第一章 行政建置

第一节 区域位置

一、位置

横山镇位于横山县西北部的芦河两岸，地跨东经109°14′—109°35′、北纬37°56′—37°72′之间。南靠横山山脉，北依毛乌素南缘，中有明长城横贯镇境，芦河、无定河汇合境内石马坬，呈山河相映，沙土互溶之状。古誉“塞上边陲”，现属革命老区，国家能源化工基地之一。

镇政府坐落于县城二街李家坬滩，地理坐标东经109°14′、北纬37°56′，距省会西安526公里，市政府榆林55公里，米脂县城108公里，靖边县城79公里，子洲县城87公里，乌审旗122公里。

二、镇域

怀远堡域辽阔，屡屡变迁，逐渐南退北缩，现横山镇北起王圪堵村大河湾与榆阳区红石桥相邻，南抵园坪村郭兔峁和赵石畔镇接壤，东至小王地村墩梁与殿市镇毗连，西至吴东峁村张墕和雷龙湾乡相依，辖区360.6平方公里，镇域像古代“武士”头状。

民国十八年（1929）怀远堡域北至蓆芨滩昌汗圪台与乌审旗境接壤，南至韩岔和米脂县境相邻，东起马鞍山三捷关庙和波罗相依，西至石庙沟龙凤山与威武堡相连。

堡域包括今横山镇、殿市镇、雷龙湾乡、韩岔镇、赵石畔镇（部分），榆阳区的补浪河乡、巴拉素乡、红石桥乡（各一部分），靖边县黄蒿界乡、红墩界乡（包括夏都统万城），内蒙古乌审旗河南乡、纳林河乡。

堡辖面积是今横山镇的10倍多。

第二节 历史沿革

横山镇行政建置，随社会变革，逐有变更：

在旧石器时代，本境圁水，无定河流域已有先民聚居生息繁衍。1963年夏，国家考古队在石马坬出土的“河套人”头顶骨，九川府出土的化石及油房头出土的猿人化石、石器、遗址等，佐证了先民从事渔猎、采集等活动，属仰韶及龙山文化。

因境依河套，从古代、秦汉、隋唐及明清，地处边塞要冲，遭战火频仍，境域时失时复，加之诸侯割据，史书记载是：

五帝：本区是黄帝部落活动区，传轩辕黄帝在圁洛北据荤粥（熏育远祖），黄帝冢于本县清平堡高柏山（现划归子长县），宋时将墓迁黄陵桥山。

夏：本境为雍州之域，熏育氏族活动之地。

商：境先为熏育，后被龙方、鬼方所据。

西周：境属周，周王朝多年征伐犬戎（白狄），取得“朝贡荒服”并有建置，但犬戎时有占据。

东周：境先属林胡，后归魏国，犬戎扰境闹镐京，周平王迁都洛阳城。

春秋战国：春秋境属晋，战国先隶魏后归秦。

周襄王十七年（前635），晋文公攘戎圁外，晋败狄后于公元前627年设上郡（治党岔）。

战国初，魏于公元前476年继承晋在陕北之疆土，魏惠文王五十二年（前359）复置上郡（治党岔）；魏文侯元年至后元六年（前445—328），置肤施县（治党岔）；魏还于公元前380年置原都县（治古水十九平塌），境属原都县，肤施县。

秦：秦惠文王五十年（前328），秦魏交战，魏败纳上郡15城于秦，境始归秦。秦始皇二十六年（前221），秦统一六国，境属秦原都县。公元前222年在上郡增设阳周县（治石湾）。

公元前225年至公元前224年秦在境筑长城，修直道，边墙壕留秦长城遗迹，五里墩、十里塘墩留有秦直道遗址。

西汉：西汉初沿秦制。汉高祖元年（前206）设奢延县（治原怀远堡河南古录，现划内蒙古乌审旗河南乡古录）。

汉武帝元朔二年（前127）击败匈奴置朔方郡（治县北），境南属上郡原都县，西北部属朔方郡奢延县，亦说怀远堡属白土县。

新：奢延县改方阴县，境西北属之。

东汉：属并州刺史部上郡原都县，肤施县，和朔方郡奢延县。

三国西晋：境属羌胡地。

东晋十六国：境先后属前秦、后赵、后秦的上郡原都县和朔方郡奢延县。

晋安帝义熙三年（407），南匈奴五原公赫连勃勃破鲜卑，薛干等部，称天王建大夏（十六国之一），定都统万城（原怀远堡白城子、今划归靖边），境归夏。

南北朝：北魏始光四年（427）灭夏，在统万城屯军养500万匹。北魏太和十一年（487），设夏州（治统万城）；北魏太平真君七年（446）置岩绿县（治白城子），境属北魏夏州化政郡岩绿县。535年属西魏弘化郡岩绿县；557年归北周，北周保定三年（562）在夏州东增设银州和儒林县（州、县治于党岔附近），境属北周夏州岩绿县。

隋：开皇三年（583），废夏州改朔方郡（治白城子）；隋大业三年（607）在芦河中游塔湾一带增设宁朔县（治塔湾），境属朔方郡岩绿县，宁朔县。617年，隋鹰扬郎将梁思都（朔方人），据朔方、占雕阴、攻延绥，反隋称帝，建国号梁，建元永隆，定都统万城，境归梁。

唐：贞观二年（628），唐灭梁，复设夏州，银州归关内道，更岩绿县为朔方县，贞观七年（633）新置德静县（治石马坬），境属夏州朔方县、德静县。银州儒林县。

五代十国：历梁、唐、晋、汉、周，境属定难军夏州朔方、宁朔县、德静县、银州儒林县。

北宋：以横山山脉为界，西北部境属西夏夏州朔方县宁朔县，南部属北宋永兴军路延安府绥德州。

南宋：以芦河、无定河为界，河北属西夏夏州朔方县、宁朔县；南部为南宋，曾一度为金地鄜延路绥德州。

西夏：李继迁（夏州人）曾守过李继迁寨。其祖先拓跋思恭为唐镇压黄巢有功，赐姓李封夏国公，世袭夏银、绥、宥、静五州定难节度使，历经五代至北宋，据境反宋后据22州县，三传其孙李元昊，于1038年建西夏国，定都兴州怀远镇（今银川），传十世历经190年，境大都属西夏，后被元成吉思汗所灭。

