2.4 泵站岗位责任与管理制度体系
2.4.1 岗位责任
2.4.1.1 岗位责任制的必要性与实施原则
1.实施岗位责任制度的必要性
岗位责任制度是指根据泵站各个工作岗位的工作性质和业务特点,明确规定其职责、权限,并按照规定的工作标准进行考核及奖惩而建立起来的制度。
实行岗位责任制,有助于泵站工作的科学化、制度化。建立和健全岗位责任制度,必须明确任务和人员编制,然后才有可能以任务定岗位,以岗位定人员,责任落实到人,各尽其职,达到事事有人负责、人人有事负责的目标。
2.泵站实施岗位责任制要遵循的原则
(1)职责与权利相统一的原则。职责与权利是每个工作岗位不可或缺的因素,责任到人,就必须权利到人,并使之与实际利益密切联系,体现分配原则。有责任无权利,难以取得工作成效;有权利无责任,将导致滥用权利。因此,建立岗位责任制,必须使泵站中的每一个成员都有明确的职责和与权利相适应的利益。
(2)才能与岗位相统一的原则。就是根据泵站人员的不同才能及特长,分配与之相适应的岗位。泵站由若干人员和不同岗位组成,每个成员的个体素质条件差异有时很大,这就要求充分考虑各种因素,在实际工作需要中,调整人员,量才授职,扬长避短,才能人尽其才,也使每个岗位上的工作卓有成效。
(3)考核与奖惩相一致的原则。岗位责任制的建立,提供了对泵站员工考核的基本依据,而考核又是奖惩的基本依据。这样才能使两者相一致,论功行赏,依过处罚,岗位责任制就能起到鼓励先进,激励后进,提高工作效率的作用。
2.4.1.2 泵站岗位职责体系
1.行政管理部门
(1)行政管理负责人岗位职责:①全面负责办公室各项工作;②协助领导组织机关日常工作和各部门工作的综合协调;③组织安排重要会议的会务工作,起草或审核会议材料;④抓好综合文字、公文处理、政务信息、新闻宣传和档案管理工作;⑤负责接待、信访工作;⑥完成领导交办的其他工作。
(2)文秘管理岗位职责:①做好有关文字材料的起草;②协助做好有关会议和重要活动的安排,并做好会议记录;③做好公文处理工作,保管、使用好印章;④督促完成领导批办事项和重要会议决定事项,记好大事记;⑤协助做好保密工作;⑥负责办公用品发放,履行领用手续,并建立台账;⑦完成领导交办的各项工作。
(3)档案管理员岗位职责:①负责保管站各种技术图纸资料,图纸应按规定归档放;②负责设备档案管理工作,设备档案应按单元建立;③定期检查图纸资料的完整情况,负责联系图纸的增补工作;④定期检查设备档案的完好情况,负责督促设备的修试报告归档,并定期装订成册;⑤管理员应对资料管理工作认真负责,努力收集应具备的各类技术资料,及时登记归档,并严格资料的借用手续,把好资料管理关。
(4)车辆管理人员岗位职责:①做好车队日常管理工作,定期开展车队安全检查,召开安全会议;②负责驾驶员考勤,协调安排好驾驶班值班等工作;③完成领导交给的其他任务。
(5)后勤保障管理人员岗位职责:①具体负责职工后勤保障工作;②组织岗位技能培训,不断提高服务水平;③严格执行食品卫生法规定,保证各类食品卫生安全;④完成领导交办的其他工作。
(6)基建管理人员职责:①编制基建工程维修计划并组织实施;②具体负责施工现场技术指导工作,严格按图纸和计划实施,并对工程质量负责;③经常深入现场,掌握施工进度,及时处理有关技术问题;④编制预决算,进行工、料分析,杜绝浪费,严格控制工程费用;⑤负责技术资料的收集、整理工作;⑥完成领导交办的其他工作。
(7)绿化管理人员岗位职责:①负责环境绿化管理,拟定绿化美化方案,并组织实施;②负责花、木、盆景的采购,并进行规划布置;③根据季节特点,及时安排树木的移植补种、品种更新;④抓好花草树木的治虫、修剪、除草等日常管理工作;⑤完成领导交办的其他工作。
(8)水电设备管理人员岗位职责:①做好全站管理范围内的设备管理、设备维修工作;②认真巡查分管范围内的水电运行情况,做好巡查记录;③做好设备的安全运行和节能降耗等工作;④完成领导交办的其他工作。
2.人事、党务管理部门
(1)人事部门负责人岗位职责:①负责组织人事相关工作;②协助抓好党建和精神文明建设;③做好内设机构调整和干部的考察、考核及职工调配工作;④抓好职工教育培训工作;⑤严格执行人事劳资政策,抓好劳动工资管理;⑥完成领导交办的其他工作。
(2)党务管理负责人岗位职责:①抓好党的建设、党员的管理和组织发展工作;②负责党务工作年度计划制定,做好工作总结及党务会议记录;③组织党员开展活动,教育党员履行党员义务,并做好检查监督;④负责制定政治理论学习、形势政策教育和思想政治工作计划并组织实施,及时组织党员学习中央及上级主管部门文件,定期对党员进行思想和纪律教育,使泵站职工遵纪守法;⑤具体负责文明创建工作。
(3)人事管理岗位职责:①拟订职工考核、奖惩方面的制度、办法,并组织实施;②协助做好专业技术职务评聘工作;③承办职工调配及管理,协助办理干部考核、聘用、任免工作;④承办职工的转正、定级、离(退)休手续及年度考核工作;⑤负责人事档案的收集、整理等工作;⑥完成领导交办的其他工作。
(4)劳资管理岗位职责:①负责职工假期、劳动纪律、奖金发放等方面的日常管理;②负责工资计划、工资月报、季报、年报及劳动用工计划的报审;③承办正常工资调整及各项津贴、补贴调整审批工作;④做好各类报表,建立健全工资台账;⑤完成领导交办的其他工作。
(5)组织管理岗位职责:①具体承办党员发展、考察工作;②协助落实党员管理和组织建设的各项制度;③制定党员干部职工学习计划,抓好党员的日常教育;④组织开展“创先争优”活动,搞好年度总结评比工作;⑤经常深入基层,督促、检查支部落实党组织生活制度;⑥做好文明单位创建;⑦完成领导交办的其他工作。
3.财务与审计部门
(1)财供部门负责人岗位职责:①负责单位财务会计工作,组织编制和执行财务预算;组织编制财务报告,进行财务活动分析;②协调好单位内外部的各项财务关系,加强财务收支管理,提高资金使用效益;③组织制定本单位各项财务会计制度,并督促贯彻执行;④负责落实水利国有资产管理办法,促进保值、增值;⑤审查或参与拟定经济合同、协议及其他经济文件;⑥组织单位内部各实体经济责任制考核等工作;⑦完成领导交办的其他工作。
(2)财务审计岗位职责:①贯彻、执行《会计法》等国家财经法规,负责制定单位财务制度和财务管理办法;②监督、检查和评价预算或财务收支计划执行情况;③负责组织单位会计核算工作,真实完整反映单位财务状况,对经营成果进行分析,提出改善建议;④负责审核单位月财务报表及年度财务决算报告;⑤负责建立健全财务档案管理制度,保证会计资料的安全与完整;⑥指导项目管理、工作量核算审计,监督经营业绩并进行考核评价;⑦负责搞好部门建设,不断改进内部控制等管理工作。
(3)总账会计岗位职责:①负责建账工作,按照规范化的要求设置总分类账簿,进行总分类核算;②负责复核会计凭证,现金盘点和银行对账单的核对,并按月编制银行存款余额调节表;③负责债权、债务及其他往来款项的清理、结算工作;④负责月末电算化账务的记账、结账;编制财务预算、决算报表及分析说明;对预算执行情况进行定期和不定期分析;⑤完成领导交办的其他工作。
(4)出纳会计岗位职责:①按照国家财经法规和有关手续,办理现金收付和银行结算业务;②根据已办理完毕的收付款原始凭证,填制记账凭证,逐笔登记现金和银行存款日记账;③保管库存现金、空白支票、有价证券和支票专用章;④完成领导交办的其他工作。
(5)成本费用核算会计岗位职责:①负责全处生产经营成本核算和成本费用的分析工作;②拟定成本核算办法和费用管理办法,积极配合进行成本费用控制;③建立各类成本费用账户,完成账务核算工作,编制有关成本报表;④负责财政票据、税务发票、收费等日常管理,配合物价、审计等部门做好收费工作的监督检查;⑤完成领导交办的其他工作。
(6)资产核算会计岗位职责:①负责各类存货、固定资产和无形资产日常管理;②负责固定资产的明细核算和有关报表的编制,定期计提固定资产的折旧;③核对各项原材料、物品、产成品、在产品入库领用事项及收付金额,编制材料领用转账凭证;④参与存货及固定资产的清查盘点及处置工作,积极配合进行资产的控制;⑤参与处集中采购及资产购置、维修养护项目验收;⑥完成领导交办的其他工作。
4.纪检监察、工会组织
(1)纪检监察负责人岗位职责:①抓好单位党风廉政建设工作的部署落实和监督检查;②抓好党员干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风、监督检查等工作,促进领导干部廉洁从政;③监督检查各单位、部门贯彻执行党的路线方针政策,遵守国家法律、法规,执行上级重大决策等情况;④负责纪检信访举报事项的办理,参与干部选拔任用、工程项目采购等重大事项监督。
(2)工会负责人岗位职责:①组织好职代会的筹备、召开,落实职代会的各项决议;②维护单位集体利益和职工的切身利益,抓好职工生活福利,协助做好劳动保险、保护工作;③围绕经济中心,组织开展劳动竞赛、技术革新、合理化建议活动,组织职工学文化、学技术、学管理,开展健康的文体活动;④搞好工会组织建设,健全民主制度和民主生活,建立和发展工会积极分子队伍;⑤领导和组织女职工委员会开展工作,维护女职工的合法权益和特殊利益;⑥审批工会经费的支出,按时收缴工会会费和上解经费;⑦参与单位安全工作监管。
5.工程管理与安监部门
(1)工管负责人岗位职责:①组织开展全站工程汛前、汛后检查和工程运行管理检查;②组织审查年度工程维修项目计划,指导工程维修并组织项目验收;③组织开展全处工程观测及技术资料的收集、整理、分析、汇编、保管工作;④根据上级主管部门的指令,组织做好水情调度;⑤组织开展科技创新活动与工程管理现代化、信息化建设工作;⑥组织开展工程管理考核,审定有关考核资料;⑦组织开展工程安全鉴定和除险加固改造规划编制等工作;⑧完成领导交办的其他工作。
(2)安监负责人岗位职责:①积极组织职工学习和贯彻执行国家的劳动保护政策、法令及上级颁布的安全规程、管理制度,并模范地遵守,敢于制止违章指挥和违章作业行为;②抓好安全生产检查与安全监督;定期开展安全知识培训与考核,检查安全措施落实情况;③负责编制各类预案,组织防汛抢险演练及水行政执法;④负责组织开展泵站汛前检查、抗旱排涝、汛后检查及专项检查、经常检查工作,并制定工作计划,及时进行工作总结;⑤负责安全生产措施的制定、落实、监督、实施;⑥负责工程运行过程中突发事件处理、上报及善后工作;⑦负责安全生产用具的管理、检查和试验,经常开展防火防盗工作;⑧负责消防设施日常管理,定期检查消防器具,组织消防演练,开展防火宣传教育;⑨发生人身、设备事故应及时报告,并保护好现场,积极参加抢救工作,参加事故调查;⑩协助组织开展工程各类检查、工程安全鉴定及病险工程加固改造等工作;关心特殊工种和女职工的健康,帮助解决他(她)们的特殊保护问题。
(3)土建技术负责人工作职责:①具体负责组织指导全站水工建筑物检查,掌握工程的运用状况,参与制定或审核土工、石工、混凝土建筑物的维修方案,对工程维修进行指导;②负责水情调度工作,做好水情值班和防汛防旱信息与材料的报送工作,并协助做好水文测报、水资源管理工作;③协助做好水工建筑物维修、加固工作,做好有关维修加固项目的建设管理工作;④对土建维修项目进行编制、审核、上报、施工、检查;⑤负责全处工程管理技术资料的收集、整理,并对技术资料管理进行检查和指导;⑥协助做好全处工程汛前、汛后检查
