查指导。为把党员教育工作抓好抓实，党组织应当对党员教育工作进行经常性的检查指导。检查指导的主要内容是：教育计划执行情况；教育进度情况；教育和理解情况；到课率或受教育率情况；组织纪律情况；考核及考核成绩情况等。检查，既可以是上级对下级的检查，亦可是同级之间的互相检查，互相学习，找出差距，提高教育质量。检查中，对执行党员教育计划好的党员要进行表扬，对无故不执行党员教育计划的党员或执行计划不好的党员要批评教育，必要时可依据党内相关法规和纪律做出处理。由于人们思想水平的限制和其他一些原因，制定的党员教育计划的某些方面可能存在脱离实际的现象，或者随着形势的变化，原定的计划和措施需要调整，党组织应及时调整党员教育计划，使其更符合实际。指导，是指上级组织对下级组织在教育工作中给予具体帮助。指导，首先是认识上的指导，指导者应着重讲清讲明教育的重要性，使广大党员提高认识，端正态度。其次是方法上的具体指导，如对下一步如何搞好党员教育做出具体的指示、对其他支部在党员教育工作中的成功做法的介绍等。再次，是把握党员教育不偏离计划要求，使教育达到预期目的。

4．适时进行党员教育工作总结。党组织的党员教育工作，要及时进行总结。一般每年总结一次，此外还要根据情况，适时进行阶段总结。总结是提高的前提。只有及时地总结，才能发现党员教育工作中的成绩和问题，使成绩得到发扬，使问题得到克服，同时还可以为以后的党员教育工作提供可资借鉴的经验。党员教育工作总结的内容主要是：一年来进行了哪些教育；党员思想上有哪些提高；有哪些做法效果较好，受到广大党员的欢迎；有哪些做法没有收到预期的效果，原因是什么，怎样改进；通过党员教育解决了党员中哪些思想问题和实际问题，当前党员思想上和实际工作生活中还存在哪些主要问题，对进一步加强党员教育有哪些设想等。党员教育工作总结要有观点、有事实、有分析，要用生动、典型的事例及必要的数字来说明，这样，才能使总结有理有据、真实可信。

5．加强对党员教育工作的领导。常言道，搞好搞不好，关键在领导。搞好党员教育工作，也必须加强领导。加强对党员教育工作的领导，一方面领导的思想认识必须到位，要充分认识党员教育工作的重要性，为真抓、实抓、抓好党员教育工作奠定思想基础。另一方面还必须做到对党员教育工作的具体指导和实际领导，这是提高党员教育工作有效性的保证。对于党组织来说，这种具体的指导和实际领导主要有：一是党组织每年要讨论和研究几次党员教育工作，分析、掌握党员队伍的思想动态，提出党员教育工作的基本内容、目标要求和具体措施。二是党组织书记亲自、带头抓党员教育工作，并把重点放在明下情、出主意、抓落实上。三是党组织有比较健全的党员教育工作目标责任制，对支委会和广大党员接受党员教育情况要有明确的要求和检查制度。四是党组织委员会一班人要依据具体分工，宣传委员要尽职尽责抓党员教育工作，又要一班人通力合作，齐抓共管。五是党组织要注重对党员教育工作骨干的培养，不断提高其政治觉悟、理论水平、党务工作水平以及党员教育工作的技能。六是党组织要重视党员教育阵地建设的制度建设，如创办基层党校、设立党员教育活动室、制定比较健全的党员教育基本制度等。七是党组织要重视党员教育的理论研究和党员教育经验的总结推广。八是党组织要激励广大党员在建设中国特色社会主义伟大事业中充分发挥先锋模范作用，把党员教育的成果以物化的工作成绩体现出来。

四、党员教育工作的基本形式

党员教育的基本形式，一般来说主要有以下几种。

（一）开展党员培训

开展党员培训，是对党员进行教育的重要形式。党员培训，主要应充分发挥各级党校的作用。党校是党组织对党员进行集中性教育的重要阵地。党校党员培训主要分为短期培训和轮训两种形式。