元：境为陕西省延安路米脂县。

明：境先后隶陕西省延安府米脂县和榆林卫米脂县。

天顺二年（1458）在白家梁筑怀远堡，调土城堡驻军守之。

明成化十年（1474），修明长城过境（详见图）。

大顺：崇祯元年（1628）陕北遭灾大饥，怀远堡李继先人李自成入义军反明，率起义军转战陕、甘、晋、楚、豫、冀、燕等省区；1644年在西安建大顺王朝，纪元永昌，同年三月率百万大军进京推翻明王朝；1645年兵败清兵和降将吴三桂，境属大顺。

清：雍正九年（1731），以响水、波罗、怀远、威武、清平五堡地取“怀柔边远”之意设怀远县（治白家梁），境属陕西省榆林府（道）怀远县。

民国：民国三年（1914）为别安徽怀远县依境内横山山脉改称横山县，境属榆林府横山县。民国二十二年撤县，县直属省。民国二十四年（1935），属陕西省第一行政督察区（榆林专区）横山县。同年陕西省苏维埃政府领导群众开展土地革命，成立并属苏维埃赤源县政府（址麻城界）、米西县政府（址石窑沟）。1937年后分属陕北省三边区和绥德分区，境内长城区政府均属上区。

中华人民共和国：1946年10月，横山县城解放，县府易旗，20日成立了中共横山县委横山县政府，和中共城市区委，城市区政府（四区）属榆横政务委员会（驻地镇川）横山县，即陕甘宁边区榆横特区。

1947年12月，属陕甘宁边区绥德分区横山县。

1948年12月先后改属榆林地区（专区）横山县。

1950年横山县城市区（四区）改为城关区（一区），属榆林地区横山县。

1958年10月撤横山县并入榆林县，境归榆林县。

1961年横山复县后，隶榆林地区横山县。

1998年境隶榆林市横山县至今。

横山镇历史沿革歌

远古遗址横山现，先民生息并繁衍。

黄帝活动阳周间，高柏山上冢陵建。

夏商熏育龙鬼方，周朝犬戎白狄延。

春秋属晋林胡占，战国归魏原都县。

秦时上郡汉奢延，三国两晋羌胡迁。

统万城修怀远间，境属大夏归赫连。

北魏改称岩绿县，梁师都割据有十年。

隋设德静宁朔列，唐置夏州朔方县。

宋朝隶属归延安，后被西夏擒占先。

元明统归米脂县，大顺闯王建政权。

清设榆府怀远县，民国改叫横山县。

榆横并县榆林管，复县设镇到今天。

第三节 行政区划

横山镇行政区划，随社会变革，多次调整：

一、清代

清设堡塘户（百户）乡制。

乾隆十二年（1747），属怀远县，怀远堡辖东、南塘（百户）。

道光二十二年（1842），横山镇所在的怀远堡辖8乡，即：东乡（东门沟等24个村）、东南乡（小磁窑沟等37个村）、南乡（白家坬等15个村）、东北乡（李家坬等14个村）、西乡（古水等14个村）、西北乡（马家墩等12个村）、西南向（贾家大峁等12个村）、北乡（口外沙圈等131个村），计259个村。

二、中华民国

民国初年，沿用清末旧制，堡设总绅。民国三年后废堡置区改镇立保甲（联保制）。

民国三年至五年（1914—1916），怀远堡改怀远区（一区）辖堡、东、南塘（百户）。

民国六年至十年（1917—1921）更区复堡，怀远堡辖堡、东、南塘。

民国十一年至二十四年（1922—1935）废堡设区，怀远区（一区）辖堡、东、南塘174个村，即：

堡塘：东门沟、教场坬、郑家梁、郝家沟、柴兴梁、窑坬砭、朱家圪堵、李家坬、邵家坬、贾家大峁、沙卧庄、高家坬、顾新庄、毛墩、李新庄、濠界则、高峰则、刘家墙、盘道梁、王赵峁、砖窑梁、陶家墩、海则沟、王窑则、高场村、王家梁、城皇峁、张家坬、稻地沟、梁家庄、杨园则、郭水湾，共33个村。

堡塘口外：韩窑则、陈圪堵、石坊湾、张沙峁、雷龙湾、杨家梁、王家沟、郭家沟、养木仗滩、陈家梁、张家畔、臭河沟、胡儿子湾、油坊坬、谷家湾、郭家梁、梁家畔、哈兔湾、刘家沟、马家窑则、白家湾、徐家湾、喇嘛畔、沙漩湾、郭家畔、杨家窑则、井则坬、圪凹（坨）界、天满梁浩村、杨家坬、顾家坬、茶店坬、神树界、郭家大涧、耳塔村、大墩梁、圪桐河、水芹湾、谷家畔、张家湾、梁家峁、王家窑则、保涝上滩、纳令河村、陈家圪堵、王杨畔、董家畔、喇嘛布湾、屈家沟、沙沟村、酒坊沟、红石峁、周家墹、大沙墹、黑水沟、杨家峁、敖咆地梁，共58个村。

东塘：

朱家沟、小王地、回回峁、沙坪沟、朱阳坬、曹家圪崂、折家圪崂、高宽梁、十里塘、银耳梁、魏家墕、鸦窝畔、东银耳梁、寇家墩、红墙湾、羊圈梁、魏家墙、曹家墕、曹家畔，共20个村。

东塘口外：

前曹窑则、朱家峁、后河沙湾、黄柏梁、毛卜素、冯家畔、蓆芨滩、脑害圪堵、柳卜台、武松界、朱家湾、刘长腿湾、耳树渠、贾家湾、圪洞河、高景界、貒卧梁、边墙濠，共18个村。