(4)机电技术负责人工作职责:①具体负责泵站机务管理、电气管理和信息化建设工作,认真组织机电技术人员共同研究和解决存在的技术问题;②负责检查指导电气试验项目、标准的具体执行,审核试验资料;③协助其他职能工程师做好工程单位机电维修计划和项目的编制、审核、上报、施工、检查,协助做好各类工程数据、报表的汇总与上报工作;④组织指导收集、编制工程的运行、检修、试验等技术资料,并做好按类归档工作;⑤经常深入工程管理现场了解机电设备运行检修情况,审查、分析各项记录,做好各工程单位维修、运行的指导工作,参与做好维修养护的质量验收工作;⑥负责做好工程汛前、汛后检查,督促各单位对查出的问题进行整改,确保安全;⑦负责做好工程管理考核工作;⑧完成领导交办的其他工作。
(5)工程观测技术负责人岗位职责:①制定年度工程观测工作计划;②负责水利工程观测及其资料的收集、整理、分析、汇编和保管工作;③负责观测仪器的使用和年度检验,保持观测设施的完好;④负责工程基本情况资料的收集整理;⑤负责工程的水情、工情统计与上报;⑥协助做好全处工程汛前、汛后检查;⑦负责合格科室档案管理,并做到规范管理;⑧完成领导交办的其他工作。
(6)安全管理技术负责人岗位职责:①认真贯彻执行国家及上级有关安全生产方针政策、法律、法规、规程和标准;②参加编制长远规划、年度安全措施计划,参与制定和落实单位安全生产规章制度;③完善单位安全生产管理的基础工作,严格安全档案管理;④建立和完善安全生产目标管理、计划管理及安全考核体系;⑤做好安全宣传教育和培训,总结和推广安全生产的先进经验;⑥经常对工作现场进行安全检查,及时发现各种不安全因素,督促整改,消除事故隐患;⑦对重大危险源进行监督管理,参与制定应急救援预案;⑧参加或组织事故的调查和处理,做好工伤事故的统计、分析和报告,协助有关部门、人员制定防止事故重复发生的措施,并检查落实;⑨完成领导交办的其他工作。
(7)项目管理负责人岗位职责:①根据汛后检查及汛期工程运用情况,编报下年度维修、防汛急办等工程维修计划,并及时汇总上报;②根据下达的工程维修项目及经费,及时审核或参与审核工程维修方案,及时下达工程维修项目的实施计划,并指导做好项目管理工作;③及时掌握、了解工程项目的实施进度,对工程维修项目实施提出指导意见,及时检查工程质量,做好分部工程验收工作,及时收集并上报工程项目进度月报表,对已完工的工程进行质量与资料检查,做好工程验收前的准备;④协助组织对各工程维修项目的阶段验收和竣工验收;⑤负责做好工程管理资料的收集、整理汇总、保存,上报年度工程维修养护总结,及时对维修养护项目进行绩效评价;⑥协助做好工程汛前、汛后检查;⑦完成领导布置的其他工作。
6.水政监察部门
(1)水政监察负责人岗位职责:①负责水利法律法规宣传,依法处理管理范围内水事案件,积极协助其他部门调查处理重大事件;②负责管理范围内土地使用、兴建建筑物等报告的审批上报;③开展水政管理及水政监察工作;④负责治安防范、安全保卫的检查管理工作;⑤完成领导交办的其他工作。
(2)水政管理岗位职责:①承办管理范围内兴建建筑物以及取用地下、地表水的登记、申请、审批等工作;②做好水事矛盾纠纷的接待、协调处理工作;③行使水行政监察职能,做好水行政法律法规的宣传和水行政执法管理工作;④做好水行政执法和水资源信息的通讯报道工作;⑤做好管理处水政监察人员申报及水政执法证件的年审工作;⑥完成所领导交办的其他工作。
(3)治安管理岗位职责:①积极维护管理处治安秩序,调解民事纠纷;②加强门卫、值班巡查人员管理,认真抓好值班保卫工作;③负责消防器材的管理以及消防报表的上报;④加强与地方派出所、周边村委会的协调,做好治安管理工作;⑤完成领导交办的其他工作。
7.经营管理
(1)经营管理负责人岗位职责:①负责编制综合经营的发展规划、水土资源开发利用规划和年度工作计划;②参与经营投资决策,负责开发、利用、投资等项目的审查;③参与对内对外主要经营业务的洽谈;④负责经济承包合同的签订、完善,并督促合同履行;⑤监督经营项目的收费、成本开支情况,努力提高处经营效益;⑥完成领导交办的其他工作。
(2)经营管理综合岗人员岗位职责:①参与市场调研,进行整理分析,做好各类报表,为经营项目编制提供依据;②协助经营项目的推广、宣传,及时反馈经济信息;③负责办理经营工作中的业务交流、等对外营销工作;④协助检查经营计划的执行情况,负责经济合同的备案、审核签证;⑤协助编制综合经营发展规划和年度工作计划;⑥协助检查经济承包合同的履行情况。
8.泵站运行维护管理
(1)主要负责人岗位职责:①带头学习业务、政治,努力提高管理水平和决策水平,提高驾驭全局的能力,工作思路清晰;②对泵站各项工作负总责,用水利工程管理“五化”要求开展好全站的各项工作,确保工程设备的安全应用;③负责制定泵站各个岗位的工作职责,制定各项管理工作制度,做好班组长的选聘及全所人员的分工;④加强工程的安全检查,随时了解和掌握设备应用情况,编报设备整改计划,落实设备维护工作;⑤做好日常工作的安排与工作调度,加强工作检查力度,确保设备维护与设备运行工作做得细、做得实,不留任何隐患;⑥负责泵站岁修工程、防汛急办工程及大泵维修工程的项目申报负责具体实施,严把工程质量关;⑦组织好泵站的业务培训工作,采取切实措施确保全所人员整体管理水平不断提高;⑧加强对全员工作的监督与检查,重视职工的队伍建设与管理;⑨严格执行调度指令,确保电网调度与水情调度指令及时得到执行,使泵站工程充分发挥其效用。
(2)分管负责人岗位职责:①努力学习政治与业务技能,提高自身素质,协助主要领导抓好全站各项工作;②熟悉泵站设备性能与设备运用状况,具体负责工程设备的技术管理、安全管理等工作;③具体负责对本站职工的劳动纪律管理,抓好考勤考绩,随时了解职工思想动态,协助做好泵站的人员调配;④负责好泵站工程技术档案的管理,注意收集设备技术档案与设备维护档案,并组织好整理归档工作;⑤具体负责泵站人员岗位培训计划的制定与落实;⑥具体负责检查设备维护质量,确保设备检修工作做得细、做得实。
(3)机电技术负责人岗位职责:①协助抓好全所机电设备的技术管理工作,对机电设备运行和检修中出现的问题提出处理方案,并组织实施;②做好设备的巡查、试验、保养、维修、更新等工作,及时整理和完善相关资料,更新设备台账;③深入了解设备运行情况,审查分析各项记录、试验报告,做好维修保养计划,及时处理各类设备故障;④负责编制工程维修养护计划、改造技术方案、申报预算,协助抓好工程维修质量;⑤负责全站各类图纸、设备资料的管理、收集和增补工作,健全泵站设备台账;⑥审核和修编相关技术管理规程,安全运行规程和设备管理规范;⑦根据工程管理中发生的问题,协助站领导共同研究改进办法和措施。
(4)土建技术负责人岗位职责:①协助抓好全站的基础设施建设、绿化养护及环境整治;②负责全站工程管理区域水工建筑物的检查、维护和修理;③负责管理范围内的工程水工保持工作,确保水土资源合理利用;④负责工程管理区域内的工程观测任务,以及资料整编;⑤负责参加工程养护的临时作业人员管理,编制概预算及结算;⑥负责编制物资采购计划,做好维修养护材料供给及防汛抗旱后勤工作;⑦加强物资管理,定期开展物资盘点、清理工作。
(5)现场安全员岗位职责:①协助领导组织职工学习和贯彻执行国家的劳动保护政策、法令及上级颁布的安全规程、管理制度;②抓好现场安全管理,及时制止违章指挥和违章作业行为;③协助领导搞好安全生产、安全教育、安全监督,认真开展安全活动,坚持文明生产;④经常检查运行、检修现场及设备的安全,督促工作人员落实安全措施和正确保管使用安全用品和用具;⑤组织安全检查,对查出的问题,认真落实整改;⑥发生人身、设备事故时,积极参加抢救工作、及时报告、保护好现场,配合事故调查;⑦定期检查消防器具,加强消防器材管理,经常开展防火宣传工作。
(6)技术业务管理人员岗位职责:①协助领导及技术负责人做好技术管理工作;②指导机械设备、电气设备、金属设备、监控系统、水文设施、观测设施的检查、操作、巡视、养护等工作;③对设备运行进行分析判断,指导故障处理;④做好传帮带工作;⑤负责检查已发现设备缺陷是否及时登记,已消除的缺陷是否销案;⑥每月核对一次全所的缺陷是否与记录相符,并按要求进行汇总统计;⑦对一、二类缺陷负责督促检修班及时消除,并及时向报告;⑧定期对设备进行监督性巡查,复查设备缺陷分类的正确性。
(7)检修班长岗位职责:①具体负责维修保养工作的组织实施,根据工作需要对检修人员进行工作分工,严格把关检修质量和进度;②协助技术人员进行故障、事故分析,根据具体情况编制施工计划;③加强对检修材料的管理,妥善保管和正确使用安全用具、工具、备品、配件及其他原材物料;④检修工作终结后,亲自或指定有关检修人员向运行人员交代设备检修情况,配合运行人员一起启动设备,及时消除启动过程中的异常情况,保证设备按时投运,按时竣工;⑤在大修工作或其他比较重大的检修项目结束后,要发动全体检修人员分析讨论,总结经验教训。
(8)运行班长岗位责任制:①值班长是运行期班组的负责人,负责全班的学习与工作,接受和执行调度命令,签发操作票和工作票,进行安全运行与检修工作;②负责本班安全运行,掌握设备的运行状态,保证运行和检修质量,对本班安全运行工作负责;③带头执行各项规程、规章制度,有责任向所长、专职技干汇报运行情况,同时做好各项记录;④有权在紧急情况下决定停止正在运行的设备或采取其他紧急措施,并组织本班人员进行抢修,防止事故的发生和扩大;⑤负责当班的安全保卫工作,可根据运行情况对本班人员调度分工和增加设备的观测项目;⑥按时认真填写运行报表,做好各项记录,特别是故障或事故情况需详细记载,字迹端正清楚;⑦非运行期间,根据站领导的安排,带领人员进行机电检修并保证检修质量。
(9)值班员岗位责任制:①在值班长的带领下做好本职工作,保证安全运行,认真做好运行值班、设备检修等工作,对因操作错误、监视不力和未按时巡视而造成的事故负责;②严格遵守劳动纪律,服从工作安排,认真执行操作规程、安全规程和各项规章制度;③在紧急情况下,有权停止正在运行的设备,以免设备和人身事故的发生和扩大;④认真做好值班记录,字迹端正清楚,发现问题及时向值班长汇报;⑤设备检修时积极努力工作,确保检修质量,努力熟悉站内设备性能,钻研业务,不断提高工作水平;⑥按要求做好值班环境与设备的清洁工作。
(10)保管员岗位职责制:①认真学习仓库材料保管业务知识,熟悉所管器材名称、规格、数量、质量和用途;②严格收、发料手续,不得擅自借出任何库有物资;③对仓库的器材按类别、规格等妥善堆放保管,做好必要防护和养护,防止变质,锈蚀及损毁;④每月向泵站领导汇报库存器材情况;⑤定期对所管物品进行盘点,并与处材料会计对账,做到账物相符;⑥建立个人工具领用登记制度,确保管理所库存物资与器材不流失。
9.水文测报岗位职责