1．党员短期培训。这种培训的时间一般在一个星期之内。搞好党员的短期培训，要抓好四个环节：搞好调查，了解党员需要学什么，重点要解决什么问题；编好教材，联系党员的思想实际有重点地编写教材，做到各有所得；研究确定适合党员特点的学习形式，使党员有学习兴趣；搞好短期培训总结，一方面总结分析党员学习的深度，另一方面要掌握党员还存在哪些弄不清的问题，以便为经常性的教育确定重点。

2．党员轮训。党员轮训与其他教育形式有着不同的特点与作用：一是系统性。党员轮训由于时间、人员相对集中，这就使训练的内容也相对比较系统。基层党员的轮训，一般都针对训练所要解决的主要问题，比较系统地讲课。二是针对性。党员轮训由于一般是脱产轮训，因而每次轮训都有明确的目标要求，力求一次轮训能解决有碍党员形象和党员作用发挥的一两个主要问题，这就使训练有较强的针对性。三是有效性。党员轮训是在党委领导下和党委有关部门的指导下，由基层党委和基层党校组织实施的，一般有比较固定的训练场地，较强的师资，质量较高的教材，比较好的教学手段与方法。坚持一年轮训一两次基层党员的制度，对于教育提高党员队伍的政治思想素质和科学文化素质，加强党员的党性锻炼，发挥党员在社会主义物质文明和精神文明建设中的先锋模范作用，有着重要的作用。

党员轮训，要根据不同的轮训对象和要求，采取不同的轮训形式和方法。

（1）党员轮训的基本形式。以基层党委为单位、基层党校为阵地，举办党员短期轮训班。时间一般5至7天。由基层党委成员或基层党校教员讲课，或观看党员电教片，以灌输知识为主，辅以必要的讨论。这种短期轮训班，还可视不同单位不同情况，采取多层次多种类的形式。比如，可分别举办党员或党组织委员轮训班、脱产或半脱产轮训班，以及以政治理论为主或以专业科学技术知识为主的轮训班，还可分别举办青年党员、妇女党员或预备党员轮训班。

（2）党员轮训的基本方法。党员轮训的质量，在很大程度上还取决于轮训的方法是否得当。具体到一个轮训班，一般应注意把握好五点：一是调查分析党员思想、作风和发挥作用方面存在的主要问题，然后根据上级党委的要求，联系党员的思想工作实际，有针对性地编写轮训教材。二是制定轮训计划。对轮训期间的讲课和讨论提出明确要求，训几天，谁讲课，什么时间讲课，怎样组织讨论，做出具体安排。三是讲课时力求通俗易懂。有针对性地从正面讲清道理，多用启发式、开放式、引导式和讨论式等，激发党员接受轮训的积极性。四是组织好讨论。引导党员领会基本观点，并联系本地、本单位党员中的主要问题进行讨论，使每次轮训能够明确和解决一两个主要问题，防止轮训走过场。有电教设备的地方和单位，可采用电化教育的手段，围绕轮训要求有目的地组织党员观看电教片，并适当地给予辅导，认真组织好讨论。五是把理论学习与技能轮训结合起来。如轮训期间，除了学习理论知识外，还可组织党员结合工作岗位技能进行技术比赛、岗位练兵等，这对促进工作必然会起到巨大的推动作用。

（二）定期上好党课

1．上党课是基层党员教育的一种最基本形式。一般说来，应当每半年组织一次党课学习。从现实党课教育的实践来看，需要从三个方面进行改进。首先，党课教育的内容要进一步拓宽，使其由单一化向多元化发展。例如，学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，学习党的基本纲领、基本经验和基本知识以及党在现阶段的路线、方针、政策，学习国际国内形势，学习各种法律法规尤其是与党员工作相关的法律法规，学习党员必须掌握的各种新的科学知识和专业技术知识等，不断适应形势发展的需要。其次，要改革党课的活动方式。过去党课教育形式比较单一化、呆板化，影响党课教育效果。因此，党课教育要由单一形式向多种形式发展。例如，看有关党课内容专题录像、电影，围绕党员关心的某一个认识问题开展讨论交流，请英雄模范人物做报告，以及到革命纪念地参观瞻仰；开展党的有关知识竞赛、岗位练兵、劳动技能比赛等。这样既活跃了党课教育，又增强了党员参加党课学习的浓厚兴趣，保证了党课效果。最后，要针对党员所面对的形势和任务，针对党员思想和工作的实际情况，以及党员普遍关心的实际问题，通过党课的形式给予正确的引导，领导干部要亲自带头讲党课。