东塘口里：

蟠道梁、吴家东峁、石庙沟、纸房沟、胡家湾、古水、高园子、高家梁，8个村，东塘共47个村。

南塘西班：

雨谷城、石碧则、张家湾、高家崖、郑家崖、马鞍梁、干泥峁、沈家石窑、李家渠、土壑则，共10个村。

南塘中班：

楼家畔、老坟湾、白彦清村、胡家楼坊、连石畔、曲鸿道、贾家庙、侯大墕、郭家湾、大小石畔，共10个村。

南塘南班：

范家河、王道九村、崔君祥村、闗（关）道峁、白家岔、牧主山村、吴家岔、邱家墩，共8个村。

南塘东班：

王家沟、庙儿梁、小河沟、瓷窑砭，共4个村。

河北塘：

雷家坊、范家沟、张家坬、红石桥、雷家湾，共5个村。

全镇共计174个村，2385户，13586人，其中男7174人，女6372人。

民国二十四年（1935）废区立镇，设保甲制，改怀远区为怀远镇公所。

民国二十五年至二十七年（1936—1938）立乡镇（联保），怀远镇辖堡塘乡、东塘乡、南塘乡（联保）。

土地革命期间，建立的人民政权设置区乡，1935年赤源县米西县所辖长城区也建立了乡政府，于1951年划给乌审旗和榆林县、靖边县。

民国二十七年至三十五年（1938—1946），重新整编联保，实行保甲制，怀远镇公所辖8保，180多个村。

民国米脂县西区区划是（后归横山县）：

民国十年（1921）米西区是米脂县第八区（亦称西北上区）

民国二十五年（1936）米西区分为前后联保

前联保（刘家峁）辖狮岔、黑龙山、白治沟、刘兴庄保。

后联保（暖水峁）辖园坪、常家沟、殿房台、树墕保。

民国二十八年（1939）前后联保并为米脂李先乡（设殿房台、园坪），均于1946年归横山县。

1946年10月县人民政府成立，废保甲制，设城市区（四区）人民政府辖一乡（城关）、二乡（张家坬）、三乡（曹墕）、四乡（沙峁）、五乡（杏条梁）、六乡（马家窑则）。

三、中华人民共和国

1949年10月1日，中华人民共和国成立。

1950年年初，撤区并乡时改城市区为城关区（四区），接收李先乡后，城关区政府辖一乡（城关）、二乡（红石峁）、三乡（顾兴庄）、四乡（沙峁）、五乡（杏条梁）、六乡（马家窑则）、七乡（张家坬）。

1956年更区并乡，城关区和威武区并为赵石畔区，马家窑则乡划入赵石畔区，新设城关、雷龙湾直属乡。

1958年全县人民公社化，改城关乡为城关人民公社，辖10社，即：一社柴兴梁、二社邵家坬、三社高家坬、四社张山、五社石窑则、六社沙坪沟、七社张家坬、八社王圪堵、九社马家梁、十社砖梁。

1958年12月，横山县和榆林县合并，城关人民公社划榆林县，马家窑则乡划靖边县。

1961年9月，横山复县，大社划小社，城关公社分为城关、古水、张家坬人民公社。

1964年小社并大社时，撤古水、张家坬公社并入城关人民公社，辖24个大队，即：祁家峁、小王地、杏条梁、石窑则、沙坪沟、李家坬、柴兴梁、张家坬、李界沟、吴家沟、王圪堵、魏墙、邵家坬、高家坬、古水、兴峰、盘峰、高峰、园坪、红石峁、张山、砖梁、马家梁、梁家湾。

1985年废公社，置横山镇，改大队为村。镇辖29个行政村，273个村民小组。

四、横山镇简介

横山镇，是横山县委、县政府所在地，是全县政治、经济、文化、金融中心。全镇分布在无定河南岸，芦河东西两山，总土地面积360.6平方公里，全镇辖29个行政村，210个自然村，273个村民小组；4个社区管理中心，16个社区，90个居民小组；辖区内总人口16.3万，其中农业人口8274户3.2万人；居民人口68382人，流动人口63098人。全镇有37个党支部，一个党总支，有党员825人。

2016年共实现农业总产值5.1亿元；实现规模以上工业总产值5.5亿元；完成固定资产投资4.9亿元，原煤产量276万吨。粮食实际播种面积82600亩，粮食总产量19392吨，羊子饲养量29.2万只，牛存栏344头，家禽存栏81478只，畜牧业产值1.9亿元，农民人均纯收入达到10163元。

横山镇交通便捷，资源区域优势明显，主要蕴藏有煤炭、石油、广阔的饲草基地等。主导产业为养殖、种豆、个体商贸。横山镇有耕地11881.17公顷，其中水田695.07公顷，水浇地1260.06公顷，旱地9926.04公顷；有园地585.3公顷，其中果园580.77公顷；林地11840.57公顷，其中“有林地”2451.87公顷，灌木林地5483.13公顷，其他林地3905.57公顷；草地9593.62公顷，其中天然牧草地8674.99公顷，人工牧草地393.45公顷，其他草地525.18公顷。蔬菜种植面积4883亩，核桃种植面积840亩，食用菌17万袋，产量340吨。坝库12040亩，年产量511526公斤，池塘610亩，年产量196527公斤。全镇有规模农业经营户60户，其中种植业规模户13户，畜牧业规模户34户，林业规模户11户，农业服务收入10万元及以上的1户，农产品销售收入10万元以上1户。

近年来，横山镇积极发挥区位优势，坚持以经济建设为中心，以基层组织建设为抓手，以服务群众、关心民生为宗旨，狠抓基础设施建设、生态环境建设和主导产业建设，大力发展“一村一品”经济，努力增加农民收入。全镇经济和社会发展取得了显著成效。连续十年在全县工作综合考评中名列优秀等次，同时先后被省、市、县命名为“‘升级晋档、科学发展’先进乡（镇）党委”“学习实践科学发展观先进单位”“新农村建设先进集体”“白绒山羊养殖先进集体”等荣誉称号，2016年被榆林市委评为先进基层党组织。

五、29个村简介

（一）砖梁村

砖梁村

砖梁村地处横山县城西郊，距镇政府驻地2公里，西南与兴丰村接壤，东北与李家坬马家梁毗邻，全村总土地面积11平方公里，辖5个自然村10个村民小组215户总人口966人。

随着经济发展，村委会坚持从实际出发，因地制宜，科学规划在新村建设工程中确定了“突出特色、分步实施、整体推建”的新村建设总体思路，截至2013年年底砖梁村已完成街道建设2.5公里，新建占地2000平方米农民休闲广场一处，群众文化活动中心1处，完成安居工程建设2万平米，环村水泥路10公里，设置路灯、公益性广告牌，总绿化面积道9000平方米，引进医院1处，完全学校1处，如今砖梁村道路纵横有序，人居环境优美，农民人均纯收入2.5万元。

（二）邵家坬村

邵家坬村位于镇政府驻地南2.5公里处，东与杏条梁村接壤，西与兴峰村，南与九川府高家坬毗邻，北与柴兴梁、石窑则相接。全村总土地面积12.6平方公里，辖姬家沟、石渠、常家沟、李家阳坬、马营沟、印则峁、谷家峁、邵家坬8个村民小组， 222户，总人口1280人。