(1)水文站长岗位职责:①水文测报实行站长负责制,站长全面负责测站测报任务的组织实施、业务管理和质量保证工作,严格执行各类测报业务规范,负责“四随”“四不”制度的贯彻执行;②负责水文测报仪器设备管理、设施维护,制定管理维护计划并组织实施,保障仪器设备、设施状态良好、正常运行;③重视水文测报质量,对测报成果质量负责,水位、降水量等测验项目年极值完好,流量、泥沙测验满足定线要求,杜绝资料缺测中断,禁止伪造水文资料,水情信息报送确保无差错、不迟报,发生超历史或特殊雨水情时,能及时准确加报;④负责组织做好年度汛前准备工作,仪器设备、备件耗材及各项应急处置措施要落到实处,编报汛前急办项目并按审批要求组织实施;⑤制订汛期值班制度并负责制度执行,合理安排本站工作人员值班,确保汛期24小时通信畅通;⑥工作细心认真,处处起模范带头作用,抓好文明生产管理,搞好测站环境卫生,努力维护良好的测验环境;⑦负责测站安全生产,是测站安全生产第一责任人,杜绝人为安全生产责任事故,严防资料遗失,严禁擅自对外提供水文资料;⑧完成领导交办的其他工作任务。
(2)测报员岗位职责:①在测站站长的领导下开展水文测报工作,坚守工作岗位,自觉服从工作安排,按时完成水文测报任务,确保测报成果质量;②认真钻研业务,严格执行各类测报业务规范,坚持“四随”“四不”制度;③强化质量意识和工作责任心,努力提高水文测报工作水平,并对自己完成的测报工作质量负责;④精心维护保养仪器设备,做到“管好、用好”“会使用、会保养、会检查、会排除故障”;正确、合理使用仪器设备,使之常处于良好状态;⑤严格执行汛期值班制度,严禁溜岗、脱岗,保持24小时通信畅通;⑥做好安全生产工作。
2.4.2 管理制度体系
2.4.2.1 泵站管理制度的作用与意义
1.管理制度体系建立的必要性
建立健全规章制度,有助于泵站实现科学管理,提高劳动生产率和经济效益,确保泵站生产经营活动的正常顺利进行,是加强泵站规范管理,发挥泵站工程效益的可靠保证。主要体现在以下方面:
(1)规章制度首先是应用于标准化管理。制度可以规范员工的行为,规范泵站管理,实现制度面前人人平等。泵站如果建立了全面、完善的规章制度,员工的工作积极性可以得到广泛调动,各项工作就能够顺利开展,工作效率就会极大提高,泵站管理目标就能顺利实现。
(2)完善的规章制度有利于泵站管理单位加强管理、保障安全、发挥效益、树立形象、提升水平,推进泵站现代化建设,更好地提高泵站工程设备使用寿命,更好地发挥泵站工程的社会效益和经济效益。
(3)泵站规章制度不仅是泵站规范化、制度化管理的基础和重要手段,同时也是促进依法管理水利工程的重要抓手,有利于保护泵站管理单位合法权益。
2.泵站管理制度化建设要遵循的原则
(1)依法依规原则。泵站管理制度的制定要符合国家法律法规、行业规程规章。
(2)切合实际原则。要根据泵站工程的实际情况,制定出切实可行的管理制度。
(3)公平公正原则。各项管理制度,特别是人事管理、绩效分配等制度要体现公平性、公正性,否则难以服众。
(4)宜于操作原则。制度要实用,便于执行、便于操作。
3.泵站管理工作制度的分类
管理工作制度是指按照泵站运行管理及经营管理的客观要求,对各项管理工作的范围、内容、程序和方法等所作的规定,是指导泵站职工进行各项管理活动的规范和准则。建立一套科学明确、职责清楚、相互协作、提高工效的管理制度,从而实现泵站管理目标。
管理工作制度涉及社会经济生活的各个方面,制度的内容、层次、范围都有很大差别,因而管理工作制度的形式也不相同,一般可分为以下四种:
(1)条例。条例是一种涉及范围广,有效期长,规定重大事项准则、程序的管理制度,它解决关系重大事项的规划秩序问题。条例一般要概略、简明扼要、重点突出,在较长时间内保持适用性,为了说明条例,通常要有一些细则来做补充。
(2)制度。制度是对各项工作所作出的具体规定,它是规章制度中一种最普遍的形式,用来解决生产经营中日常工作的规则秩序问题。制度一般按专业或部门、班组的某一方面工作来制定,所以比较具体、灵活,具有很强的可操作性。
(3)规定。规定是针对泵站运行和管理中某些具体事项所制订的办法,用来解决泵站运行管理过程中某些特殊事项的规则问题,它比制度范围更狭窄、针对性更强。
(4)规程。规程是为了保证泵站工作有序进行,在泵站工作中指导工人进行操作、使用和维修设备以及安全等方面所作出的技术规定。用来解决技术方面的规则秩序问题,其特点是详细具体、步骤分明、技术性强,要求严格遵照执行。
泵站制定管理工作制度,正确反映泵站管理规律的客观要求,充分体现党和国家的方针、政策和有关规定精神;有利于调动职工群众的积极性,全面完成国家和泵站的各项计划任务;有利于加强泵站的经济责任制,促进生产建设的发展和劳动效率的不断提高;合理地使用各种资源,使泵站的生产经营活动获得较好的经济效益。泵站管理工作制度具有系统性。各项管理制度应构成一个科学的体系,与管理体制相适应。管理工作制度不是固定不变的,随着泵站生产的发展和客观条件的变化,也要进行适当的修订,以保持各项管理工作制度的合理性,使其日臻完善。
2.4.2.2 泵站管理制度示例
1.行政及后勤管理制度
(1)请示报告制度。
1)各部门对职责范围内的工作,应尽职尽力、积极主动地完成,不推诿、不拖拉、不将矛盾上交。涉及两个以上单位、部门的工作,由站主要领导或分管领导明确一个单位部门牵头,有关部门主动协办。
2)各单位、部门的工作情况应定期向站分管领导汇报,原则上每半年做书面报告一次。各单位(部门)重大事项要及时向站主要领导、分管领导报告。各单位、部门每月25日前将本月工作小结和下月工作计划送交办公室,办公室及时汇总后呈报站领导。
3)重大事项应及时向上级汇报,各单位、部门的重大事项应及时向主要领导和分管领导汇报,并将信息报送办公室。
4)办公室负责督促检查重点工作,各单位、部门应将有关工作进展情况及时报办公室。
5)站主要领导出差应事先汇报上级主管机关,其他领导出差,应事先告知处主要领导,回单价后应将公务处理情况及时向主要领导通报。
6)各单位、部门负责人出差,必须事先请示站分管领导,主汛期出差及非汛期出差两天以上必须向站主要领导报告,出差返回后及时向分管领导汇报情况。
(2)工作大事记制度。大事记是以时间为线索,简明扼要地记述泵站日常工作中发生的重大事件和重要活动的书面材料。
1)大事记的编写内容:①机构变更,职能调整,处领导的变动,体制、名称的变更等;②召开党员大会、职代会、站务会以及其他重要会议等;③上级机关对本站工作表彰、上级领导对本单位的重要指示或来单位视察、指导工作及其他重要来宾来访;④本单位出台的重要规章制度,有重要影响的收文、发文、来电、传真等;⑤基本建设工程开工、完工及水下工程验收、投入使用验收、初步验收、竣工验收等情况;⑥科研项目的鉴定验收活动、重要的经济文化活动、重大问题的发生、处置和结果等。
2)大事记的编写要求:①突出重点,做到大事要事必载、小事琐事不取;②对所记述的每件事项,确保时间、地点、人物、数字等内容的真实性和准确性;③坚持“一条一事”的原则,即在一个条目中着重记述一件事情,对于那些持续时间较长的事件,应根据其特点进行分条记述;④文字要简明扼要,对所记录的事项要高度概括,详略适当,做到重点突出、表述准确、通俗易懂。
(3)工作总结制度:①泵站各下属单位、部门应在每月月底前将当月工作完成情况和下月工作计划报送行政部门;②汛前、汛后检查结束后应于4月初和10月底将工程检查情况形成总结报告报工管部门;③每月底将月度安全工作开展情况报送单位安监部门,年终报全年安全工作情况;④每月底将职工教育情况、考勤、考核情况报单位人事部门;⑤每年底将科技工作情况报单位业务主管部门;⑥每年6月底将上半年任务完成情况、工作经验教训及下半年工作计划写成汇报送行政部门;⑦每年12月底将全年任务完成情况、工作经验教训及下年工作计划写成汇报送行政部门。
(4)办公区管理规定:①为加强泵站办公区的管理,创造文明的办公环境,维护正常的办公秩序,树立良好的单位形象,提高办公效率,有利于各项工作的开展,特制订本规定;②应严格遵守泵站行政部门规定的作息制度,上班时不得做与本职工作无关的事;③工作人员上班时须衣着整洁、得体,做到行为规范、服务周到;④办公时间不得因私会客,严禁大声喧哗、嬉笑打闹、聚堆聊天;不得使用不文明语言;⑤办公区及公共区域应保持环境整洁,办公用品摆放整齐,严禁随地吐痰,严禁吸烟;⑥下班或办公室无人时,须关闭所有电器,公文、印章、票据及贵重物品、现金等须锁入保险柜或抽屉内,关窗、锁门后方可离开;⑦遵守保密纪律,保存好各种文件及技术资料,不得随便将单位工程技术资料及管理文件借出。
(5)公文收发传阅管理制度。
1)公文撰写:①拟稿,公文由各业务部门根据工作需要和领导指示初步拟定文稿;②审核,公文审核由办公室文秘人员负责,看行文方式是否妥当、是否符合行文规则和拟制公文的有关要求等;③复核,由办公室负责人负责,公文正式印制前对文稿的校对、核稿,重点看审批、签发手续是否完备,附件材料是否齐全,格式是否统一、规范等;④公文签发,将经审核的文稿交领导签字,批准发文;⑤公文的印刷、用印,经审核无误后的公文即可印刷与装订,如需加盖公章的按《印章管理办法》加盖公章。
2)公文发放。将公文发放到相关部门。确定发文后,发文人员要编制发文编号,登记公文名称、发文日期、数量、发放部门等。各部门收到文件后签字确认。
3)公文传阅。接收的文件需由多部门阅看时,经泵站负责人在《文件批阅卡》上审批后,原文件附《文件批阅卡》交由相关部门阅看,阅看人员签字确认。
4)公文归档。发文由办公室及时归档,填写《文件归档登记表》。各部门自行发放的文件,如有必要应及时报送办公室归档。
(6)印章使用规定:①印章应由专人负责保管,印章保管人员接到印章后,必须进行登记,登记项目包括印章名称、收到日期、原保管人姓名、批准人签名、保管人签名等;因外出而需指定临时人员保管时,也应办理上述交接手续,做到职责分明;②印章的保管必须安全可靠,原则上所有的印章均应置于保险柜内,并注意随时锁好,以免发生意外;单位负责人批准,不得将印章拿出单位或交由他人代管;③需要用印时,应先填写《使用公章申请表》,单位负责人签字批准后,连同经审核的文件文稿等交印章管理人员用印;未履行用印登记程序,任何人不得擅自动用印章;④用印文件文稿(包括合同、介绍信)等应复印,以留存备查;⑤不得在空白介绍信和空白纸上盖印;⑥用印登记项目包括用印时间、用印编号、用印事由、批准人、经办人等。
(7)办公用品管理制度:①办公用品的采购、保管及发放归口办公室管理,各部门办公用品计划、领取、使用、保管等由各部门负责人或指定专人负责;②每月10日以前,各部门自行统计办公用品需求状况,并列出详细计划,分类(日常办公用品、印刷品、其他)填写《用料计划单》,计划本着“节省、实用、必需”的原则,经部门负责人审批后统一提交办公室;③办公室采购人员根据实际情况给予审核并制定采购计划及预算,报经办公室负责人审核后,由单位领导批准后进行采购,及时发放;④采购人员要以做到办公用品齐全、质优价廉、库存合理、开支适当为原则,并要建立账目,根据《物资的验收、出入库及保管制度》办好入库、出库手续;⑤办公用品管理一定要做到文明、清洁、注意安全、防火、防盗、严格按照规章制度办事,非工作人员不得随意进入库房;⑥各部门物品领用人应本着勤俭节约的原则使用办公用品,适合以旧换新的用品要以旧换新,办公室有权对各部门的领用情况予以审核与监督。
(8)保密制度。秘密是指指涉及国家法律规定及行业权益和单位利益,依照一定程序确定、在一定时间内只限一定范围内的人员知悉的事项。泵站管理单位的办公室是保密工作职能部门,负责指导保密工作,进行保密教育,调查处理失密、泄密事件。每个职工均有保守秘密的义务和制止他人泄密的权利。泵站秘密包括损害单位利益、损害单位声誉、妨害业务拓展等行为。保密工作的基本要求是:不该说的话不说、不该问的事不问、不该看的文件不看、不该记录的秘密不记、不携带保密材料外出、不随便谈论保密事项、不在不利于保密的地方存放需保密的文件、笔记本。
