新城概貌

基本情况

◆地理位置 新城区是西安市城三区之一，位于城区东北部，跨越明城墙，形成城内城外两部分。东沿铁路专线与灞桥区为界，南以东大街、永乐路、建工路与碑林区、雁塔区毗邻，北连龙首北路与未央区接壤，西以北大街与莲湖区相连。东西长7.63千米，南北宽7.23千米，总面积30.13平方千米。地理坐标为东经108º56′32″～109° 01′34″，北纬34° 14′09″～34°18′03″。

区境大部分为三级阶地，黄土高原，开阔平坦，起伏微缓；东南部略高，西北部较低，海拔397.2～466米，相对高差68.8米，最高点位于东部韩森寨，最低点位于北部含元殿南侧，地面坡度一般小于3°。

◆行政建置 秦始皇二十六年（前221）统一中国，实行郡县两级行政建置，设内史。内史辖37县，今西安市境内有6个县，今新城区属于内史。

西汉高帝二年（前205），设渭南郡，中地郡、河上郡。今西安市隶属渭南郡。髙帝五年（前202）设长安县，髙帝七年（前200）建都长安，后复设内史，今新城区属内史管辖。景帝二年（前155）设右内史、左内史，今西安市属右内史管辖。武帝太初元年（前104），改右、左内史主爵都尉为京兆尹、左冯翊和右扶风，均为郡级。京兆尹辖12县，有长安、新丰、霸陵、南陵、杜陵、奉明、蓝田7县，今西安市属长安县管辖。

东汉光武帝建武元年（25），以长安为西都，复设京兆尹，辖10县和1个侯国。在今西安市的有长安、霸陵、蓝田、新丰、阳陵、高陵、鄠县等，新城区境归长安县管辖。

三国时期，魏黄初元年（220）改京兆尹为京兆郡，含今西安市、渭南市渭河以南及商洛大部地区，后经几次变更，于正始五年（244）复为京兆郡，辖有长安、霸城、蓝田、新丰、阴槃、高陵、万年、鄠县等。今新城区属长安县管辖。

西晋京兆郡辖8县，前赵、后赵京兆郡辖9县、前秦京兆尹辖10县、后秦京兆郡辖11县、北魏、西魏京兆郡均辖8县、北周京兆郡辖6县，新城区境均为长安县管辖。北周明帝二年（558）分长安县东部为万年县，今新城区归万年县管辖。

隋朝建都长安，开皇三年（583）撤销京兆郡，由雍州统县，改万年县为大兴县。大业三年（607）改雍州为京兆郡，在今西安市境内有大兴、长安、蓝田、新丰、高陵、万年、鄠县、盩厔等8县，今新城区属万年县。

唐武德元年（618）大兴县复名万年县，天宝七年（748）以“万国咸宁”意改万年县为咸宁县，时隔10年又复名万年县。今新城区隶属万年县。

五代、北宋、金时期。后梁开平元年（907），废京兆府设置雍州，同年又改为大安府，大安府辖14县在今西安市境有大年、大安、昭应、蓝田、高陵、栎阳、鄠县、盩厔8县，今新城区隶属于万年县。后唐同光元年（923）改大安府为大安县，后又复名万年县，后晋、后汉、后周时期，今新城区均隶属于万年县。

北宋宣和七年（1125）万年更名为樊川县，金世宗大定二十一年（1181）又改为咸宁县，其辖域未改变，今新城区属咸宁县管辖。

元太宗三年（1231）设京兆府，隶属京兆府路。至元十六年（1279）改京兆府为安西路总管府，今新城区属安西路管辖。皇庆元年（1312）改安西路为奉元路，今西安市区属奉元路辖。奉元路领属26县。今西安市境内有录事司，长安、咸宁、蓝田、临潼、高陵、鄠县、盩厔7县。今新城区属录事司管辖。

明朝洪武三年（1370）三月，明军占领长安城，废奉元路设西安府。治所在今西大街东段社会路西侧。今西安市隶属西安府管辖。西安府辖6州、31县，在今西安市境内的有长安、咸宁、临潼、蓝田、高陵、鄠县、盩厔7县。今新城区境为咸宁县管辖。