邵家坬村（境）

该村充分利用县城建设延伸机遇，合理调整经济发展总体布局，即东部小组着重发展种养殖业和劳务输出，西南部则依托204省道发展商贸，加工、物流、仓储和三产服务业，目前已有加油站、水泥制品厂、粉条厂、砖厂等多家企业落户该村，形成县内最大的废旧物资回收集散地。县公交公司、县第四中学等企事业单位分别入驻该村。2013年村集体固定资产350万元，农民人均纯收入达9200元。

（三）创业村

创业村位于镇政府驻地东北15公里处，东靠波罗镇鲍渠村，南连波罗镇斩贼关村，西北与本镇吴家沟村毗邻。原为两个自然村。即黄蒿峁村、寨城梁村属波罗公社管辖，1979年并入横山镇改名创业村，全村总土地面积3平方公里215户625人。

创业村（境）

创业村交通便捷，煤炭、天然气储量丰富，水利设施完善，为我镇传统的优质稻米产区。经过多年的规划建设，创业村已成为村容、村貌整洁，人居环境舒适，经济结构合理，群众生活小康的社会主义新农村。

（四）兴丰村

兴丰村（境）

兴丰村位于明长城脚下，北与雷龙湾乡酒房沟村、周界村接壤，南与高家坬、盘峰村毗邻，西与高峰村、砖梁村相连。距镇政府驻地4公里，总面积11.5平方公里，共8个自然村14个村民小组，总人口1352人，本村清末属怀远堡李潮百户，民国属怀远联保三保六甲，中华人民共和国成立后归属城关区，1979年归城关公社。

近年来兴丰村因地制宜，响应国家退耕还林政策，共有退耕还林地859亩，加强水利设施建设，共建成骨干坝两座，淤地坝40多处，推进城镇化建设，建成移民新村1个，使80户村民从土窑洞迁入宽敞明亮的小洋楼，建成村卫生所，2011年村委办公室落成，占地面积1230平方米。

（五）吴家沟村

吴家沟村（境）

吴家沟村地处芦河与无定河交汇处，距镇政府驻地7公里，依长城傍无定河，迁徙往还的候鸟见证着无定河湿地两侧村民的沧桑变化。全村总土地面积24平方公里，南连李界沟，北接创业，西与魏墙毗邻，东与波罗镇接壤，共7个自然村12个村民小组，总人口160人。

依无定河的先决优势，繁育了万亩稻田的碧浪翻滚，丰富的矿藏，便捷的交通吸引着多家企业扎根入驻，目前已有隆鑫兰炭厂、水泥制品厂、商砼企业入驻该村。种养殖业蓬勃发展，有羊子存栏2000只，生猪1000头的养殖场1个，农民专业合作社1个，农民人均纯收入达1.5万元。

（六）王圪堵村

王圪堵村位于镇政府驻地西北5公里处，西北与马家梁村榆阳区红石桥相邻，东南与魏墙村接壤，总面积13平方公里，有4个自然村， 8个村民小组195户1400人。

王圪堵村（境）

从20世纪50年代起，王圪堵村民就实行围河造田，改良盐碱滩涂治理出稻田1500亩。2010年王圪堵水库正式开工建设，该水库为无定河干流规划的最后一级水库，是榆林能源化工基地的大型骨干水源工程，主要解决榆横煤化学工业区，鱼、米、绥盐化学工业区和城镇的生产、生活用水问题，同时兼顾灌溉、拦沙、泄洪、发电等功能的综合性水库。极目四顾水库浩浩渺渺，碧波连天，游人不绝。该项目的建成促成了王圪堵村前所未有的发展机遇，带动了本村经济发展，整体搬迁村民78户225人，建成移民新村1处，农家乐4个，生态观光旅游服务业已成为本村农民增收的新亮点。

（七）曹阳湾村

曹阳湾村位于芦河西岸长城沿线毛乌素沙漠南缘古巴公路穿村而过，南与赵石畔镇的杜羊圈村相连，西与靖边县黄蒿界乡黄大梁村接壤，北于雷龙湾乡郝界村毗邻，距镇政府驻地20公里处，总土地面积3.2万亩，共8个村民小组145户625人。

曹阳湾村

近年来本着“山水田林路综合治理、农林牧副渔全面发展”的思路，全面完善基础设施，着力改善民生，累计投资456万元实施村组道路，农电改造、安全饮水、美化庭院四大工程。大力推进主导产业实现协调发展，经过多年培育曹阳湾村逐步形成白绒山羊养殖，玉米种植两大主导产业，实现了农牧业互补、协调发展的产业化格局。充分利用充沛的水资源和明长城遗址的自然条件，发展生态观光旅游，农家乐、水上娱乐项目带动农民增收，目前已被命名为市级生态村。

（八）李界沟村

李界沟村（境）

李界沟村位于镇政府驻地北2公里处，东与波罗镇斩贼关村接壤，西北与魏墙、吴家沟毗邻，南与张家坬村相连，总土地面积21平方公里，共8个 自然村12个村民小组，人口1362人。

近年来，村委确立“建基地、兴产业、壮基础”的理念，推行山川土地治理原则，在水地种植大棚蔬菜和优质玉米、发展蔬菜和生猪养殖业；在坡地种植优质牧草发展白绒山羊养殖业；把荒地改造为万亩葡萄基地，沟坬地种植樟子松苗木。同时积极利用区位优势，扎实推进基础设施建设，努力打造横山县城的附中心，引进城区经济适用房项目，以此带动发展房地产业，新建完善幼儿园、小学、中学等配套措施，并为每家每户通上水泥路，村民收入稳中有升，生活水平显著提高。

（九）古水村

古水村（境）

古水村地处横山县城东南部，距镇政府驻地8公里处， 204省道、古石路、古巴路途经本村，芦河由南向北穿村而过，东与九川府红石峁相连，西北与兴峰、顾兴庄、高家坬接壤，南与元坪、赵石畔镇的郭家湾村毗邻。全村共有5个自然村252户1170人，总土地面积12平方公里。