(9)基建维修工作制度:①根据单位总体发展规划,负责管理设施的新建、扩建、改建项目的规划、选址、论证、预算、报批、委托设计、项目招投标、施工现场管理、验收决算及基建档案整理等工作;②加强管理设施的检查工作,及时发现管理用房、水电气缺陷,编制维修计划上报站领导决策,对批准的基建维修项目组织实施;③新建、扩建和改建项目,都应实行招标,并做到设计有概算、施工有预算、竣工有决算;④实行项目管理责任制,项目管理责任人应按预定的施工方案对工程全过程实施监督,项目工程建设竣工时,应由项目管理责任人提请质量验收,验收合格后方能交付使用;工程竣工后,应及时办理资产登记等手续,并应认真做好质保期内的工程维修保养工作;⑤认真督促基建会计及时做好基建财务的制证、记账和编制各类基建会计、统计报表。
(10)绿化工作管理制度:①绿化管理人员承担泵站管理范围内绿化的日常巡视、养护、监管任务;②严格执行绿化养护工作的技术规范要求,按规定标准作业,保质保量完成所负责的绿化区域和项目安排的各项绿化工作,并由主管定期检查和定量考核;③进行绿化养护前,应小心谨慎,确保辖区公共设施及建筑物等的完好;④绿化养护过程中要注意安全,在实施植保喷洒时要采取预防措施,减少对自己和他人的影响或伤害;⑤绿化管理员按规定每日进行巡视、养护,并将养护内容进行记录,绿化主管按养护标准对辖区绿化养护情况进行巡视检查,及时处理绿化员或相关人员提交的相关问题。
(11)车辆管理制度:①由办公室负责人统一负责单位防汛应急和水行政执法车辆的调度管理以及司机的管理和交通安全教育;②严格执行上级规定的公务用车管理办法,违规使用公车或公车私自用均须追究责任;③汽车要定人、定车、定期保养、定期维修,使车辆经常保持良好的运行状态;④司机要建立行车记录,车辆维修保养记录,内容包括车辆行驶里程,技术状况,维修保养日期,大、中、小修日期,车辆损坏程度及原因,零件更换情况,维修费用等;⑤为了降低维修费用,单位车辆实行招标定点维修,车辆送修需要开具修车单,证明修理内容,单位与修理厂凭修车单结算,外出遇急需修理时,可先与修理厂联系修理,回单位后及时补办修车单。
2.党建工作制度
(1)党支部议事规则。
1)党支部议事要认真贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规的要求,严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,实行集体议事,并以会议表决形式对会议讨论的问题做出决定,体现党组织集体的意志,原则上不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。
2)议事的范围和内容:①学习讨论党的路线、方针、政策以及有关上级党组织的重要文件和会议精神,研究决定贯彻落实意见;②研究决定本单位组织建设、精神文明建设、党风廉政建设、群团组织建设的重大事项,做好新党员的培养、发展和党员的表彰、处分等工作;③研究决定本单位重大改革发展稳定的思路和举措;酝酿讨论本单位中长期规划、年度计划、重大工作部署和拟出台的有关政策措施;④研究本单位领导班子成员的分工与调整,研究决定干部人事管理权限范围内有关人员的任免、推荐、培训、考核、奖惩等重大事项,研究后备干部队伍建设;⑤制订修改本单位重大事项议事规则、财务开支审批管理等工作制度;⑥审议规模较大的基建工程、岁修、大修等项目以及金额较大的财、物等问题。
3)议事程序:①会议原则上每月召开一次,也可根据情况决定临时召开;②会议由支部书记召集并主持,会议议题由支部书记确定,或由其他支委提出,经书记同意后确定;③会议须有半数(含)以上支委到会方可召开;讨论决定干部问题时,必须有三分之二(含)以上支委到会;④遇突发事件和紧急情况,不能及时召开会议但又必须尽快做出决定的,由书记临机处置,事后向支委会议通报;⑤讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则,决定重要问题,要进行表决;对于少数委员的不同意见,应当认真考虑;如对重要问题发生争议,双方人数接近,除在紧急情况下必须按多数意见执行外,应暂缓做出决定,待进一步调查研究后,交下次会议议决;⑥会议纪要由书记签发,会议资料、记录和文件应妥善保管,按规定集中归档保存。
4)会议决定、决议的执行和纪律:①会议作出的决定、决议要责成有关部门传达贯彻,由支部书记或会议主持人按分工负责的原则指定有关领导负责贯彻落实;②执行人或执行单位对会议决定事项的完成情况和在执行中遇到新情况、新问题时,应及时向书记汇报,书记要经常检查了解决议的执行情况,及时协调解决执行中遇到的问题,各位委员之间在分工负责基础上,要团结协作,相互配合,抓好落实;③支委委员要坚持解放思想、实事求是,在集体讨论问题时,应充分发表个人意见,对分管的工作要敢于负责,切实履行职责,对于不属于自己分管的工作,也要积极主动提出意见和建议;④需要表决的事项,要在充分讨论的基础上,按照少数服从多数的原则,经出席会议的委员半数以上同意,形成集体决议,允许保留个人意见,但一经形成决议,成员及与会人员要坚决执行,自觉维护党组织的权威;⑤委员和列席会议的人员要严格遵守保密纪律,对不应提前公开的内容和会议不同意见的讨论情况要严格保密,如若违反并造成严重后果的,应追究其责任;⑥会议决定多个事项时,应逐项表决;涉及人事问题时,应逐个表决;对已经做出决定的事项如需要进行调整,应重新履行决策程序。
(2)“三会一课”制度。“三会一课”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。
1)支部党员大会。①每季度召开一次,可结合党员活动日进行,也可按照上级党组织的安排,组织党员参加;②支部党员大会是支部的领导机关,党支部的重要问题应提交支部党员大会讨论决定;③组织党员学习上级有关文件和会议精神,检查党员履行义务、完成任务的情况,有针对性地对党员进行思想教育;④组织党员讨论研究决定本支部有关重大事项,并向党员报告支部工作和通报泵站有关重大情况,安排部署下一阶段的工作;⑤组织党员开展多种形式的党内活动,研究决定党员教育、管理、发展工作的重要事项;⑥组织党员研究讨论支委会提交的其他重要问题。
2)支部委员会。①支部委员会每月召开一次,遇特殊情况及有必要时,支部书记可随时召集;②学习党的路线、方针、政策,传达上级决议;③讨论通过年度支部工作计划和工作总结;④研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象,评选优秀党员;⑤研究决定其他重要问题。
3)党小组会。①一般每月召开一至两次,如支部有特殊任务,次数可增加,也可推迟召开;②围绕党的中心工作和党支部的近期任务,组织党员学习;③汇报交通思想工作情况,积极开展批评和自我批评;④检查党员执行党支部决议的情况,向党员布置工作;⑤酝酿讨论党的自身建设中的有关问题。
4)党课。每季度上一次党课,按照学习计划组织党员参加党课教育。
5)党员大会、支委会由党支部书记主持,如书记不能参加会议时,委托副书记主持;党小组会由党小组长主持。党员因故缺席必须事先向会议主持人请假。
6)参加会议人员要主动发言,对会议讨论决定内容需保密的,没有正式公布之前,不得向外传播。对会议的决定,每个党员都要无条件地执行。
(3)党员教育管理制度。
1)党的组织生活。党员必须在党的组织中过组织生活,通常是指党员参加支部的党员大会或党小组会议。党员在组织生活会上,应认真负责地向党组织汇报自己的思想和工作。
2)党员定期向党组织汇报思想和工作。党员要定期参加组织生活会,汇报自己的思想和工作,取得党组织和同志们的帮助。每一名党员同志在思想和工作上有什么问题,出现什么情况,都应当随时向党组织汇报和反映。
3)党日制度。通常每两周安排一次。主要内容包括召开党的会议、研究党的工作、进行党的教育、过组织生活、接收新党员入党以及向群众进行党的宣传工作等。
4)党员交纳党费。党员按照有关规定和标准每月一次向党组织交纳用于开展党的活动的经费。并认真做好记录,组织委员要定期公布党费交纳情况。按照党章规定,对无正当理由,连续6个月不交纳党费者,应当按自行脱党处理。
5)民主评议党员。每年召开一次党员民主(组织)生活会,民主评议党员活动,时间按处党委的统一布置确定。通过民主评议和组织考察、检查和评价每个党员,表彰优秀党员,处置不合格党员,提高党员素质。
6)发展工作。要按照组织发展制度和程序加强入党积极分子培养考察,定期分析研究考察情况,提高新党员质量。要注重做好申请入党职工的培养教育,组织好党章学习兴趣小组,定期上党课,明确目的要求,端正入党动机。
7)党员教育。包括思想理论教育、党性教育、“创先争优”活动、个体教育等。
(4)党员发展公示制度。
1)党员发展公示是为了增强党员发展工作的透明度,扩大党员发展工作的监督面,保证新党员的质量,维护党的先进性和纯洁性,促进党员发展工作的规范化和制度化建设,真正做到公开、公平、公正。
2)公示原则:民主公开、实事求是、先党内后党外。
3)公示对象:被列为本年度发展计划的发展对象、经党内酝酿拟在近期进行组织发展的对象。
4)公示内容:发展对象的基本情况,如姓名、性别、籍贯、单位(部门)、职务、出生年月、确定为培养对象的时间、理论培训时间等。
5)公示期限、范围、方式:一般为7天,在单位管理范围内,张榜公示。
6)公示程序:①确定拟发展人选后进行公示;②受理群众反映,并调查核实;③向支部大会提出是否发展的建议;④支部大会决定是否继续发展。
7)公示要求:公示期间,职工可以通过当面、书面和电话等形式反映公示对象的有关情况和问题。反映情况和问题应该实事求是,客观公正,有具体事实。公示对象要正确对待公示,自觉接受群众监督。
8)调查与处理:受理来信、来电,对反映公示对象的有关情况和问题进行登记,向有关领导及时汇报。调查核实要用事实、重证据,注重方式方法。根据调查结果决定是否发展。
(5)党员定期向党组织汇报思想工作制度。
1)党员定期向党组织汇报自己的思想和工作情况,是党员接受党组织教育和监督的一种方式,也是党组织了解掌握党员思想和工作情况的一种途径。
2)党员应定期向所在党支部汇报思想,汇报时应以提高党性修养为出发点,实事求是汇报自己近期思想、学习、工作、生活上取得的进步和存在的不足,对党支部的意见、建议等。
3)思想汇报分为口头和书面两种形式。口头思想汇报主要通过党组织生活会,组织委员应做好记录。书面思想汇报应定期上交,并注明单位(部门)、姓名、汇报时间,由支委会指定人员统一归档以供查阅。组织委员应定期整理思想汇报,并登记有关情况。
(6)交心谈心制度。
1)为切实增强泵站管理单位思想政治工作,努力构建人水和谐工作环境,必须建立交心谈心长效机制。
2)交心谈心的原则:平等相待尊重人、更新观念理解人、真心诚意帮助人、坦诚相见相信人、注重方式引导人。