2．党组织要搞好党课教育，必须严格遵守党课教育的规律和程序，特别要抓好党课教育过程中的课前备课、课中授课、课后检查三个环节。

（1）课前——准备好每一堂课。党课教员在课前备课一定要充分。一是要围绕所讲专题深入到基层去，了解党员需求，还可以通过召开座谈会、个别谈心等方式，了解党员的思想和工作情况，重点把握党员所关心和希望了解并且需要回答的问题，掌握一个时期党员的思想动态，为备好课提供鲜活的素材。二是要结合上级精神，写好教材或讲课提纲，并力求做到观点明确，重点突出，联系实际，以理服人，通俗易懂。党课教材成稿，最好在党委或支部小范围试讲，以征求修改意见。定稿后就要尽快熟悉讲稿内容，尽量避免照本宣科，同时还要做好党员在上课中提问的准备。三是讲课内容要新鲜、观点要正确。业余党校党员教育的内容一般是比较系统地讲解党章，党的基本知识，党的路线、方针、政策，当前的形势任务等。这些内容客观上不仅具有严肃、深刻、理性等特点，还有着极强的政治性、原则性、一贯性。如果讲课内容不新鲜，就会使人感到知识陈旧过时、道理干巴空泛，降低党员的学习兴趣，从而使党课教育效果大打折扣；如果讲课观点不正确，就不能以正确的理论武装党员，必然偏离党课教育的目的。因此，党课的内容要力争鲜活，体现时代性和实践性；要观点正确，在思想上政治上与党中央保持高度一致。在这里关键是做到使讲课内容理论联系实际。如可在讲课内容中结合党史或中国革命、建设和改革的历史，穿插一些小故事；可联系党内和社会当前热点问题，回答一些党员急需弄清的一些思想问题，澄清模糊认识；可联系本单位和党员的思想和工作实际，以身边事教育身边人；也可以现身说法，解剖自己，达到与听课学员心理沟通、情感相容等。这样，才能通过备课为增强讲课的吸引力、趣味性奠定基础。

（2）课中——讲授好每一堂课。每一堂党课的效果如何，与授课教员的教学方法和教学艺术密切相关。党校姓“党”，因而党课讲台是马克思主义讲坛，时刻不能丢掉理论灌输。但要想把科学的理论真正灌输到党员的头脑之中，就必须运用易于党员接受的为党员喜闻乐见的教学方法和艺术。一般情况下，可以根据讲课内容的不同采取五种不同的形式：一是党课与电化教育相结合的形式。在党课教育中，配合电化教育手段，可以加深党课教育效果。用电化教育手段，将党的历史和党的建设方面的先进典型录制成党课教材进行播放，配合课堂讲授。二是党课与社会调查相结合的形式。党课在进行形势教育时，不仅党课讲稿要联系实际，进行必要的调查研究，掌握第一手材料，反映现实，还可以结合课堂讲授，组织学员搞一些社会调查，走出课堂，到社会上讲授，然后再走回教室进行理论阐述。这样可以使党课搞得生动活泼，加深印象，提高学习效果。三是党课与知识检测相结合的形式。在党课教育过程中，如果能够很好地利用知识测验这一形式，可以促进大家对听课的重视和学习的积极性。知识测验的形式可以灵活多样。可以在讲课之前，作为对大家这方面知识的摸底；可以在讲课中，作为对大家学习态度的考核；可以在讲授之后，作为对讲授效果和大家学习情况的检验。四是党课与典型报告相结合的形式。有时，根据党课内容，可以请先进党组织和先进党员作典型报告，配合课堂上的讲授。这样做，不但改进了形式，而且用先进来讲先进，大家容易接受、信服，效果比课堂列举一大堆典型事例要好。五是讲课与对话交流相结合。党内对话是党课教育的新形式，这种形式反映了党内生活平等协商，互相教育，共同提高的本质。它的实行，对于活跃党内的民主空气，增强民主建设，沟通教育者与被教育者的思想感情，提高党课教育的质量是大有好处的。开展党内对话，一定要针对党员中带有普遍性、倾向性的问题，针对党员中议论的热点和自身不好解决的难点问题来进行。具体形式可以是党员领导干部和普通党员对话，也可以是老党员和新党员对话，还可以是先进模范党员和一般党员对话。除了这几种形式外，还可以根据具体情况，创造性地采用各种灵活的形式。