该村历史遗址较多，据传有“护国仁王墓”“秦直道鸲亭”“战国墓葬群”“宋夏鳌子梁”“李德明行宫建筑群”等近年来经文保单位不断挖掘保护、修葺、绿化，已成为集宗教文化活动观光旅游功能为一体的风景区。2004年第四届黄土高原国际民间绿色文化网络中心研讨会在该村召开，全面推动了该村旅游经济，逐步形成了农业为主，种养殖业、旅游业、三产服务业并举的经济强村。

（十）柴兴梁村

柴兴梁村（境）

柴兴梁村位于横山县城南端，属典型的城中村格局，东接石窑则村，西南与兴丰村邵家坬村接壤，北与李家坬村毗邻，总土地面积9.5平方公里，共有29个村民小组2084人。

柴兴梁村人杰地灵，文化底蕴厚重，旧“怀远堡”雄踞本村东山，横山一高旧址仍存，各个历史时期均有本村翘楚在各领域一展风骚，如本县革命先驱鲁贲、黄埔军校毕业生杨开山等不一而足。依托得天独厚的区位优势，各项经济指标迅猛增长，村集体经济不断壮大，配套的医院，学校逐步完善，管理激励体制、机制科学健全，目前村集体固定资产近2亿元，人均纯收入3万元成为名符其实的“小康村”。

（十一）魏墙村

魏墙村位于横山县城西北，距镇政府驻地4公里处，东以芦河为界，西南与马家梁相接，北与王圪堵村毗邻，全村总土地面积15平方公里，有2个自然村6个村民小组546人。

魏墙村（境）

近年来该村抓住与县城相接合部的地理优势，依托毗邻榆靖高速公路优势引进魏墙煤业，全村科学布局，统筹发展，建成移民新村一处，并引导经适房等项目落户本村，围绕矿区做大做强经济“蛋糕”，农民生活水平、居住环境得到较大改善。

（十二）马家梁村

马家梁村

马家梁村位于横山县城西北距镇政府驻地4.5公里处，毗邻榆靖高速公路连接线，地处明长城沿线风沙草滩区，东南与魏墙张家坬接壤，西连雷龙湾乡沙峁村，北接榆阳区红石桥乡柳卜台，全村占地34平方公里，共有4个自然村12个村民小组295户1208人。

羊子养殖为该村的主导产业，他们以科技示范做带动，以合作社经营为支撑，以培养改良新品系为依托，浓缩陕北白绒山羊养殖培育技术精髓，“说羊话、念羊经、发羊财”的总思路确立建成陕北第一“羊”村目标，历经多年不懈努力马家梁人不仅通过养羊住上了洋楼，开上了豪车而且辐射带动了周边地区的发展，被授予“陕北白绒山羊标准化生产先进集体”“陕北老区科技扶贫15年先进集体”“陕西省科普示范先进集体”等荣誉称号。

（十三）张家坬村

张家坬村（境）

张家坬村地处横山县城北郊距镇政府驻地5公里，204省道穿村而过，东与沙坪沟、石窑则相接，北与李界沟，魏墙相连，西与马家梁接壤，南与梁家湾毗邻，全村总土地面积13.5平方公里，有5个自然村9个村民小组320户1320人。

该村区位优势明显，煤炭储量丰富，目前已有锦江建材市场、万国家具城、香草原食品公司、横山花炮厂、增前天然气公司、张家坬煤矿等多家企业入驻本村，为该村长远发展带来无限生机。形成该村多业并举，蓬勃发展的良好态势。

（十四）祁家峁村

祁家峁村地处横山县城东南邵殿公路10公里处，距镇政府驻地12公里，北与杏条梁村相接，西连张山村，东南与殿市镇的店房台村、石老庄村毗邻，总土地面积8平方公里，有3个自然村12个村民小组208户845人。

祁家峁村（境）

近年来全村在各类涉农项目的带动下，采取多种渠道筹资筹劳大力改善农业生产硬件，提高农业生产软实力，先后整理土地3000亩，退耕还林2500亩，在整理平整后的优质农田上实施机械化作业，提高了农业生产力，使多数农民从传统农业中解放出来从事，加工、劳务输出，三产服务等。

（十五）小王地村

小王地村位于镇政府驻地东南17公里处，东接波罗镇朱家沟村，西北与沙坪沟、杏条梁村相连，南与殿市镇店房台村毗邻。全村总土地面积11.5平方公里，有10个自然村12个村民小组1058人。

2008年该村纳入“横山县农业产业示范园建设项目”，共整理成优质农田2600亩，以横山大明绿豆种植为主，全部施行标准化地膜种植，目前产品供不应求，远销东南亚，成为该村主要经济支柱。

小王地村（境）

（十六）石窑则村

石窑则村位于镇政府东南4公里处，南接杏条梁、东靠小王地，北连张家坬、沙坪沟，西与柴兴梁村毗邻，总土地面积11.4平方公里，全村有8个自然村8个村民小组731人。

石窑则村（境）

近年来该村以“一村一品”项目为契机，大力发展特色农产品种植，即横山优质红葱，山地西瓜、香瓜，其品牌效益已辐射周边县区，特色农业发展思路深入人心，农民人均纯收入稳步增长。

（十七）盘峰村

盘峰村（境）

盘峰村地处横山镇西南7公里处，南至赵石畔镇石庙沟村，西北与兴丰吴东峁村相连，东与古水村毗邻，古巴公路穿村而过，总土地面积18平方公里，全村有7个自然村13个村民小组298户1470人。

该村以传统种养殖为主，近年不断调整产业结构，依托交通便利优势，着重发展交通运输业，目前已有大型车辆20台，从业人员达70多人，同时，新建大型生猪养殖场1个，年出栏生猪800多头，经济效益可观且带动了村民养殖业积极性，提高了农民收入，优化了产业结构。

（十八）吴东峁村

吴东峁村地处镇政府以西13公里处，东南与盘峰村、高峰村相连，西与曹阳湾接壤，北与雷龙湾乡酒房沟村毗邻，总土地面积24平方公里，有8个自然村10个村民小组1030人。

吴东峁村（境）

近年来该村充分利用其占地面积较广，水资源丰富的优势，大力推行退耕还林，舍饲养畜，累计退耕还林草面积达1810亩，羊存栏10000只，在红石峡水库和曹畔骨干坝投放鱼苗10万余尾，与传统大农业经济形成互补，生态环境实现良性循环。

（十九）元坪村

元坪村位于横山镇东南12公里处，南与赵石畔镇大坪村接壤，东接红石峁、九川府村，西以赵石畔镇郭家湾村为界，北与古水村毗邻总面积12平方公里，其8个自然村1218人。