3)交心谈心的情形:①干部被提拔任用时,要肯定成绩,指出不足,提出希望和要求;②干部职工受到表彰、奖励时,要提醒他们保持清醒的头脑,戒骄戒躁,保持和发扬成绩;③干部职工需要调整、轮岗时,要做思想工作,介绍新的工作岗位情况,提出希望和要求;④干部职工在工作中遇到困难和挫折时,要消除他们的思想压力,增强他们克服困难、战胜挫折的勇气和信心,帮助他们解决实际困难;⑤群众反映干部职工的问题,或是检查考评发现履行职责等问题时,要在弄清事实的基础上,具体问题具体分析,该澄清的要澄清,该批评的要严肃批评,发现有突出毛病和不廉洁的苗头时,要及时提醒,引起他们的注意;⑥干部职工因不胜任现职而被免职,因犯错误受到处分或被降职、撤职时,要实事求是地讲清免职、降职、撤职的原因,严肃地指出存在的缺点和错误,帮助他们分清是非,使其吸取教训,放下包袱,勤奋工作;⑦领导班子内部出现不团结和职工之间出现不团结时,要帮助他们沟通思想,交换看法,增进了解,对影响团结的主要责任人,要给予批评教育;⑧干部职工向组织提出要求和报告本人重大事项时,要了解他们的想法,有针对性地做思想工作;⑨干部职工退休时,要充分肯定他们的成绩和贡献,听取他们的意见,关心他们的生活;⑩干部考核工作结束时,要通报情况,转达意见,提出努力方向。
4)交心谈心的内容:思想上的了解和沟通、工作上的交流和勉励、生活上的关心和帮助。
5)交心谈心的方式和要求:①交心谈心一般采取“一对一”方式,必要时,也可采取集体谈话方式进行;②交心谈心要及时,如有本文第二条所列情形之一的,应及时进行谈话,正常情况下,原则上应每一年安排一次谈话,并做好记录备查;③交心谈心既要有计划有准备地进行,也要根据干部职工的思想和工作情况适时地进行;④交心谈心应作为一项干部工作制度来抓紧抓好,并纳入年度思想政治工作考核。
(7)民主生活会制度。
1)坚持和健全民主生活会制度是加强领导班子思想作风建设、增强班子团结、促进党性锻炼的重要形式,是贯彻民主集中制,完善民主科学决策制度,保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行的重要措施。
2)民主生活会每半年召开一次。根据实际情况也可随时召开。遇特殊情况需要延期召开的,必须提前报请上级党组织同意。
3)民主生活会主要就以下问题进行检查、总结、统一认识:贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、规定的情况;贯彻执行党和国家有关水利方面的路线、方针、政策、规定的情况;水利工程管理、综合经营等各项工作的重要决策的情况;加强领导班子自身建设,实行民主集中制,遵守集体领导和个人负责相结合制度的情况;艰苦奋斗、清正廉洁,执行上级和本单位有关廉洁自律规定的情况;改进领导作风,坚持解放思想、实事求是和群众路线的情况。
4)民主生活会前的准备工作:①班子成员之间要互相谈心,沟通情况,交换意见;②纪检、组织人事部门广泛征求党内外群众对班子成员的意见,并将意见整理汇总向书记汇报,书记反馈意见给班子成员;③根据班子中存在的主要问题,确定重点议题;④民主生活会时间、重点议题和需要学习的文件提前10天通知每位成员,并报告上级党组织。
5)民主生活会由书记召集和主持。民主生活会不允许无故缺席,因特殊原因缺席的人员要提交书面发言材料,发言材料由他人在会上宣读,并列入会议记录,由主持人将民主生活会情况及批评意见转告缺席人。纪检、人事部门主要负责人及有关人员可根据需要列席民主生活会。列席人员可以发言,对班子及其成员提出批评或建议。
6)民主生活会应遵循团结、批评、团结的方针。泵站管理单位党政领导应就重点议题率先发言,并引导大家从团结愿望出发,开诚布公,畅所欲言,认真进行批评和自我批评,以达到分清是非、增进团结、克服缺点、改进工作、共同提高的目的。
7)对民主生活会检查和反映出来的问题,要制定集体和个人的整改措施,并抓好落实。
8)民主生活会情况和会议记录要在会后15日内报上级党组织。民主生活会中适宜向党员和群众通报的内容,要及时通报,以便接受群众监督。
(8)组织生活会制度。
1)组织生活会是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。
2)组织生活会主要就以下问题进行检查、总结,统一认识:①贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的情况;②在工作、学习、社会生活中发挥先锋模范作用的情况;③艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况;④密切联系群众,深入调查研究,改进工作作风的情况。
3)严肃认真地开展批评和自我批评。组织生活会应遵循团结、批评、团结的方针,充分发扬民主,开展积极的思想斗争,增强政治性和原则性,既要弄清思想,又要团结同志。
4)制定切实可行的整改措施。对群众反映和组织生活会上检查出来的支部班子和党员个人的问题,要逐个研究,制订相应的整改措施。
5)坚持定期召开组织生活会。党支部或党小组的组织生活会一般每季度召开一次。
6)组织生活会的参加对象是全体党员。党员因故不能参加者,要补交书面思想汇报。党支部要将组织生活会上对该党员的意见及时反馈给本人。
7)党员领导干部都要参加双重组织生活会,既参加所在支部、小组的组织生活会,又参加定期召开的党员领导干部民主生活会。
3.精神文明建设工作制度
(1)精神文明建设工作规范化。
1)制定年度工作计划,建立精神文明建设工作责任制,形成精神文明建设工作网络。
2)健全精神文明建设工作制度和考评措施。
3)精神文明建设工作活动效果好,资料齐全规范。
(2)精神文明教育制度。
1)深入学习宣传贯彻党的路线、方针、政策,结合业务工作,开展社会主义核心价值观教育和实践活动,把学习《中国公民道德手册》、学习现代科学知识作为职工教育的主要内容。
2)深入开展创建法治单位建设活动,制定法律宣传教育工作规划,扎实开展普法工作。
3)在职工中大力提倡“献身、负责、求实”的水利行业精神,加强爱岗敬业教育。
4)开展文明单位创建宣教工作,鼓励干部职工积极参与文明单位创建活动。
(3)文明创建组织领导制度。
1)建立文明创建工作领导小组,明确文明创建工作责任。配备政治强、业务精、作风硬的工作人员抓好文明创建的工作协调。
2)把精神文明建设纳入制度化、规范化、科学化的运行轨道,制定文明单位创建工作目标,将目标任务细化、分解,层层落实,形成严格监管、严格考核、严格奖惩的管理机制。
3)落实文明创建工作经费,确保精神文明建设工作顺利开展。
4)加强文明创建的组织发动,定期召开精神文明建设工作动员会,对精神文明建设的任务措施进行全面部署,动员广大党员干部群众以饱满的热情积极投入到群众性精神文明建设工作中。
5)强化创建工作落实,定期召开精神文明建设领导小组会议,专题研究精神文明建设工作,及时总结情况、研究决策、制定措施,促进工作有效开展。对精神文明建设责任制执行情况进行考核评比,按年度精神文明建设目标管理责任制考核评比结果,对成绩突出的按有关文件给予奖励。把精神文明建设工作与业务考核、年度工作目标和年度考核挂钩。
4.党风廉政建设工作制度
(1)党风廉政建设制度。
1)加强对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。坚持标本兼治、综合治理,加大源头治腐工作。
2)进一步加大学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的力度,政治纪律、政治规矩挺在前面,把党风廉政建设责任制落到实处。
3)进一步健全和完善泵站党风廉政建设各项制度规定,积极开展廉政文化建设,加强对领导干部的权力观教育和从政道德教育。
4)在党员干部中开展警示教育,督促党员、干部加强党性修养,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。
5)泵站领导干部带头执行廉政建设各项规定,以身作则,率先垂范,给群众做出表率。反对奢侈浪费行为,提倡艰苦创业精神。
6)对违反党纪、政纪的行为,加大查处力度,以正党风、政风。
7)抓好行风建设。按照“廉洁、务实、高效、服务”的要求,进一步着力解决办事效率不高、工作质量不优等问题,坚决纠正损害单位利益的行为。
(2)述职述廉制度。
1)述职述廉的对象是泵站管理单位领导班子成员和直属单位、部门负责人。
2)领导干部述职述廉主要内容是:学习贯彻党的路线方针政策情况;执行民主集中制情况;履行岗位职责和党风廉政建设责任情况;遵守廉洁从政规定情况;存在的突出问题和改正措施;其他需要说明的情况。
3)在述职述廉前,要广泛征求干部群众对领导班子成员的意见,并由单位主要负责人如实反馈给本人。对领导班子主要负责人的意见,由上一级纪检监察和组织、人事部门反馈。
4)述职述廉工作根据上级规定和统一部署进行。述职述廉后,结合当年的年度考核组织民主评议或民主测评。
5)述职述廉报告及测评情况一并归入个人廉政档案,作为领导干部选拔任用、职务升降、奖惩的重要依据。
(3)干部任前廉政谈话制度。
1)任前廉政谈话的对象是泵站管理单位新提拔的管理干部。由党组织负责人和纪检监察、人事部门负责人与新任职对象谈话。
2)任前廉政教育谈话可采取集中学习和交谈的方式进行。
3)廉政谈话的内容:组织学习有关党纪政纪条规,谈话人根据谈话对象拟任职务的岗位特点,对谈话对象提出需注意的问题和明确要求,谈话对象就其拟任职务应履行职责和在执行党风廉政建设责任制方面所负的责任进行承诺;纪检部门如实填写《廉政谈话登记表》存入谈话对象个人廉政档案。
(4)诫勉谈话制度。
1)对泵站党员干部有下列情形之一的,应当对其进行诫勉谈话:①不能严格遵守党的政治纪律,贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力的;②不认真执行民主集中制,作风专断,或者在领导班子中闹无原则纠纷的;③不认真履行职责,给工作造成一定损失的;④不严格执行廉洁自律规定,造成不良影响的;⑤其他需要进行诫勉谈话的。
2)诫勉谈话的内容:①谈话对象实事求是报告履行党风廉政建设责任制的情况;②谈话对象实事求是报告本人或配偶、子女及身边工作人员在廉政自律等方面存在的问题;③谈话人如实指出谈话对象存在的问题,并对其进行批评教育;④谈话对象应表明自己态度,并提出整改措施。
3)对党员领导干部进行诫勉谈话,要严格履行程序,按干部管理权限进行。
4)诫勉谈话后,谈话对象应写出谈话所反映主要问题的认识材料和整改措施,由纪检部门备案。
5)谈话对象在接受组织诫勉谈话期间,隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题,对反映问题的人进行追查、打击报复的,应当进行批评教育,情节严重的给予组织处理或者纪律处分。
6)纪检部门如实填写《诫勉谈话登记表》,并及时存入其个人廉政档案。
5.人事管理与职工培训制度
(1)人事管理工作制度。
1)为加强泵站管理单位的人事管理,人事部门管理职责、权限及人事管理程序须明确。
2)人事部门要根据泵站工程实际及上级部门核定的编制数,从严把好进人关,按进水政策办理人事招聘、聘用及解聘手续。
3)人事部门负责泵站管理单位考勤制度、考核办法、绩效分配、奖惩制度等的建立、颁布和修订。