清顺治二年（1645）正月，清军占领西安，沿明设制西安府。乾隆年间，西安府辖区缩小为东至今渭南市、西至周至县、北至铜川市、南至宁陕县。西安府辖15县、1散州、2厅。在今西安市的有长安、咸宁、临潼、蓝田、高陵、鄠县、盩厔。今新城亦为咸宁县管辖。

清宣统三年九月初一（1911年10月22日）新军起义光复西安，原西安府辖地由省人民政府（后改为民政部）直属。民国二年（1913）一月八日，北洋政府颁布《划一现行中央直辖特别行政官厅和地方各级行政官厅组织令》规定“废府设道”。同年十一月十二日陕西省置中、东、西、南、北共5道，今西安市区域归属中道，二月撤销咸宁县并入长安县。民国三年（1914）五月二十三日合并中、东、西为关中道，道尹公署驻西安西大街东段北侧（今社会路），关中道辖长安、临潼、蓝田、高陵、鄠县、盩厔6县。今西安市归长安县管辖。民国三十一年（1942）至民国三年（1944）西安市设城关30镇，今新城区境有中正、民乐、尚仁、通济、崇廉、安远、六谷、午门8个镇，民国三十四年（1945）十一月撤镇设区，西安市共设12个行政区。今新城区境有第四、五、八区和第十区的一部分。

1949年5月20日西安解放，沿用民国时设置的12个区。1954年9月25日西安市进行区划调整，由第四区、五区及第十区的第六乡组成新城区。1957年6月将未央区南部（龙首原）以南划入新城区。1960年5月至1962年6月，撤销新城区建置，1962年7月恢复新城区建置，辖区东自苗圃路，西至北大街东侧，南起东大街北侧，北到八府庄、大明宫、辛家庙一线。1965年10月，纺织城、韩森寨、徐家湾地区划入新城区（不包括农村）,1966年11月更名东风区，1972年4月恢复新城区名称。1980年12月，将纺织城、徐家湾分别划归灞桥区和未央区。1982年3月，将辛家庙地区划归未央区。将韩森寨北部划出，成立长乐中路街道办事处，新城区下辖西一路、西五路、中山门、东五路、解放门、自强路、太华路、长乐西路、胡家庙、韩森寨10个街道办事处。2002年新城区机构改革，撤销西五路和东五路街道，分别合并于西一路和中山门街道。2019年新城区下辖9个街道办事处，103个社区居委会，区委驻西新街6号，区人民政府驻西安市尚德路115号。

新城区2019年街道办事处下辖社区

◆资源环境 新城辖区历史悠久，地理条件得天独厚。区域是西周、秦汉京畿重地，大唐盛世宫殿故地，宋、元、明、清镇守陕西乃至西北，西南政治指挥中心，中华文明在这里留下了厚重而不朽的印迹。区境内有国家级文化保护单位5处，省级文物保护单位8处，市级文物保护单位6处。雄伟壮观的唐大明宫坐落在区境北部，辉煌壮丽的元代安西王府坐落在区境东北部，庞大豪华的秦王府是宋、元、明、清权贵办公之地，张学良、杨虎城在区境内的黄楼指挥了震惊中外的西安事变，周恩来、董必武、叶剑英在境内的七贤庄运筹帷幄，指导中国革命，数万名热血青年从这里走到延安，投身革命。中华人民共和国成立后，这里是陕西省人民政府、省民主党派办公之地。改革开放后这里成为西安市的金融中心，有140家金融机构在这里落户。区境工业发达，人才密集。20世纪50年代，国家第一个五年计划150多个项目有7个安排在区境内，形成了区境东部以西光、华山、黄河、昆仑、秦川、东方等大型军工企业云集的著名军工城，以胡家庙为中心的省部级工业中心及以八府庄为中心的市区工业中心。

商业贸易繁荣昌盛。区境内商贸批发市场林立，超市商店遍布大街小巷。在市场经济大潮中，涌现出康复路、长乐西路、长缨路“工”字形市场群。2019年，全区各类市场139个，其中综合市场30个，专题市场74个，农贸市场26个，大型超市9个，专题街区6个。全区注册商贸企业登记2793户，注册资金145.16亿元。个体户9942户，实现个体户转为企业的65户。