元坪村

元坪流域属黄河水利委员会治理的重点区域。多年来建成库坝25座，植树造林15000亩，近年来在加强传统种植业科学精细化管理下，积极推进羊规模化养殖，现已建成标准化羊舍2万平方米，羊存栏5000只农民生活日益改善，收入逐步多元化。

（二十）高峰村

高峰村（境）

高峰村地处横山镇西南10公里处，东南与兴丰顾兴庄相连，西接吴东峁村，北与雷龙湾乡接壤，全村有4个自然村10个村民小组768人，总土地面积11平方公里。

高峰村土地肥沃，民风淳朴，从20世纪七八十年代开始，高峰人开始艰苦卓绝的治沙治水工作，经过几代人的不懈努力，高峰村已成为水草丰茂、瓜果飘香、牛羊满圈的社会主义新农村，农民人均纯收入达1万元。

（二十一）张山村

张山村位于横山镇东南距镇政府驻地8公里处，东南与杏条梁、祁家峁红石峁接壤，西与九川府相连，东与邵家坬毗邻。总土地面积12平方公里，共有8个自然村10个村民小组860人。

近年来张山村坚持“山水田林路科学规划，梁峁沟壑岔综合治理”，共硬化村级道路9.6公里，新建淤地坝9座，人饮站4处，平整土地1000亩，退耕还林草2360亩，优化了生态环境，完善了基础设施，实现了山青水绿、物阜民丰。

张山村（境）

（二十二）高家坬村

高家坬村（境）

高家坬村位于县城南郊距镇政府驻地5公里处，总土地面积12平方公里，东与张山、九川府村相连，南与古水村接壤，西北与顾兴庄、邵家坬毗邻， 204省道穿村而过，全村共有4个自然村8个村民小组1160人。

因交通便利且有广阔的水浇地资源，本村一直为县城居民的主要蔬菜供应商，近年来，不断改进种植技术，增加种植品种，广泛采用大棚反季节种植，农民收入普便提高，人居环境生活水平得到极大改善。

（二十三）九川府村

九川府村古称“九川甫”，清时属米脂县泰安里十甲村各堡所辖，中华人民共和国成立后属城关公社张山村，1984年与张山村分为两个村委，位于县城东南距镇政府驻地8.5公里，全村有7个自然村10个村民小组819人，总土地面积9平方公里。

九川府村

本村煤汽储量丰富，已建成输流站2处，并入陕京管线。近年来该村大力加强基础设施建设，共完成村级水泥路硬化15公里，淤地坝5座，平整土地800多亩，建成高抽站3处，较大地提升了农业发展后劲。

（二十四）梁家湾村

梁家湾村（境）

梁家湾村地处横山县城北郊，距镇政府驻地1.5公里，东与石窑则、沙坪沟接壤，西连砖梁村南与李家坬相连，北与张家坬村毗邻，地处县城。全村有2个村民小组82户422人，总土地面积3平方公里。

梁家湾村充分发挥地域优势，并利用县城建设重心北移的机遇，倾力打造集商住，贸易为一体的城乡新型经济格局，绝大部分村民已脱离农业生产，而从事管理、物流等高附加值产业，村民生活水平日益提高，人均纯收入已达2.5万元。

（二十五）顾兴庄村

顾兴庄村（境）

顾兴庄村坐落于横山镇西南方，芦河西岸，长城脚下，北依兴丰，南靠盘峰，东至高家坬，西邻高峰，距镇政府所在地6公里，总土地面积17平方公里，辖10个自然村360户1160人。

2011年该村调整发展思路，积极引导村民从传统种养殖业解放出来，建成移民新村一处，整体搬迁农户70户，从事第三产业及劳务输出，并为以后的经济发展奠定了良好基础。

（二十六）沙坪沟村

沙坪沟村位于横山镇东北7公里处，东与波罗镇朱家沟村接壤，西南与石窑则、小王地相连，北与张家坬村毗邻，全村11个自然村13村民小组368户1325人，总土地面积18.4平方公里。

该村在传统杂粮土豆种植上、提升农产品科技含量上下功夫，不断引进新品种，增加农产品附加值。2011年在充分调研的前提下种植板蓝根1000亩，为农业增效、农民增收开拓了一条新路。

沙坪沟村（境）

（二十七）杏条梁村

杏条梁村地处横山镇东南10公里处，西南与本镇张山村、祁家峁村接壤，东北与小王地石窑则柴兴梁村相连，全村3个自然村9个村民小组178户875人，总土地面积9.8平方公里。

杏条梁村（境）

近年来该村主要从特色农业入手，主抓香瓜、杏等经济价值高、时令性强的水果，种植面积逾千亩，成为了本村经济增长的新亮点，仅此两项产值可达500多万元。

HTK （二十八）红石峁村

红石峁村（境）

红石峁村地处横山镇西南15公里处，东与殿市镇雷梁接壤，西南与赵石畔白家梁村冯石畔村相连，北与本镇元坪村毗邻，全村12个村民小组340户1629人，总土地面积15平方公里。

该村从民国时起即有驮队运输传统，将瓷器、杂粮等贩运至晋、宁、蒙等地，随着经济发展，运输工具更新为农用车、汽车等，运输的货物也由传统的瓷器杂粮变为草籽、苗木、煤炭等，目前已成为除农业以外的第二大经济支柱。从业人员达150人，产值达500多万元。

（二十九）李家坬村

李家坬村（境）

李家坬村地处横山镇县城中心，亦为镇政府驻地，芦河由南至北穿村而过，全村4个自然村布落于县城东西两山，呈金鱼状分布。东南与沙坪沟、石窑则、柴兴梁接壤，西接砖梁、兴丰村，西北于梁家湾毗邻，全村8个村民小组385户，总人口1545人，总土地面积5.5平方公里，其中水浇地50亩，旱耕地1500亩，退耕还林1300亩，城乡建设规划用地130亩。

该村区位优势得天独厚，集体经济基础坚实，按照“依城强村，商贸兴村，三产富村”的总体思路已完成三大支柱产业建设，即：东山农业经济带建设、西山新农村示范建设、四大商贸专业市场改造等农、工、贸一体化新型农村已初具规模，目前李家坬村集体拥有固定资产达1.5亿元，农民人均纯收入突破3万元大关。

