第1章　绪论

1.1　我国新能源发展概况

随着化石能源的日趋枯竭和全球对于温室气体排放引起的气候变化问题的关注，以风能、太阳能为代表的新能源因具有可持续性、清洁、环保等特点，已成为当今与未来能源的发展方向。

我国政府高度重视气候变化问题，积极实施节能减排，大力发展新能源。2006年5月，全国人民代表大会颁布了《中华人民共和国可再生能源法》，国家有关部委随后出台了一系列的配套政策、管理规定和办法，明确了可再生能源发电优先上网、全额收购、价格优惠及社会公摊的政策。2007年6月，国家发展和改革委员会发布了《中国应对气候变化国家方案》，提出了2010年单位GDP能耗比2005年降低20%，可再生能源开发利用在一次能源供应中的比重达到10%等目标。8月，国务院常务会议审议并通过了《可再生能源中长期发展规划》。同时，一系列支持风电和光伏发电发展的电价政策、补贴政策以及管理政策陆续出台，极大地促进了我国风电、光伏发电的发展。2016年11月和12月，国家能源局分别发布了《风电发展“十三五”规划》和《太阳能发展“十三五”规划》，提出我国太阳能发电和风力发电在“十三五”期间的发展总目标。其中，到2020年，风电总装机容量达到2.1亿kW以上，海上风电并网装机容量达到500万kW；太阳能发电装机容量达到1.1亿kW以上。

在风电发展方面，按照集中开发和分散发展并举的原则，推进风电有序、快速、健康发展。在“三北”等风能资源丰富地区，结合电网布局、电力市场、电力外送通道，优化风电开发布局，有序推进风电的规模化发展，以特许权招标项目和试验示范项目建设带动风电技术进步和设备制造产业升级，为海上风电大规模开发建设打好基础。在风能资源分散的内陆地区，因地制宜推动分散接入低压配电网的风电开发，为风电发展开辟新的途径。目前，已建成以甘肃酒泉、新疆哈密等为代表的一批风电基地。

在太阳能发电发展方面，在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，在青海、新疆等太阳能资源丰富和未利用土地资源丰富的地区，以增加当地电力供应为目的建设集中式地面光伏电站，以经济性与光伏电站基本相当为前提建设一批光热电站。目前，已建成以青海为代表的一批太阳能发电基地，江苏、浙江等省份的分布式光伏发电也快速发展。

截至2017年年底，我国风电装机容量1.64亿kW、光伏发电装机容量1.3亿kW（其中分布式光伏发电装机容量2966万kW），分别同比增长10.5%和68.7%。可再生能源发电装机容量约占全部电力装机容量的36.6%，同比上升2.1个百分点，可再生能源的清洁能源替代作用日益凸显。