（3）课后——消化好每一堂课。党课教育的目的是为了提高党员素质，促进各项工作。因此，在党课上完之后，要及时地组织党员对所学内容进行讨论，以消化党课内容，加深对理论观点和党的路线、方针、政策的认识和理解，为党员运用正确的立场、观点和方法观察分析问题，认识真理、明辨是非、提高党性创造条件。开展好讨论必须注意：一要出好讨论题。讨论题要明确具体，反映教育内容的实质，带有一些启发性。二要做好讨论发言准备。讨论前，要有一定时间，围绕讨论题目，认真思考，积极准备，每个党员最好写出讨论发言提纲。三要围绕中心议题，畅所欲言。讨论中，要创造一个民主的气氛，使每个党员能够亮出自己的思想观点和不同见解，坚持“三不主义”（指不打棍子、不扣帽子、不揪辫子），启发党员服从真理，不固执己见。讨论主持者，要认真地、灵活地掌握讨论进程，不搞推磨式的轮流发言，不搞重复性的表态，不搞脱离主题的闲扯，不搞在枝节问题上的争论不休。四要搞好讨论小结。每次讨论后，都应进行讨论小结。小结主要是对讨论问题梳出辫子，归纳提高，使党员加深对讨论问题的理解认识，留下深刻的印象，解答讨论中尚未解决的疑难问题。特别需要指出的是，消化好每一堂课，讨论是个前提，促进工作才是目的。因此，对党课教育成效的检验，既要看精神成果，更要看物质成果；既要看当前效果，也要看长远效果。精神成果是一种无形成果，这种成果作为观念形态的思想、观点和政治立场的反映，具体体现在：广大党员是否坚定了共产主义理想、信念，是否树立了正确的世界观和方法论，认识世界和改造世界的能力是否有较大的提高，是否正确地理解党的路线、方针和政策等。物质成果是一种有形成果，这是广大党员的革命觉悟和认识能力提高后，在执行生产、工作等项任务中取得的成果。

（三）加强电化教育

党员电化教育是党组织运用录音、录像、广播、电视和电影等现代化传播手段，对党员有组织地进行的一种有效的教育活动。随着科学技术的发展以及各级党委对党员教育工作的重视，电化教育已经成为党员教育中的重要形式。电化教育以其跨越时空局限、形象直观、生动具体、声情图文并茂、可复制和重复使用、对受者具有极强的吸引力和感染力等独特优势，成为广大党员喜闻乐见的教育形式。