六、16个社区简介

（一）自强路社区

自强路社区位于转盘以南，成立于2012年，辖区东起东门沟流域，西至环城路，南起自强路，北至南大桥，占地面积约1.5平方公里。共有住户1090户3682人，其中常住人口754户2567人；流动人口336户1115人。辖区单位2个，非公企业14个，银行3个，幼儿园1所，通信企业1个，个体商铺359处。

该社区围绕“知民、为民、惠民、安民、乐民”为己任，以团结拼搏、积极进取的姿态，以全心全意服务群众的宗旨开展工作，努力构筑温馨和谐社区。

（二）职教社区

职教社区成立于2012年3月，总面积2平方公里。管辖范围迎宾大道以西，南至梁家湾大桥，北至稻地沟大桥。辖区共有人口1448户5301人，社区现有工作人员13人，设1个党支部，共有党员255人，1个居委会，3个居民小组。社区内有区人民法院、检察院、公安局等机关单位和职教、怀远中学、粮食储备库等多家企事业单位。

社区建立了开放式、一站式服务大厅，开展党建、信访、综治、安全、民政低保、保障房、养老保险、老龄、残联、计生、工会、科普、文化、妇女、青年、儿童、创卫等各项便民服务工作。先后被陕西省公安厅授予陕西省流动人口服务管理工作先进集体、“文明社区”“五个好”社区党支部、党风廉政建设先进集体、先进基层党组织、综合治理先进集体等荣誉称号。

（三）官元峁社区

官元峁社区位于县城东南，成立于2012年，辖区东起柴兴梁，西至南二街，北起东门沟，南至邵家坬，占地面积约2.5平方公里。共有住户1449户，人口5750人，其中常住人口305户，1349人；流动人口1144户，3833人。辖区私企1家，幼儿园2所，共有15名工作人员。

社区以党建为龙头，以社区服务为重点，不断完善计划生育、人民调解、综合治理、安全、信访、环境卫生、低保、老龄、工青妇等各项工作。党组织在社区建设中充分发挥了战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，多次被评为社区工作”先进集体”。

（四）梁家湾社区

梁家湾社区位于横山县城北大街，东至北大街西侧，南至解放西巷，西至环城路芦河畔，北至梁家湾联合大桥，占地总面积0.7平方公里，共有2597户，总人口9211人。辖区内有行政企事业单位共35个，个体工商户592户，幼儿园1所，艺术学校1所，中老年活动中心3个，社区卫生服务中心2所，警务室1处。主要交通巷道全部硬化，各类服务组织机构健全，环境优美，适合广大居民生活和工作。

对帮扶对象列为动态管理，坚持应保尽保的原则，确保把党和政府的温暖送到广大贫困人群当中。

（五）郭新庄社区

郭新庄社区成立于2012年3月。社区东临横山县第四中学，西至顾兴庄村，南起兴丰村，北与李家坬村相邻。总面积1.2平方公里。辖区内分为保障性住房和兴丰移民区两个住宅区，其中保障性住房分为经济适用房、公租房和廉租房三部分。

社区现有各类工作人员11名。辖区内现已入住1970户，7921人。社区内设党支部1个，居委会1个，居民小组5个，辖区内共有单位8个，其中机关单位4个，全日制小学1所，幼儿园2所，特殊教育学校1所，社区现有党员7名。本社区为保障性住房与移民房建设的小区，是城市建设较快、人口较集中、人口增速较快的一个社区。

社区设置了人口计生、社会救助、社区管理、就业保障、综合治理等社区公共服务平台，同时配有警务室，建设了治安调解、帮教防火、普法为一体的全方位社会治安综合治理体系，确保社区安全稳定。

（六）杨园则社区

杨园则社区成立于2012年3月，地处横山区二街公路两侧。东延伸至梁家湾山顶，西至横中家属楼步行街，南至杨市沟沟口，北至张家坬煤矿。辖区占地面积2.2平方公里，总人口924户3899人。其中居民人口242户885人，流动人口754户3014人。辖区内共有事业单位1个，有中小型企业12个，个体商户163个，医院1个，幼儿园2个。

社区设1个党支部，共有党员60人，社区划分为7个网格，设网格管理员7名。社区目前现有办公用房300余平方米，属城乡接合型社区。

社区成立以来，先后成立了议事委员会、居民调解委员会、党建联席会、老年人健身协会，成立了社区“老年秧歌队”“文艺队”“爱心志愿者服务队”等，人数达到300人以上。

（七）绿源社区

绿源社区成立于2012年3月，辖区南起梁家湾大桥，北至横山北大街文化广场，东起芦河畔，西至迎宾路，总面积2.3平方公里。辖区内以小区居住为主，划分为四个网格区域，有居民小区10个，小区物业8家，居民住宅楼21栋，住户1614户。其中常住人口4842人，流动人口564人。辖区内有事业单位12个，社会组织3家。中小型非公有制企业15家，其中成立党组织的3家，一家三星级非公党组织企业，个体户92家，居民党员11名，流动党员9名，在职党员185名。社区现有工作人员15人，办公室人员5名。内设1个党支部、1个居委会、4个网格居民小组、1支党员志愿者队、1支居民文艺队。社区荣获上级部门的奖项有“文明社区”“综合治理”“优秀投资环境”和被省妇联授予示范点。

（八）郭水湾社区

郭水湾社区位于县城北大街，管辖范围西起北大街，南起邮电巷市场沟，北至梁家湾幼儿园，面积约0.7平方公里，总户数2053户7520人，其中居民1530户5510人，流动人口523户2010人。有行政企事业单位28个，个体工商户108个，中学1所，小学1所，幼儿园2所。社区现有工作人员22人。

社区本着“以人为本，服务群众”的宗旨，热心真诚地为辖区的居民服务，努力为群众打造一个温暖、便利和稳定的生活环境。

（九）古城路社区

南大街古城路社区位于县城南端，组建于2012年元月份，辖区北至自强路，南至古城路，东至南二街，西至环城路，辖区面积4平方公里。

社区下辖7个居民小组，有住户2382户7932人，其辖区有单位13个，个体店铺摊点495家，学校2所，公共汽车站1个，大型公共广场1处。

近年来社区按照“三有一化”总体要求，以创建“文明社区、和谐家园”为总目标，始终本着便民利民为民这一根本宗旨，建强服务队伍，优化服务举措，做到四个务，即：规范服务、上门服务、代理服务、预约服务，按照受理、承办、回复等做好各项便民服务工作。