道路宽敞平坦，布局整齐合理。区境有大街小巷238条，被誉为“欧亚大陆桥”的陇海铁路横穿区境。地铁2、3、4号线纵横区境东西南北，融古典风格与现代气息为一体的西安火车站为西安地标之一。陕西长途汽车站、三府湾汽车站、贝斯特货运站、尚德门外大型旅游汽车场等源源不断地将顾客和各类物资运往全国90多个大中城市。区境内公共汽车线路126条，其中始发站43条，站点750多个，为群众提供便捷服务。

◆人口2019年底，新城区户籍人口537318人，其中女性为271237人，占人口总数的5.05%，男性人口266081人，占人口总数的4.95%。当年新出生人口4622人，人口出生率8.6‰；当年死亡人口1322人，人口死亡率2.4‰。全年净减人口4840人。

◆民族 新城区是一个以汉族为主的多民族区域。2019年，全区有少数民族31个，共14485人，占总人口的2.8%，在少数民族中，千人以上的有回族，共9825人，满族1283人，分别占少数民族的80.23%和10.46%。人口最少的是佤族、高山族、裕固族、鄂伦春族，分别各有3人。

◆宗教 新城区宗教有伊斯兰教和基督教，共有宗教场所8处。其中伊斯兰教活动场所5处，即：东新街清真寺、建国巷清真寺、东城清真寺、北关清真寺、解放路清真女寺。基督教教堂有3处，即：南新街基督教堂、生产路基督教堂、基督教真理村聚会点。伊斯兰教是20世纪30～40年代，抗日战争时期由河南、河北、山东等地回民躲避战乱和灾荒等因素来到西安，由信教群众出力、出钱、出工，由简到繁修建固定的活动场所。基督教两处礼拜堂分别由西安商会基督教徒和河南省籍基督教徒捐款、集资、出工、出力自行修建。

◆景观名胜

【永兴坊美食街】 永兴坊，原地为唐朝魏征府邸旧址，是西安市为了继续完善顺城巷历史风貌，充分彰显古城历史底蕴，扩大西安知名度和影响力在2007年在原址上建造的精品项目。

永兴坊美食街

项目总占地15亩，东西长130米，南北宽88米，按规划设计拟建仿古“坊、肆”建筑群、牌楼、休闲绿化广场、内街、井房以及建筑物外墙仿古装饰等等，主要以关中牌坊和具有民间传统的建筑群组合，形成古里坊式布局，展示古长安城的街坊式形态和历史生活气息，以及传统民俗生活空间。依托古城墙深厚的历史文化底蕴，在传承历史、彰显人文，进出有序、错落有致，内涵丰厚、做旧如旧，内敛外聚、动静分离等风格特色上，实现与古城墙历史景观系统的高度和谐，不仅将里坊文化的建筑作为保护重点，更将陕西非物质文化遗产美食的城市人文精神作为发掘和保护的核心。

永兴坊以陕西民俗文化为内涵，以明清仿古建筑群落为载体，充分利用千年里坊深厚的文化底蕴，打造集民俗休闲、观光旅游、美食体验、非遗美食博物馆等为一体的综合性特色旅游名片。

【八路军西安办事处旧址】 位于北新街七贤庄， 1936年西安事变和平解决后，形成国共合作新局面。中国共产党在七贤庄1号设立“红军联络处”，公开招牌是“德国医生海伯特牙科诊所”。这位牙科医生是德国共产党员，经宋庆龄、史沫特莱介绍由上海来西安，专为联络站作掩护工作。1937年9月，“红军联络处”改名“国民革命军第八路军驻陕办事处”。周恩来、朱德、叶剑英等都曾在这里居住并指导工作。主要任务是宣传共产党抗日主张，开展统一战线工作，为延安输送进步青年，采购转运军需物资。1946年9月办事处奉命撤回延安。1956年建立纪念馆，1959年正式对外开放。1988年被列为全国重点文物保护单位。1995年被国家文物局评为“全国文物系统优秀爱国教育基地”;1996年被教育部等六部委授予“全国中小学爱国主义教育基地”;2006年被评为“全国百家红色旅游经典景区”。