4)负责劳动纪律及考勤管理,组织平时考核及年终考核工作。
5)组织干部、职工教育培训工作。
6)做好职员的任免、晋升、调动、奖惩等人事手续。
7)负责劳动合同的签订及劳工关系的处理,各种社保的办理。
(2)职工培训工作制度。
1)泵站职工培训包括内部培训、外派培训和员工自我培训。内部培训又分为员工职前培训、岗位技能培训和员工态度培训。
2)职前教育:泵站新入职人员均应进行职前教育,使新入职员工了解泵站工程技术、管理要求、发展理念、行业规范、经营管理等方面内容。职前教育由泵站人事行政部门统一组织、实施和评估。
3)岗位技能培训:根据泵站的发展规划及各部门工作的需求,按专业分工不同对员工进行岗位技能培训,并可视其实际情况合并举办。岗位技能培训由人事行政部门协同其他各部门共同进行规划与执行。由各部门提出年度岗位技能培训计划,报人事部门安排实施。
4)部门内部培训:部门内部培训由各部门根据实际工作需要,对员工进行小规模的、灵活实用的技能培训。部门内部培训由各部门组织,定期向人事行政部门通报培训情况。
5)外派培训:包括参加各专业行业培训、设备厂方组织的操作培训。
6)泵站专业技术人员参加继续教育的时间,每年累计应不少于90学时,其中,专业科目一般不少于总学时的2/3。取得工人技术等级岗位证书的初、中、高级工,以及技师、高级技师岗位资格的工勤人员,每年参加岗位继续教育的课时不少于42学时(7天);其他工勤人员每年参加岗位继续教育的课时不少于24学时(4天)。
6.财务管理工作制度
(1)财务管理基本工作制度。
1)为了进一步规范财务管理,杜绝违纪违法行为,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定,制订本制度。
2)财务管理是单位管理的重要组成部分,是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。应建立健全单位各项财务管理制度,完善内部监控制度,防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。
3)财务管理包括预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等管理。
(2)预算管理制度。
1)泵站管理单位应当按照规定编制年度部门预算,报上级主管单位按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。
2)依法取得的各项收入(包括实物)必须列入收入预算,不得隐瞒或少列,更不得另设账户或私设“小金库”。
3)编制的支出预算,应当保证本单位履行基本职能所需要的人员经费和公用经费,对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。
4)应结合工作实际制订用款计划和项目支出计划。预算一经确立和批复,原则上不予调整和追加。
5)应加强对预算安排的项目资金和上级补助资金的管理,建立健全项目的申报、论证、实施、评审及验收制度,保证项目的顺利实施。专项资金应实行项目管理,专款专用,不得虚列项目支出,不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金。应建立专项资金绩效考核评价制度,提高资金使用效益。
6)应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度,完善内部支出管理,强化内部约束,不断降低运行成本。
(3)采购管理制度。
1)泵站管理单位的货物购置、工程(含维修)和服务项目,应当按照相关规定实行招标或比价制度。
2)采购活动应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。
3)采购代理机构及其他工作人员在采购工作中不得有下列行为:①擅自提高采购标准;②以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;③在招标采购过程中与投标人进行协商谈判;④中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同;⑤与供应商恶意串通;⑥在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益;⑦开标前泄漏标底;⑧隐匿销毁应当保存的采购文件或者伪造变造采购文件;⑨其他违反政府采购规定的行为。
(4)结算管理制度。
1)泵站管理单位开立银行结算账户,应经上级主管部门同意后,按照人民币银行结算账户管理规定到银行办理开户手续。
2)不得有下列违反人民币银行结算账户管理规定的行为:擅自多头开设银行结算账户、将单位款项以个人名义在金融机构存储、出租或出借银行账户。
3)对外支付的劳务费、购置费、大宗印刷费、工程款、暂(预)付款等,应当符合《人民币银行结算账户管理办法》和《现金管理暂行条例》的规定,要求实行银行转账、汇兑、托收等形式结算,不得以现金支付。
4)对原使用现金结算的小额商品和服务支出,采用公务卡刷卡结算;出差人员在外使用现金支付费用的,应由财务人员将报销金额归还到出差人员的公务卡里的,原则上不再使用现金结算。结算科目按公务卡强制结算目录执行。
5)应加强银行存款和现金的管理,单位取得的各项货币收入应及时入账,并按规定及时转存开户银行账户,超过库存限额的现金应及时存入银行。银行存款和现金应由单位专人负责登记“银行存款日记账”“现金日记账”,并定期与单位“总分类账”核对余额,确保资金完整。“银行存款日记账”“现金日记账”与“总分类账”应分别由单位出纳、会计管理和登记,不得由一人兼管。
6)资金不允许公款私存或以存折储蓄方式管理。
7)应切实加强往来资金的管理。借入资金、暂收、暂存、代收、代扣、代缴款项应及时核对、清理、清算、解交,避免跨年度结算或长期挂账,影响资金的合理流转。预(暂)付、个人因公临时借款等都应及时核对、清理,在规定的期限内报账、销账、缴回余款,避免跨年度结算或长期挂账。严禁公款私借,严禁以各种理由套取大额现金长期占用不报账、不销账、不缴回余款等逃避监管的情形。
(5)资产管理制度。
1)资产是指泵站管理单位占有或使用的能以货币计量的经济资源,包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。必须依法维护资产的安全和完整,提高资产使用效益。
2)应加强对材料、燃料和低值易耗品的管理,建立领用存账,健全其内部购置、保管、领用等项管理制度,对存货进行定期或者不定期的清查盘点,保证账实相符。
3)固定资产应实行分类管理,应按照固定资产的固定性、移动性等特点,制定各类固定资产管理制度,及时进行明细核算,不得隐匿、截留、挪用固定资产。应建立固定资产实物登记卡,详细记载固定资产的购建、使用、出租、投资、调拨、出让、报废、维修等情况,明确保管(使用)人的责任,保证固定资产完整,防止固定资产流失。
4)固定资产不允许公物私用或无偿交由与单位无关的经营单位使用。
5)不得随意处置固定资产。固定资产的调拨、捐赠、报废、变卖、转让等,应当经过中介机构评估或鉴定,报主管部门和财政部门批准。固定资产的变价收入应当转入修购基金,用于固定资产的更新。
6)在维持本单位事业正常发展的前提下,按照国家有关政策规定,将非经营性资产转为经营性资产投资的,应当进行申报和评估,并报经主管部门审核后报财政部门批准。投资取得的各项收入全部纳入单位预算管理。
7)应当定期或者不定期地对资产进行账务清理、对实物进行清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点。
8)因其他原因发生划转、撤销或合并时,应当对单位资产进行清算。清算工作应当在主管部门的监督指导下,对单位的财产、债权、债务等进行全面清理,编制财产目录和债权、债务清单,提出财产作价依据和债权、债务处理办法,做好资产的移交、接收、调拨、划转和管理工作。
(6)财务部门管理制度。
1)泵站管理单位应按照规定设置财务部门,配备会计人员,负责对本单位的经济活动进行统一管理和核算。单位内部的其他非独立工作部门或机构不得脱离单位统一监督另设会计、出纳,不得另立账户从事会计核算。从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格证书。担任单位财务部门负责人的,除取得会计从业资格证书外,还应当具备会计师以上岗位专业技术职务资格或者从事会计工作3年以上经历。
2)单位财务部门的会计、出纳人员必须分设,银行印鉴必须分管。不得以任何理由发生会计、出纳一人兼,银行印鉴一人管的现象。
3)应按照规定设置会计账簿,根据实际发生的业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告。单位负责人对本单位的财务会计工作和会计资料的真实性、完整性依法负责。
4)不得有下列违反会计管理规定的行为:①授意、指使、强令会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料,提供虚假财务会计报告,向不同的会计资料使用者提供编制依据不一致的财务会计报告;②明知是虚假会计资料仍授意、指使、强令会计人员报销支出事项,提供虚假会计记录和其他会计资料;③另立账户,私设会计账簿,转移资金;未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得原始凭证不符合规定;④以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定;⑤随意变更会计处理方法;⑥未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度;⑦拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计信息资料,隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计信息资料,随意将财政性资金出借他人,为小团体或个人牟取利益;⑧其他违反会计管理规定的行为。
5)财务会计人员工作调动或者离职,必须与接管人员办理交接手续,在交接手续未办清以前不得调动或离职。财务会计机构负责人和财会主管人员办理交接手续,由单位负责人监交,必要时上级单位可派人会同监交。一般财务会计人员办理交接手续,可由财务会计机构负责人监交。财务会计人员短期离职,应由单位负责人指定专人临时接替。
(7)财务监督管理制度。
1)泵站管理单位应依据《会计法》《会计基础工作规范》等法规建立健全财务、会计监督体系。单位负责人对财务、会计监督工作负领导责任。
2)财务监督内容一般包括预算的编制和执行,收入和支出的范围及标准,专用基金的提取和使用,资产管理措施落实,往来款项的发生和清算,财务会计报告真实性、准确性、完整性等。
3)预算编制和执行的监督。应建立健全预算编制、申报、审查程序。单位预算的编制应当符合党和国家的方针、政策、规章制度和单位事业的发展计划,应当坚持“量入为出、量力而行、有保有压、收支平衡”的原则。单位对各项支出是否真实可靠,各项收入是否全部纳入预算,有无漏编、重编,预算是否严格按照批准的项目执行,有无随意调整预算或变更项目等行为事项进行监督。