党组织在电化教育实践中，应着重抓好的工作是：一是坚持电化教育的鲜明党性。它必须为贯彻党的基本路线、方针、政策服务，为提高党员素质和加强基层党组织建设服务。二是坚持电化教育的先进理论的灌输性。它是党组织对党员进行的一种有组织的教育活动，与平时观看、欣赏电视节目有明显的区别。党员电化教育的主要任务是：根据党员教育的任务和目标，配合其他教育形式，利用电化教育手段，对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的教育，提高党员的理论水平和思想素养；对党员进行党的“一个中心，两个基本点”的基本路线教育，提高党员全面贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性；对党员进行党的基本知识教育，使党员在社会主义现代化建设中发挥先锋模范作用；宣传先进党组织和优秀共产党员的模范事迹，使党员学有榜样，增强党性观念，提高党在群众中的威信；传播市场经济、科学技术和党纪国法知识，帮助党员提高为人民服务的本领和法纪意识。因此，党员要按照党组织的要求，自觉接受这种教育。三是坚持电化教育的综合性。它是政治的、艺术的和技术的有机结合。四是党员电化教育的基本方针：“提高质量，加强管理，面向基层，讲求实效”。提高质量，就是制作党员教育的音像教材必须坚持党性原则，力求达到较高的思想性、艺术性和技术标准的统一。加强管理，就是对电教设备、器材和经费必须建立严格的管理制度，定期检查，发现问题及时纠正。面向基层，就是党员电化教育工作人员要经常深入基层，了解党员的思想，倾听他们的意见，有针对性地制作党员喜爱的音像教材，并认真做好播放和收看工作。讲求实效，就是开展党员电化教育工作要立足本地区、本单位的实际，量力而行，逐步发展。无论选购设备、规划制片、复制交流、播放收看等，都要从实际出发，讲究实效。

同时，发挥电化教育作用还应注意：一是因地制宜，量力而行。开展党员电化教育，需要一定的经济条件和资金投入。一些有条件的党组织可以先走一步，但在购置设备时，一定要坚持勤俭节约、少花钱多办事的原则，逐步解决设备不足的问题；对那些经济基础薄弱，无力购买设备的党组织，则不能有过高过急的要求，可以利用广播、幻灯等初级电化教育形式对党员进行教育，随着条件的不断改善而不断提高电化教育形式。二是严格把好教材关。努力购买制作思想性、政治性强，有益于提高党性和科学技术文化水平的教材。三是有的放矢，讲求实效。开展电化教育，必须注重理论联系实际，认真解决党员队伍中带有普遍性和倾向性的问题，把全面提高党员素质作为培训教育的目的。上课前，要做好调查研究工作，有针对性地开展教育。观看后，应及时组织党员联系思想实际进行讨论，加深理解，增强教育效果。

（四）开展家访和个别谈心

家访和个别谈心，是通过交流思想感情，启发觉悟，为搞好党员教育奠定思想基础。一般来说，是党组织书记与委员之间、党组织委员之间、党组织委员或党小组长同党员之间、党员与党员之间，有针对性地对某一个党员存在的某种思想问题或工作、生活中的问题进行个别思想交流和教育的一种方法。其目的是沟通思想，增进了解，解决矛盾。这种方法的有效性在于。针对性很强，具体问题具体分析，如同“一把钥匙开一把锁”。党员教育工作也同其他工作一样，是有着它自身的客观规律的。一个党员从基本成熟到比较成熟，或从合格党员到成为优秀党员，都有一个逐步教育提高的过程，一个党员的错误思想、行为，也都有一个逐步形成和发展的过程。要改正和克服一种错误的思想和行为，也必然有一个逐步认识和改正的过程。这种对错误思想、行为的逐步认识和改正，是各种教育形式和方法有效性的综合体现，其中家访和个别谈心作为党员教育的重要方式，不失为一种有效方法。

实践证明，有效地利用家访和个别谈心方法对党员进行教育和帮助，必须注意把握家访和个别谈心的要领，讲究技巧，做到以下四点。

1．要平等待人。个别谈心实际上是一种思想交流，通过相互交流，以引导和启迪对方受到教育，得到帮助。因此，在谈心时要站在平等的地位，以平等、诚恳的态度进行。如果居高临下，采取“我讲你听，我打你通”的态度，就不可能收到预期的效果。

2．要以诚相待。个别谈心是一种思想工作，要使别人接受某种思想观点和意见，谈心的双方必须怀着真诚愿望，以诚相见。也就是要从关心爱护一个同志出发，既从严要求，又实事求是，坦诚相谈，以情感人。决不能简单粗暴，用“大帽子”压人。