【新城黄楼】 位于陕西省政府院内，因其墙壁为黄色而得名。黄楼始建于民国11年（1922），建筑面积625平方米，为陕西督军冯玉祥办公地和会议室，杨虎城主政陕西时期绥靖公署会议室。是一所中西合璧建筑，可容纳百余人会议厅和小型舞台，会议厅四角分别连着四间小厢房。楼整体外观为黄色墙壁，灰色屋顶，朱红门窗，周围回廊环绕，由32根圆柱支撑屋顶。1936年12月，张学良、杨虎城在这里策划震惊中外的西安事变。1982年黄楼被列为第二批全国重点文物保护单位。

【西安市民俗馆】 （原东岳庙）位于长乐门内北侧，建于北宋徽宗政和六年（1116），明清两代先后进行修葺，是西安著名道观之一。建筑有大殿、中殿和后殿，坐北朝南，东西两侧有对称的厢房，石牌坊上刻有“岱岳尊崇”四个大字。东偏院为“三教宫”，塑有孔子、老子和释迦牟尼像。大殿前后有石碑、石狮、石牌坊等。庙内尚存光绪二十一年（1895）重修碑记。

西安市政府于1952年对东岳庙进行修葺，1984年重新整修大殿和中殿。大殿面阔5间，进深3间，雕梁画栋，蔚为壮观。中殿内东西墙上存有大幅壁画，色彩斑斓，保存完好。东岳庙在民国初期举办道德学堂，新中国建立后被市政府接管，后易名昌仁里小学。2005年小学撤销，东岳庙归属市文物局。为省级重点文物保护单位。

【明秦王府及城墙遗址】 王府城墙遗址位于南新街街口两侧。为省级文物保护单位。明洪武十一年（1378）西安城墙和秦王府工程完工。朱元璋次子朱樉封为秦王，入住秦王府，秦王传十一世十三王。秦王府占地千余亩，南北长671米，东西宽408米，时称王城。王城范围约占西安全城面积的四分之一，处于西安城东北部。王府城墙内为夯筑土心外包砌砖。城周5里，外有壕沟，开有四门，东为体仁门，南为端履门，西为遵义门，北为广智门。明崇祯十六年（1643）李自成率农民军攻进西安，占领秦王府。辛亥革命爆发，西安同盟会和哥老会响应武昌起义，攻克满城，满城夷为废墟。1926年镇嵩军刘镇华部围困西安，解围后，国民军驻陕司令于右任从三原到达西安，进驻皇城。次年冯玉祥抵达西安，也驻扎于此。为仿效莫斯科红场，将皇城改名“红城”。1931年杨虎城任陕西省政府主席，改“红城”为新城。1936年西安事变后，省政府由北院门迁回新城。从此一直至新中国成立，陕西省政府所在地一直设在新城。

明秦王府及城墙遗址

【万寿寺塔】 位于韩森寨万寿中路，西安市第二十八中学内。万寿寺始建于唐元和年间，后因战乱被毁。寺内的万寿塔相传为明代万历年间所建。清乾隆二十五年（1760）和光绪二十五年（1899）先后重修。塔为6角6层阁楼式砖塔。通高22.26米，底座边长3.05米。1983年被西安市列为第一批文物保护单位。

万寿寺塔

【韩森冢】 位于韩森寨西北侧，冢高22米，占地2万多平方米，外观为秦汉墓冢流行的覆斗形，是西安市近郊罕见的古冢。这座形制类似帝王级别的巨冢乃汉宣帝刘询为其父刘进所建，刘进史称“史皇孙”，是汉武帝之孙。刘进在汉武帝晚年的“巫蛊之变”事件中被杀。宣帝登基后，追封其父母并重新安葬于此，史称“皇孙冢”。后人讹传为“韩森冢”（此说有争议）沿袭至今。清乾隆年间，陕西巡抚毕沅为墓冢立碑石“秦庄襄王墓”。韩森冢为省级重点文物保护单位。