4)单位收入的监督。收入是指依法取得的非偿还性资金,包括财政预算拨款收入、预算外资金收入以及其他合法收入。这部分资金涉及政策性强,应加强监督。
5)单位支出的监督。支出是指单位为开展业务活动所发生的资金耗费。支出管理是单位财务管理和监督的重点。
6)资产监督即对资产管理要求和措施的落实情况进行的检查督促。
7)应建立健全内部监控、财务公示等制度,应确定专门机构或专(兼)职人员对发生的经济事项进行事前、事中、事后监督、审查。单位的财务执行情况,应在一定的范围、时期内公示,接受群众监督。
8)应自觉接受审计、财政部门的检查和监督。
9)单位领导(一把手)工作调动或者离职,必须经审计部门进行任期审计。
(8)现金管理制度。
1)所有现金收支由出纳负责。
2)建立和健全《现金日记账》簿,出纳应根据审批无误的收支凭单逐笔顺序登记现金流水收支账目,并每天结出余额核对库存。做到日清月结,账实相符。
3)库存现金超过3000元时必须存入银行。
4)出纳收取现金时,须立即开具一式四联的《支票回收登记表》,由缴款人在右下角签名后,交缴款人、业务部门、出纳、会计各留存一联。
5)任何现金支出必须按相关程序报批。因出差或其他原因必须预支现金的,须填写借款单,经站领导签字批准,方可支出现金。借款人要在出差回来或借款后3天内向出纳还款或报销。
6)收支单据办理完毕后出纳须在审核无误的收支凭单上签章,并在原始单据上加盖现金收、付讫章,防止重复报销。
(9)支票管理制度。
1)支票的购买、填写和保存由出纳负责。
2)建立和健全《银行存款日记账簿》,出纳应根据审批无误的收支凭单,逐笔顺序登记银行流水收支账目,并每天结出余额。
3)出纳收取支票时,须立即开具一式四联的《支票回收登记表》,由缴款人在右下角签名后,交缴款人、缴款部门、出纳、会计各留存一联。
4)支票的使用必须填写“支票领用单”,由经办人、部门负责人、财务分管领导、主要领导签字后出纳方可开出。
5)所开出支票必须封填收款单位名称。
6)所开支票必须由收取支票方在支票头上签收或盖章。
(10)印鉴的保管及现金、银行存款的盘查制度。
1)财务印鉴必须分人保管,财务专用章和泵站法人印鉴分别由财务部门负责人和出纳负责保管。
2)出纳人员在每周完成出纳工作后,应将库存现金、银行存款的上存、收入、支出、结存情况,编制“出纳报告表”,并对由出纳保管的库存现金,由会计或泵站负责人指定人员于每星期五下午及每月终了进行定期对账盘查,其他时间进行抽查。
3)出纳应根据银行存款日记账的账面余额与开户银行转来的对账单的余额进行核对,对未达账项应由会计编制“银行存款余额调节表”进行检查核对。
7.工会组织工作制度
(1)认真贯彻执行《工会法》《劳动法》《女职工权益保障法》及上级工会组织的工作部署。
(2)做好职工思想政治工作,开展社会核心价值观的教育。
(3)依法维护职工的民主权利,健全职工代表大会制度,切实加强职工参政议政的民主管理工作。
(4)组织职工开展争先创优劳动竞赛,以水利工程管理现代化建设为中心,开展文明单位创建工作。
(5)抓好工会委员的管理工作,做到组织健全、任务明确,办好“职工之家”。
(6)协助行政办好职工集体福利,做好困难职工生活补助工作,参与调解劳动争议。
(7)关心职工劳动条件的改善,维护职工在劳动中的合法权益,定期开展安全教育活动,参与安全检查和伤亡事故的处理。
(8)维护女职工的合法权益,针对女职工的特殊问题,开展好女职工的健康保护工作。
(9)负责职工文、体设施及活动场所的管理,开展丰富多彩的读书、演讲、参观、竞赛等文体活动,活跃职工生活。
8.环境建设与文明创建制度
(1)环境建设工作制度。
1)人人养成卫生习惯,不随地吐痰,公共场所严禁吸烟,不乱丢瓜皮、果壳、杂物,室外场所环境卫生。
2)加强包干区卫生管理工作,保护绿化,美化环境,定期清扫。
3)严格控制蚊蝇孳生地,做到责任片无蚊蝇孳生地。
4)车辆要在指定区域停放,不得乱停乱放。
5)明确办公区、工程区范围环境管理工作责任,保持整洁卫生,窗明几净,工器具及物品摆放有序。
6)加强水土保持和绿化美化工作,绿地率(绿地面积/土地面积)达到35%以上。工程管理范围内宜绿化面积应进行绿化,绿化覆盖率(绿化垂直投影面积之和/占地面积)应在95%以上。
(2)文明创建工作制度。
1)文明单位创建活动能有力促进泵站现代化建设,提升泵站管理单位的形象,必须思想上重视、行动上落实。
2)按照文明单位创建的工作要求,制订具体目标任务和工作计划,便于抓好创建工作落实。
3)加强文明创建的组织组织领导,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,建立健全文明创建目标管理责任制,将创建工作任务工作细化、量化,层层分解,签订责任书,落实到实处,形成严格监管、严格考核、严格奖惩的管理机制。
4)成立文明创建办公室,配备政治强、业务精、作风硬的工作人员,认真履行组织、协调、监督的职能。
5)建立文明创建经费保障机制,落实专项经费和各种教育活动阵地建设的投入,确保精神文明建设健康发展。
6)定期召开文明创建推进会,专题研究精神文明建设工作,及时总结情况、研究决策、制定措施,促进工作有效开展。
7)建立创建工作的检查督导机制,对文明创建责任制执行情况进行考核评比;对重要工作活动及时检查、抽查,确保各项工作落到实处,取得成效。领导班子成员分工负责,对文明创建进行督导、督查、督办。按年度精神文明建设目标管理责任制考核评比结果,对成绩突出的部门和个人给予奖励。对于考核评比不达标的部门或个人,给予必要的惩处。
9.水行政监察工作制度
(1)水政监察基本制度。
1)熟悉并掌握有关法律、法规,准确运用水法律、法规和规章。宣传贯彻《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《江苏省水利工程管理条例》等水法律法规。
2)依法对泵站工程管理范围内的水资源、河道、水土保持、水利工程、生态环境、水文设施、防汛抗旱设施等进行监察,组织查处水事案件。
3)监督检查管辖范围内的水事活动,维护正常的水事秩序。对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施。
4)负责水行政执法巡查工作月报及水政监察员聘任呈报、执法证件年审工作。
5)配合和协助公安和司法部门查处水事治安和刑事案件。
(2)水政监察员工作制度。
1)积极参加水政业务培训,不断提高水行政执法水平。熟悉并掌握有关法律、法规,准确运用水法律、法规和规章。
2)广泛宣传水法律、法规,提高公民的水法律意识。
3)在水政监察活动中,坚持“以事实为根据,以法律为准绳”的办案原则,秉公执法,不徇私情。
4)严格按照法定程序办案,对现场勘察和调查取证应详细、真实,不得伪造、篡改证据及相关材料。办案情况应及时向领导汇报。
5)遵纪守法,清正廉洁,不以权谋私。不得参加影响公正办案的宴请和收受当事人礼物。
6)水事违法案件当事人与本人有利害关系时,应主动向领导说明并提出回避。
7)对已作出水行政处罚决定的案件,要坚决执行,个人不得私自更改。
8)执行公务时应当主动出示证件,注意仪表仪容,文明执法。
(3)水行政执法专业从业人员行为准则。
1)忠于职守,执法为民:①忠诚水利、爱岗敬业;②崇尚法律、业务精湛;③依法治水、依法管水;④服务人民、奉献社会。
2)严格执法,勇于担当:①“以事实为依据,以法律为准绳”,严格按照法律权限和程序行使权力,有法必依、执法必严、违法必究;②不枉不纵,敢于担当,勇于负责。
3)规范执法,程序严谨:①主体合法、程序规范;②持证上岗、亮证执法;③文书规范、说理充分;④适用法律准确、自由裁量得当,执行到位。
4)公正执法,惩教结合:①法律面前人人平等,执法依据、执法权限、适用规则、执法程序、执法结果公开公平公正、过罚相当;②教育与惩处相结合,维护良好水事秩序。
5)文明执法,高效利民:①举止文明、用语规范;②态度公允、以理服人;③着装整齐、标识统一;④维护行政相对人的合法权益、杜绝简单粗暴;⑤遵守办案时效、提高执法效能。
6)廉洁自律,纪律严明:①顾全大局、团结协作、雷厉风行、令行禁止;②严格遵守廉洁自律规定,严禁侵害执法当事人和他人的合法权益,严禁包庇、纵容、袒护违法违规行为,严禁乱处罚、乱收费,严禁吃、拿、卡、要,严禁酒后执法;③自觉接受监督,维护水政执法队伍和水利行业良好形象。
(4)水政监察员八条禁令:①禁止利用职务之便谋取私利,吃、拿、卡、要;②禁止办人情案、关系案及越权办案;③禁止使用不文明语言和举止;④禁止在工作时间和工作日中午饮酒;⑤禁止在工作时间参与娱乐、休闲活动;⑥禁止参与赌博;⑦禁止着水政监察制服在公共娱乐、休闲、餐饮场所消费;⑧禁止对群众的举报和意见敷衍、推诿、搪塞。
(5)水行政执法错案责任追究制度。
1)本制度所说错案是指水行政机关、机构及其工作人员在查处水事案件过程中,由于故意或者过失导致案件主要事实失实、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或滥用职权以及行政处罚显失公正等造成的错案。
2)错案责任追究坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与处罚相结合的原则。
3)有下列情形之一,并经本处、上级水行政机关或有关部门复查确认为错案的,追究其责任:①当事人违法行为轻微,依法可以不予水行政处罚而给予水行政处罚的;②违法事实不成立或没有法定的行政处罚依据而给予当事人水行政处罚的;③擅自改变行政处罚种类、幅度的;④违反法定处罚程序的;⑤其他不依法办案造成严重后果的。
4)有下列情形之一的,可以从轻或者免予追究错案责任:①处罚不当,但情节明显轻微,未给当事人造成严重后果的案件;②通过内部执法监督程序已自行纠正,未造成严重后果的;③主动、及时纠正其违法行为的。
5)办案人在调查、核查中,故意制造虚假事实或隐瞒事实而造成错案的,应追究办案人的责任。
6)批准人改变办案人和审核人的正确意见而造成错案的,应追究批准人的责任。
7)按有关规定应事先向上级水行政主管部门申报的重大水事案件,未及时申报而造成错案的,应追究有关人员的责任。
8)对造成错案的责任人,视情节和后果,应追究的责任为刑事责任、行政责任、民事责任,并可同时或单独给予责任人党纪政纪处分以及扣款、取消当年评先资格。
9)有下列情形之一的,应从重处理:①多次不依法履行法定职责的;②拒绝、阻扰有关部门对其进行责任调查的;③在执法过程中以权谋私的;④因执法过错造成严重后果或严重影响的。
10)被追究执法过错的责任人员对认定的错案有异议或对所受处分不服的,可在接到处分决定后15日内向本处申请复议或者向上一级水行政主管部门申诉。
11)被追究执法过错的责任人员年度评比和考核不得评为先进工作者,不得定为“优秀”等次。
(6)水行政执法巡查制度。
1)执法巡查人员要明确水行政执法巡查内容,坚持日常巡查与重点巡查及视频巡查相结合。
2)水政监察负责管理范围内的执法巡查工作。