3．要耐心、细心。要使谈心取得最佳效果，除了有平等的态度和良好的愿望，还要有耐心和过细的方法。也就是要细心做好谈话前的摸底、准备工作，明确谈心的目标要求，选择好谈话的适当时机，注意采用以理服人的谈心方式。有的还要耐心、反复地交谈，一次谈不好，就多次谈，一下子解决不了的思想问题，待时机成熟了再谈。如果谈心前心中无数，不明确谈心目标，谈心时又缺乏耐心地过细地做思想工作，就会失去谈心的目的和意义，容易流于形式。

4．要从严、求实。谈心的方式可以是多种多样的，如相互谈心交心式、询问式、讨论式、论理式、讲评式等。无论采取哪一种方式，都要体现从严、求实的原则。从严，就是在谈心时既要肯定对方表现好的一面，又要从严要求，指出其不足或批评其错误的一面。同时，谈心的双方都要从严解剖自己，勇于自我批评。如果只讲好的，不批评错的，或者只批评对方，而不能从严解剖自己，谈心就往往达不到理想的效果。所谓求实，就是谈心要有的放矢，针对被谈对象的主要问题，以平等交谈、讨论的方法，帮助找原因，摆危害，共同商讨提出改进办法。这样的谈心，就可以促进对方变压力为动力，从困扰变主动，在“和风细雨”的交谈中分清是非，提高认识，增强党性。

（五）组织民主讨论

党员教育是一种引导灌输，但这种灌输不是单向的，而是双向的沟通交流。民主讨论法最直接体现了这种双向交流。这种教育方法的特点是有利于造成一种思想活跃、生动活泼、畅所欲言的民主氛围，对于启发党员的思想，开动脑筋，勤于思考，弄清问题，增强党员民主意识，调动积极性，促使党员发挥先锋模范作用，是一个行之有效的途径。搞好党内民主讨论，要注意抓好以下三个问题。

1．要明确主题。组织党员进行讨论，首先要确定讨论主题。一般说，讨论主题要具有这样三个特点。一是讨论主题的思想性。所谓思想性，就是要根据党课内容，紧紧围绕党的建设和社会主义现代化建设这个中心展开。二是讨论主题的现实性。就是根据广大党员当前所关心的现实问题，激发党员的讨论热情。三是讨论主题的争辩性。就是根据一个时期党的中心工作，选择党员当前关心但又不太清楚的话题进行讨论，以启发党员的思维，达到较好的教育效果。

2．要积极引导。开展民主讨论，进行党员教育，要合理组织，积极引导，切莫把讨论会变成牢骚会。在讨论中，有意识地组织一些优良的党风信息，作为讨论中的例证，说明当前党风的主流。对党员中对不正之风的激愤情绪要加以引导，教育党员从自身做起，同不良现象做斗争。经过组织的引导，讨论就会收到较好的效果。

3．要生动活泼、形式多样。为了使民主讨论更加深入地开展，各级党组织也可以在讨论过程中采取形式多样、生动活泼的教育方法，以增强党员教育的效果。民主讨论的形式有：单一主题式，即在讨论中围绕一个主题进行；口答式讨论，即在讨论中，先提出几个具体问题，再由几个同志分别回答，以保证讨论效果；讲演式讨论，即运用讲演的形式，激发大家的讨论热情，把讨论推向高潮，使之达到预期的效果；智力竞赛式讨论，即近年来广大党员比较喜欢的一种形式，运用这种形式，事先要做充分准备，才能达到较好效果。

（六）进行典型教育

典型，即具有代表性的人和事。一个典型就是一部生动形象的活教材。先进典型可以起到示范作用和表率作用，它向人们展示了事物在一定时间内某方面的标准，并向人们表明，典型的标准并不是可望而不可即的，只要经过一定的努力，是完全能够达到并超过典型示范标准的。典型案例给人们提供了活生生的反面教材，它以沉痛的教训告诫人们，不能走那条路。毛泽东非常重视典型的作用，他把运用典型指导工作称之为有效的工作方法。