【元安西王府遗址】 位于新城区石家街村东，是元世祖忽必烈第三子忙哥剌王府，元朝末年毁弃，今地面留存宫殿夯土台阶遗迹。王府分南北两城，呈长方形，南北长603米，东西分别为542米和534米，周长2282米，府城四围有高大城墙环绕，四角有向外突出圆形墩台。东、西、南三面有门，中央有达王殿夯土台基，南北长185米，东西宽90米，高出地面2～3米。遗址内出土铸有阿拉伯数字的幻方和黄釉琉璃瓦及瓦当等。是陕西省重点文物保护单位。

【易俗社剧场】 位于西一路西段272号，民国元年（1912）由李桐轩、孙仁玉等人发起组建易俗社。民国6年（1917）易俗社购得武庙街“宜春园”，作为演出剧场，改建后更名易俗社剧场，为易俗社专用剧场。剧场为砖木结构，镜框式舞台，台口呈椭圆形，场内设条凳座位，两侧留有站票位。站票位上方设左右观剧楼。剧场先后数次维修、增修，对研究旧剧场建筑有相当的参考价值。1983年列为西安市第一批重点文物保护单位。2003年为陕西省重点文物保护单位。

易俗社剧场

【西京招待所】 建于1936年，位于解放路和西四路交叉处西北角，是一座“人”字形的楼房，中间主楼为三层，偏旁各为两层。为民国时中国旅行社西安分社所建。西安事变时，随蒋介石来陕的军政要员陈诚、卫立煌、蒋鼎文等曾住在这里。1982年被列为全国重点文物保护单位。

西京招待所

【革命公园】 1927年2月为纪念西安围城期间死难的军民而建。位于西五路中段，占地150余亩，为市级文物保护单位。1926年春，军阀刘镇华率10万之众围攻西安，杨虎城、李虎臣率陕军不足万人，坚守8个月之久。军民死伤近5万人，为安葬这些死难者，冯玉祥、于右任、杨虎城等亲临负土填坑，建革命公园，在院内东西两侧堆起两个万人冢。在两冢之间建有纪念亭，亭为三层八角飞檐攒尖三滴水仿古建筑，高15米，占地169平方米，名革命亭。还建造了牌楼、忠烈祠、东烈祠、西烈祠，在园内广栽花草林木。20世纪30年代初，邵力子主政陕西，对革命公园进行大规模整修，将公园分为三区，东段为体育区，中段为公园区，北段为森林区。1945年在公园南段修建“中正堂”。新中国成立后对公园进行全面整修，1952年在公园西南隅修建“烈士碑亭”，纪念为革命献身的王泰吉、王泰成兄弟。1997年在园内塑建杨虎城将军铜像， 2005年塑建了刘志丹汉白玉石像。革命公园成为休闲、娱乐、教育为一体的纪念性文化公园。

【大明宫国家遗址公园】 大明宫是中国封建社会鼎盛时期所兴建的最为辉煌的宫殿建筑群，是唐太宗李世民于贞观九年（635）为其父李渊建造的一座避暑行宫和养老之地。行宫尚未竣工，因李渊病死而搁置。李世民晚年，再次启动大规模的营造，此次营造奠定了大明宫的基本格局。至唐高宗龙朔三年（663）再次修建，前后经过三次大规模修建而竣工。作为唐朝都城最大的增建项目，其工程举全国之力，创造了唐代建筑艺术的最高成就，被认为是唐代宫廷制度和建筑文化的典型代表。

大明宫从初建至毁弃的200余年里，不仅是大唐帝国的政治、经济和文化中心，是唐朝皇帝主要朝会和寝居之所，也是博大精深、魅力无穷的盛唐文化的渊薮和策源地；不仅是中华民族的文化瑰宝，更是世界人民的精神财富。以李白、杜甫等为代表的著名诗人为之抒写了大量的名作佳篇。最终，它在唐末农民起义以及频仍的军阀混战中化为一片废墟，给后人带来了无尽的叹息。此后大约1100年间，大明宫遗址又惨遭人为的破坏和自然风雨的侵蚀，穿过重重历史烟尘，成为见证唐代历史最为重要的实物资料，在中国历史发展的文物序列上占有不可或缺的地位。

大明宫遗址公园的建设是一个跨时代的事件，是一个开放时代和进取精神与包容气质共存的飞跃和再现。当全国乃至世界各地的游客漫步在满目青翠的林荫小道上，曾经的盛唐传奇在脚下作证，无数文墨骚客所书写的大唐故事仿佛随风飘荡。千年的宫殿遗迹，再现的出土文物，惊艳的感觉，无尽的遐思在这美丽的公园内融合，思古抚今，令人五味杂陈。

