加快推进城区亮化工程 打造旅游业新亮点

一个城市的靓丽离不开灯光的装点，这也体现着一个城市的现代气息。美丽的灯光又是三产旅游业不可或缺的元素之一。石嘴山市从2016年实施城市亮化工程以来，城市亮化工作取得了明显成效，大武口区主要街道夜间景观绚丽多彩，赢得了居民和外来游客普遍点赞。但从市域内整体亮化水平来看，城市亮化工作尚处于起步阶段，没有发挥出带动旅游业发展的应有效果。相关部门存在着对城市亮化工程提升城市品位、拉动三产旅游业发展认识不到位的问题。此外，整体亮化规划不到位、3县区亮化发展极不平衡，如大武口区城市亮化工作缺乏全面的亮化和整体景观效果，惠农、平罗城区的亮化工程还处于起步阶段，目前平惠两县区的亮化只是城市照明和局部亮化。推进城区亮化工程还存在缺乏综合配套措施等方面的问题。

为了加快推进城市亮化工程、提升城市品位、形成“山水园林·尚工逸城”的宜居、宜业、宜游之特色，打造旅游业新亮点，应切实做好以下三个方面的工作。

一、精准规划，突出地域人文特色

特色赋予城市个性，更赋予城市灵动与活力，能提升城市的影响力和知名度。按照两区一县各自的城市特点，在规划中应突出各自的景观特色。

大武口区重点规划布局环星海湖的路、桥、湖心岛、水道的亮化，做精奇石山、星湖翠岭（矸石山）、鹿儿岛、星海湖广场的亮化工程，实现城区主干道路及两侧所有建筑（含学校、医院、商业大楼）及森林公园、武当庙景区的景观亮化全覆盖，形成一道道亮丽的风景。

惠农区重点规划布局环惠安大桥、南北大街的中心商务区及主干道路两侧建筑物的亮化，主要做精矿山地质公园、滨河公园、文学广场和新区重点建筑物、三排城区段两岸景区及黄河数字电影小镇的亮化工程，形成交相辉映的灯光彩，展示现代城市文明气息。

平罗县重点规划钟鼓楼、玉皇阁、唐徕渠公园、七一广场周边，行政新区重点建筑物，主干道路两侧标志性建筑物和重点企事业单位的亮化工程，兼顾黄渠桥、姚伏、宝丰及陶乐等7个中心集镇的亮化工程，使城乡之间相互呼应。

注重10大特色田园小镇的亮化规划工作，做到全市统一规划、统一施工、统一配套，用3年精细化建设融产业发展、科技创新、观光旅游为一体的田园综合体，将其打造成宁夏乃至西部最具特色与活力的田园小镇。

二、抓住重点，突出与绿化、旅游相结合

在具体亮化工程实施中，重点是突出亮化与绿化、旅游有机结合，形成亮化、绿化、旅游三位一体的发展格局。就石嘴山市这样的小城市而言，重点要抓住西部城市风情独特、大漠与黄河交相辉映、吃住方便、价位较低，更适合私家游的特点。学习借鉴江苏扬州市，宁夏固原市、中卫市这几年城市亮化之经验，切实做好本市4月到10月黄金旅游季节的综合服务功能，主要解决游客游览沙湖、星海湖、武当庙等景点，晚上留宿的问题，从而实现游客白天游览石嘴山，夜间观光石嘴山夜景和享受特色美食，留宿石嘴山的目的。因此，地方党委、政府应出台政策，支持鼓励引导3县区及相关企事业单位实施亮化工程，尤其是扶持现有国家3A级以上旅游景区实施高标准亮化工程，以点串线形成一个个色彩奇异的亮化景观风景，以此提升景区吸引力，形成新看点。从中西部中小城市亮化成功范例来看，做精做美城区亮化景观工程是实施全域旅游的关键性措施之一。

三、精准施策，形成合力

应把城市亮化工程作为发展壮大第三产业，特别是旅游业的重大举措来抓。加强市、县（区）党委、政府对这项工作的组织协调，成立亮化工程建设指挥部，实施“亮化工程3年行动计划”，每年列出专项资金，实行部门岗位目标责任制，狠抓工作落实，争取把石嘴山市打造成西部最具特色的亮丽宜居之城，走出一条城市亮化与三产旅游业有机结合的成功之路。建立部门联动机制，将亮化工程的目标、任务、要求分配到县区、市直相应部门，纳入年度工作目标考评之中，实行月督查、季考评确保其顺利推进，实现“一年初见成效，三年大见成效”之目标。建立综合投入机制，以政府投入为主，企业投入为辅，引导学校、医院、企业实行门前、庭院、大楼亮化建设承包责任制，保证投入到位，以此推动规划区亮化工程的整体推进，实现全覆盖。建立宣传引导机制，充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体加大亮化工程的宣传引导，广泛动员全市共同参与亮化工程建设，像石嘴山市创建全国文明城市那样，发扬团结协作、共同给力，不达目的不罢休的“创城精神”，推进市域内重点区域亮化工程顺利实施。

（2017年）

注：此文系在2017年12月撰写的《关于加快城区亮化工程 打造旅游业新亮点的提案》基础上改写而成。此提案被石嘴山市政协第十一届二次会议确定为提案之一。