运用典型教育党员，在各级党组织进行的党员教育中被广泛采用。概括起来有三个方面：一是运用影响较大的先进典型进行生动形象的教育。先进典型具有强烈的说服力、感染力、号召力。近年来，党中央在各条战线培养、树立的大批先进典型，在广大群众、党员中引起强烈反响。当前，仍需要利用这些典型，搞好党员教育。二是运用党员身边的典型进行直观具体的教育。这样做，党员感到典型人物就在眼前，就在身边，看得见，摸得着，可亲可敬可学。因此，应注意发现本单位、本部门的典型，悉心加以总结，认真组织党员学习。三是运用典型案例进行深刻生动的教育。在进行党员教育的过程中，反面教育的作用是很重要的、不可少的。一起案件处理之后，应注意进行解剖分析，从党员的思想作风上加以概括，并从党性、党风、党纪等方面写出有事实、有理论、有说服力的党课教材，对党员进行真实、深刻的教育，以增强党员的鉴别力、免疫力。这种方法，比在课堂上只讲道理，效果更好些。

在典型教育中，党员干部要发挥好示范引导作用。党员干部尤其是党支部书记、委员要在思想、政治、组织、作风等方面，在学习、工作和社会生活中起表率作用，通过自己的模范行为去影响和带动群众。中国古代著名教育家孔子说：“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”我国老百姓中也流行一句话——喊破嗓子不如做出样子。就是说教人必先正己。还有一句话：榜样的力量是无穷的。就是说身教重于言教。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，这就要求每一个党员要言行一致，党员干部更要以身作则，以模范和表率作用影响和教育广大党员群众，要求党员群众要做到的，党员干部首先要自己做到、做好。要做学习和实践马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的模范，有较高的思想理论水平；做贯彻执行党的基本路线的模范，为全面建成小康社会而奋斗；做完成本职工作的模范，不断在工作实践中开创新成就。总之，在各个方面都要起模范带头作用，树立良好的威信和形象。

（七）办好业余党校

业余党校是指农村乡镇、城镇企事业、机关和街道以及学校的业余党校。它是党的十一届三中全会以后，党的工作重点转移到以经济建设为中心，党的基层组织为加强党的自身建设，教育党员和入党积极分子而创办的。通过业余党校对党员进行马克思主义基本理论、党的基本知识，以及科学文化知识教育，已经成为进行党员教育的重要方法，被许多基层党组织采用。办好业余党校，需要注意以下四个问题。

1．艰苦奋斗，勤俭办学。创办业余党校，开始时会遇到校舍、资金、师资、教材等一大堆实际问题，对这些问题要坚持因地制宜的原则，充分利用现有条件，因陋就简，不图气派，不摆花架子，注重办校效果。校舍问题，可采用“挤、腾、借、建”的办法。经济条件好的地方、单位，可随着经济发展，逐步增加教学设施，改善办学条件；经费问题，可以采取各方捐助一点，单位拿一点，乡、镇、村可提留一点等办法筹集；师资问题，党组织负责同志可做兼职教师，也可以聘任胜任工作的离退休干部、高校教师、上级党校老师、有技术专长的人才、模范先进人物等做兼职教师；教材问题，以通俗易懂、结合本地实际的自编教材为主，适当选用报刊上的一些党课教材。

2．科学安排，学习工作两不误。党员上课时间应根据实际合理安排。乡镇党校、工矿企业党校的教学活动，忙时少搞，闲时多搞，不违农时，不误工作。

3．建立制度，加强管理。办好业余党校，建立健全一套严格的管理制度非常重要。既要有长期的教育计划，又要有近期的教学安排。要严格学员的考勤、考试制度，定期检查。要建立学校档案，把教学活动和学员学习情况分门别类汇集存档。要建立教师课堂摸底和课后回访学员的制度，以及实行学员在校学习情况和所在党组织见面，与党员使用、提拔和评比奖惩挂钩制度。这样搞既便于管理，又能保证教学。

4．教学内容要突出本地区、本单位的特点。符合党员要求，除了围绕党的中心工作和一定时期的工作重点外，还应当针对党员的思想实际和改革发展中遇到的实际问题，有针对性地进行教育。同时，要把组织课堂教学与实地参观考察相结合，把党员教育工作做得生动活泼，扎扎实实。