大明宫遗址公园项目，不仅是文化遗产保护工程，还是一项重要的民生工程。2007年底，市政府成立大明宫遗址保护领导小组。受市委、市政府委托，曲江管委会成立大明宫遗址区保护办公室，具体负责大遗址保护利用项目的实施工作。为了便于市场运作和项目实施，还成立了西安曲江大明宫投资有限公司，作为项目实施主体。由于大明宫遗址保护工程的实施，使整个城市形象发生了天翻地覆的变化，现在的大明宫遗址区，基础设施配套完善，人居和生态环境良好，不仅散发着浓郁的历史文化信息，而且展现出强劲的时代青春活力。更为重要的是，遗址区不再是城市经济发展的“孤岛”和群众眼目中的“神秘之地”。由于对遗址实施整体保护，遗址重新获得了尊严，区域文化特色进一步彰显，历史文化资源成为促进区域经济发展的强劲动力，遗址区域已经成为西安城北地区中央生活圈和都市商务圈。大明宫区域成为西安又一张亮丽的名片。随着申遗的成功，大明宫遗址保护区又成为与国际对话和交流的重要平台。

◆街道选介

【西五路】 位于解放路中段西。东起解放路，西至北大街。长1408米，宽34.5米。1928年拓建，得名崇礼路，1949年7月以解放路西侧道路顺序排列改为西五路，1966年更名为东方红路中段，1972年恢复为现名。新中国成立前路面狭窄，1955年拓宽后，分为快慢车道，是西安市区东西交通干道的一部分。沿路修建有地铁1号线，东头南北有地铁4号线。驻有西安铁路公安局、西安市人民体育场、革命公园、新城区行政审批局、信访局、西五路派出所、陕西省老干部活动中心、陕西省人事考试中心、农业开发银行陕西省分行、陕西省人民政府、西安交通大学附属二院、西安交通大学口腔医院、西安市中心医院等。

【皇城东路】 位于新城陕西省人民政府东侧，南与东新街相接，北与西五路相连。长600米，宽7米。因两侧靠明代秦王（明皇子）府城遗址的东墙，1996年5月拓建得名皇城东路。沿途驻有陕西省信访接待中心、陕西省政府机关综合楼、陕西省政府机构幼儿园和人民大厦家属院等。

【自强东路】 位于北门外，东起太华南路，西至北关正街。长2340米，宽16米，是城墙外横贯东西的主要交通干道之一。唐代系大明宫丹凤门的门前大街，清代、民国时在此设立午门坊。1940年左右西京建委组织拓建，1941年正式命名为自强路。1966年改名向阳路，1972年分段命名为自强东路。沿街有大明宫国家遗址公园、火车站北广场（建设中），沿路驻有西安市九十二中学、爱菊粮油集团、西安市按摩医院、西铁建筑段、西安市第六医院等。

【案板街】 位于东大街西段两侧，南起东大街，北至西一路。长235米，宽8米。元代曾命名为南巷，清顺治年间因此街有多家销售案板的商铺而得名案板街。1966年更名为工农街，1972年恢复现名。同尚朴路一起为手机通信器材一条街。沿街驻有新城区中医医院、易俗大剧院、南方酒店等。

【东新街】 位于新城广场东侧，东起中山门，西至新城广场，长1500米，宽30米，是连接解放路与北大街的干道之一。1927年拓建，因位于新城以东得名东新街。1967年改称人民路，1972年恢复原名。沿街驻有小东门古玩城、永兴坊美食城、希尔顿酒店、民乐园书画街、民间金融街、工行陕西省分行、太平洋人寿保险公司、陕西省信托大厦、中国银行陕西分行、人民大厦、陕西省科技馆、陕西省民政厅等。

【万年路】 位于东郊，公园北路西侧。南起长乐中路，北至长缨东路。长850米，宽8米。始建于1984年，1992年拓通北段，以万年县而得名。沿街驻有长乐中路街道办事处、万年饭店、工商韩森寨分行、新城区市场监督局等。