（十）大古界社区

大古界社区成立于2012年3月，管辖范围西至王圪堵水库移民区，北至大古界收费站，南至稻地沟桥，总面积约5平方公里。辖区共有人口1221户3781人，其中流动人口129户425人，居民1092户3356人，企业15家，个体户86户。社区现有工作人员16人，内设1个居委会，3个居民小组，1个党支部，共有党员30人，其中居民党员8人，流动党员11人，退休党员11人。

社区以追赶超越为目标，进一步密切党群、干群关系，将实事办好办实，不断提升群众的安全感和满意度，使社区呈现出洁、绿、亮、美的新面貌。

（十一）常熟社区

西沙常熟社区成立于2012年3月，东临常熟街，西至惠民小区，南起李家坬河西村，北至彩霞路小峁沟沟畔，总面积2.6平方公里。辖区内共居住3357户，10837人。社区设党支部一个，居委会1个，居民小组11个，共有各类工作人员16名。辖区内有单位6个，其中机关单位4个，初级中学一所，全日制小学一所。社区有党员47名，其中居民党员26名，流动党员21名。社区管辖范围较大，流动人口较多，是城市建设发展较快、人口增速较快的大型社区之一。

（十二）仓库湾社区

仓库湾社区成立于2003年12月，位于县城中央，东至李家坬村，南至东门沟，北至长安东路，西至人民路，总面积约2.1平方公里。辖区内共有人口19860人，5674户。其中城镇居民2586户，8651人。辖区内共有单位185个，个体工商户369家，学校2所。社区现有各类工作人员20人。

社区坚持“以人为本，服务群众”为原则，努力为广大居民营造一个平安、稳定、文明、幸福的工作和生活环境。

（十三）羊肚则湾社区

羊肚则湾社区成立于2012年，位于县城南部，依山傍水，羊肚则湾社区东至芦河，南至顾兴庄，西至郭塔畔山脚，北至常熟大桥。总面积约2平方公里。辖区内共有人口1606户，5853人。

社区坚持以“创建文明社区、构建和谐家园”为目标，以服务群众为己任，着力构建一个新时期社会主义新型社区。

（十四）望厦社区

望厦社区，东临芦河畔，西至常熟街，南起三中，北至梁家湾大桥，总面积3平方公里。辖区内共居住2492户9568人。社区设党支部1个，居委会1个，居民小组9个，有工作人员15名，辖区内机关单位2个，幼儿园1所是城市建设较快、人口增速较快的大型社区。

近年来，望厦社区积极开展社区党建及社区建设劳动保障、综合治理、信访、民政、计划生育、创卫、妇联、残联、环境保护、文体、科普等20余项工作，多次被镇党委评为“先进基层党组织”荣誉称号。

（十五）能源路社区

能源路社区位于横山县城南繁华地带，成立于2012年，辖区面积8平方公里。辖区范围东起二街街面，西至芦河畔以东，北到古城路，南到丰源加油站。辖区内共有住户1394户，人口4909人，其中常住人口814户，2877人；流动人口580户，2032人。党员共有113人。辖区创建社区党支部1个，社区居委会1个，下设4个居民小组，驻区单位9家，学校5所，住宅小区5处，3米及3米以下巷道15条。

社区自创建以来，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，以人为本，全心全意为民服务，合力共建，努力构建和谐社区。管理目标：建设“管理有序，服务完善，文明祥和”的服务型社区。工作思路：创新观念，求真务实，开创居家养老新模式；关注民生，锐意进取，拓展就业救助新路子。

（十六）苗圃滩社区

苗圃滩社区位于县城中心地带，居住人口集中，商贸繁荣。下设5个居民小组，总人口1175户3991人，其中有常住人口919户3049人；流动人口255户942人。近年来在横山镇党委 政府和街道办的正确领导下，社区的各项工作取得了很好的成绩，连续四年被市委、县委授予“文明社区”“先进基层党组织”和“计划生育先进社区”等多项荣誉称号，多次受到上级的表彰和奖励。

七、横山镇1985年村委会、自然村略表

续表

八、地界及行政区划演变

横山镇政府驻址由白家梁（旧城）迁建李家坬滩，现为横山县政治、经济、文化、交通的中心。原怀远堡域已划给陕西、内蒙古四县十二乡镇，即：横山镇、殿市镇、韩岔乡、雷龙湾乡、赵石畔镇；榆阳区的红石桥镇、补浪河乡、巴拉素镇的各一部分；靖边县黄蒿界乡、红墩界乡；内蒙古乌审旗河南乡、纳令河乡。

其主要演变：

一是从怀远堡划出去的区域。1934年12月中共赤源县委在李继先一带建立李继先区乡政府，1936年将李继先区乡交横山县，原怀远堡所辖的殿市、韩岔、五龙山相继成立区乡政府。

1935年，怀远堡所辖的黄蒿界和红墩界（包括西夏古都统万城）约1600平方公里区域被新建的赤源县苏维埃政府所管，后划给靖边县。

1950年，怀远堡原辖的纳令河、蓆芨滩、河南等地（长城区政府）划给内蒙古乌审旗。

1950年，怀远堡原辖海流兔河流域的红石桥、巴拉素、补浪河部分（河北区）划给榆林县。

1956年9月，在原怀远堡的雷龙湾、马家窑则一带新建了雷龙湾乡。

二是划回横山镇的区域。清朝初实行屯垦开放蒙垦，怀远堡的农牧民在长城口外约100里的沿线开垦了“伙盘地”，还买了部分蒙地，如沙圈等131村形成了新的村落，时“伙盘地”的行政属怀远县辖，而地租归乌审旗有关王爷收取，汉蒙屡有争执，经康熙五十年，乾隆八年两次初步定界，后于光绪二十九年（1903）确定陕蒙界限，将口外沙圈所占的131个村归怀远县怀远堡。

民国二十三年（1934），陕西省民政厅指令调查插花飞地问题，米脂西北区的暖水峁、石碧则、李继先、树墕等74村和北部胡庄、胡沟岔、张存有地、元庄子等37村插入横山，相应横山有80村插入米脂县。

1958年9月，横山县把波罗区鲍渠乡的边墙壕、吴家沟村归回城关乡。

1961年，榆林县把巴拉素公社的大河湾村14户归横山县城关公社。