3)执法巡查人员要及时制止和查处以下行为:①破坏水利工程及损坏河道堤防、青坎道路、护坡、码头、水文、观测、交通导航标志等设施;②在水利工程管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料、开采砂石土料、埋设管道、电缆或者兴建其他的建筑物以及违章种植、扒口、挖坑、埋坟、倾倒杂物等;③在河道设置影响引、排水的建筑物、障碍物;④在河道等水域电鱼、毒鱼以及排放油类、酸液、残液、剧毒废液等有毒有害的污水和废弃物。
4)执法巡查要明确专人负责,结合实际,制定具体巡查方案,落实巡查责任。
5)坚持执法巡查登记报告制度。巡查人员每天做好详细巡查记录,发现重大水事案件及时上报。
6)执法巡查人员在执行公务时,应主动出示执法证件,广泛宣传水法规,并做到文明用语,文明执法。
7)严禁执法巡查人员酒后巡查执法。巡查人员做到依法行政、清正廉洁,不得接受可能影响巡查办案的钱物和宴请。
8)对违反本制度、巡查不负责任,造成严重后果或不良影响的,根据情节轻重,给予相应处理。
(7)水政监察人员学习培训制度。
1)为进一步加强水政执法队伍建设,不断提高水政监察员的业务素质和执法水平,制订本制度。
2)学习培训对象:具有执法资格的专、兼职水政监察人员。
3)学习培训内容:法学基础知识,国家基本法律和有关政策,水法律、法规、规章及与水法律相关的政策、法规,水资源、河道及水工程管理等方面的基础知识,行政执法程序、行政复议、行政诉讼、行政处罚等基本知识,水行政管理信息化基本知识及执法装备的使用技能。
4)学习培训方法:采用定期集中学习和自学相结合的方法,以自学为主。
5)水政监察员每年专题培训时间不得少于一周,参加水法律法规及相关行政法律法规的“每季一试”活动。
6)水政监察员聘任前必须进行岗前培训,经考核合格后方可持证上岗。
10.安全生产管理制度
(1)安全管理工作制度。
1)建立、健全安全管理组织,成立安全领导小组和消防领导小组,组长由泵站领导担任,根据工作需要,必要时可增设临时安全员,明确安全生产岗位责任制。
2)安全领导小组每月活动1~2次,学习有关安全文件,检查安全工作落实情况。消防领导小组每季度活动1次,学习消防知识,落实消防工作,检查消防器材。
3)定期组织全体职工学习安全技术规程和安全业务知识,安全活动有记录。认真做好安全生产“五同时”,不断提高安全生产、文明生产的水平。
4)根据泵站设备状况制订反事故预案,运行、管理人员应熟练掌握。根据泵站工程特点制订防洪预案,按防汛的有关规定做好防汛抢险技术和物料准备。
5)从事泵站运行、检修人员,应熟悉《电力安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)》(GB 26860—2011),严格“执行两票三制”。
6)消防设施按规范配置应定期检查,保证消防设施完好。
7)泵站工程管理范围内应设置安全警示标志和必要的防护设施。
8)泵站运行、检修中应根据现场情况采取防触电、防高空坠落、防机械伤害和防起重伤害等安全措施。
9)安全器具应由专人负责管理。电气安全器具要定期做试验。登高器具、安全网、安全帽应专人保管,定期检查,存放在干燥通风、无鼠害的仓库内。电气安全器具应存放在运行现场专用器具架上,一般不得外借,不得用于非电气工作。电气安全器具和其他作业的安全器具,使用前必须严格检查,不合格的不准使用。
(2)安全教育制度。
1)为了加强泵站安全生产(运行)的管理,认真贯彻落实安全生产法律法规、预防安全事故的发生,必须坚持安全生产三级(站部、部门、班组)教育制度。
2)明确三级安全教育主要内容:①站部,国家有关安全生产方针、政策、法律法规安全生产重要意义;单位概况、生产(运行)性质、安全生产(运行)情况、劳动保护意义和义务;各项规章制度;管理范围内的危险区域、设备及其安全防范措施的一般知识;有关电气设备、机构设备、运输、原材料和成品以及易燃易爆物品的基本常识;防火常识及灭火器材的使用知识;典型事故案例;安全工作要求;②部门,生产(运行)单位、部门的概况、场地、防火通道、性质、任务、工作流程、主要设备、危险区域及标志、防范措施;本部门安全生产制度、事故多发因素、事故案例;本部门劳动纪律、安全技术基础知识及注意事项;安全生产(运行)、防火管理、预防事故措施;文明生产要求;③班组,本班组的特点、生产(运行)性质、生产(运行)任务、将要从事的生产(运行)岗位性质、生产(运行)任务;将要使用的机器设备、工具的性能、特点及安全装置、防护实施的性能、作用和维护方法;本工作的安全操作、技术规程和应遵守的纪律、制度;保持工作场地整洁的重要性及应注意事项;个人劳动保护用品的正确使用和保管;本班组的安全生产(运行)情况,预防事故的措施及发生事故应采取的应急措施,本工种事故案例及教训;实际安全操作示范。
3)三级安全教育内容应根据实际情况把安全知识和生产操作结合起来,并做好记录,新职工或调岗职工必须进行岗前考试(培训),成绩合格者才能上岗,并做好等级注册、建档、存查工作。
4)要经常对职工进行安全思想、安全制度和劳动纪律教育,组织学习有关政策、指示、通报和有关安全资料,经常分析安全生产情况,对隐患提出整改意见及措施,教育员工吸取安全生产的经验和教训,加强防范工作。
5)采用新技术、新工艺、新设备时,要对职工进行新操作方法和岗位的安全教育。
(3)安全检查制度。
1)安全检查是发动群众检查事故隐患,堵塞漏洞,做到防患于未然,维护员工健康,确保安全生产为之有效的办法。
2)安全检查要坚持领导与群众相结合的方针,普遍检查与专业检查相结合的原则,检查与整改相结合,建立由单位领导负责,有关人员参加的安全生产检查组织。每次开展安全检查,必须切实做到有明确的目的,要求和具体的计划安排一致。
3)安全检查采取日常、定期、专业、不定期四种检查形式。
4)日常安全检查内容:①生产和施工前安全措施落实情况;②生产或施工中的安全情况,特别是检查处内用火(包括电焊)管理情况;③各种安全制度和安全注意事项执行情况,如安全操作规程、岗位责任制、用火和消防制度和劳动纪律等;④设备装置开启,停工安全措施落实情况和工程项目施工的执行情况;⑤安全设备、消防器材及防护用具的配备和使用情况;检查安全教育和安全活动的工作情况;⑥生产装置、施工现场、作业场所的卫生和生产设备、仪器用具的管理维护及保养情况;⑦职工思想情绪和劳逸结合的情况;⑧根据季节特点制订的防雷、放电、防火、防风、防洪水、防暑降温等安全防护措施的落实情况;检修施工中防高空坠落及施工人员的安全护具穿戴情况。
5)定期安全检查:①根据季节性的安全工作和实际情况,每季度泵站安监部门组织一次全面安全检查,每年的重大节假日按上级主管部门有关要求做好各项安全检查,确保节假日安全生产;②定期对存有隐患地方的检查,如暴风来临前的高层建筑棚顶、职工宿舍使用的电器、高压电缆。
6)专业性安全检查。每年应对管道、电器设备、机械设备、危险物品等设备设施、器材进行专业性检查,并按有关部门要求执行年检制度。
7)做好整改和资料记录工作。每次检查,检查员要把检查情况记录在“安全检查登记表”上并签名,注明检查日期,以便资料日常归档管理。对检查出来的隐患要及时向处领导汇报,要逐项研究,迅速制定整改措施,及时解决问题,排除隐患及险情。
(4)事故隐患整改管理制度。
1)事故隐患的整改和验收是日常安全管理工作的重要内容,是贯彻执行“安全第一,预防为主”方针的有效手段。事故隐患的整改和管理工作,坚持分工协作的原则,明确各部门(单位)之间的责、权、利。
2)事故隐患整改通知书:由泵站管理单位、安全中介机构、职工合理化建议或举报、上级主管部门安监机构组织的安全检查中发现的问题,都应该发出《事故隐患整改通知》要求整改,通知书包括检查人、整改部门、责任人、时限、发现的隐患情况、整改情况、复核情况、有关说明等。
3)隐患整改基本要求:①查出隐患后就必须整改,坚持发现一个、整改一个;②不能立即整改的,安全生产管理负责人应做出计划报领导审批,限期整改;③当前技术条件暂时无法彻底整改的,所在部门应采取防范措施,安全生产管理负责人应经常监控;④对重大事故隐患应建档管理。
4)负责整改的部门(单位)和人员要及时、认真负责完成整改,不能敷衍了事。整改完成后,安全生产管理负责人要进行验收,并在复查记录栏签意见。
(5)安全生产台账管理制度。
1)建立、健全各类安全生产台账,可以为单位领导、安全生产管理部门掌握安全生产情况、做出正确决策提供依据。
2)安全台账应分级管理,安全生产办公室设专人管理,部门(单位)、班组明确有人专管。
3)建立严格的安全台账管理制度,保证其真实性、准确性和严肃性。有关部门(单位)应认真填写,数据真实准确,严禁随意涂改。
4)主要安全基础台账(包括原始资料):①安全组织、机构、人员类;②安全宣传教育类(新员工三级安全教育、全员定期教育、特种作业人员教育等);③安全检查类;④各种伤亡、事故类、应急救援类;⑤职业安全卫生实施类;⑥安全奖罚类;⑦各种设备安全状态类,消防类;⑧特种作业培训、考试、发证类,“三同时”审批手续费;⑨K、各种统计、分类报表类。
(6)安全生产会议制度。
1)为了及时研究、布置、落实和总结安全生产(运行)工作,协调解决生产(运行)安全存在的问题,防止发生工伤事故,建立安全生产会议制度。
2)定期召开安全生产工作会议。一般情况下机关科室每月第1个工作日、生产运行管理单位每周星期一召开一次安全生产工作会议,研究生产、运行中存在的问题,安全隐患和处理落实整改事故隐患,防止发生安全事故。
3)每年度、每季度分别召开一次安全生产会议,分别总结年度、季度安全生产情况、布置下年度、下季度安全生产工作。
4)根据各生产运行单位安全生产需要,召开特别情况下的专题安全生产工作会议,及时解决新出现的问题。
5)生产单位(部门)发生工伤事故或未遂事故,须按“三不放过”原则召开有各事故分析会议。
6)全国安全生产活动月、消防活动月、重大工程项目的实施等召开专题会议布置和总结安全生产工作,防止安全事故发生。
7)安全生产工作会议必须有会议记录,记录内容应包括时间、地点、参加人员签到和会议主题内容,会议记录至少保存3年。
(7)运行安全生产纪律:①认真执行规程制度,值班时全神贯注,精心巡查,准点抄表,准确记录,定期试验,不擅离岗位,不干私活,不弄虚作假;②正确执行操作票制度,认真操作,严格监护,不麻痹大意,不自以为是,不发生差错;③巡视设备,一丝不苟,做到细看、细听、细查、细分析,不走马看花,不敷衍了事;④按时进行交接班,做到交得清楚,接得明白,严肃认真,不含糊,不扯皮;⑤坚决执行上级指示和调度命令,不拖延,不推诿,不阳奉阴违;⑥从严要求,安全措施不完善不开工,检修质量不合格不投运,工作票不终结不送电,设备不校核不启动;⑦值班场所保持安静、清洁,严禁吸烟,生产区域严禁游动吸烟,严禁酒后上班;⑧值班人员按规定着装,持证上岗,严禁披肩长发,穿露趾跟凉鞋、穿拖鞋、高跟鞋、穿背心、短裤和裙子。
(8)检修安全生产纪律:①检修工作必须认真,一丝不苟,严格工艺要求,不得随意削减检查项目,降低检修标准,影响检修质量;②对生产中发现的设备缺陷和隐患,必须按规定及时消除或采取措施,不得无故拖延,草率从事;③检修工作必须按规程使用工作票,严格执行监护制,安全措施不完善、未经技术交底不开工;④停电作业必须停电,验电,挂接地线,挂标志牌,设安全遮栏;⑤进入检修现场的人员必须戴安全帽,高处作业必须使用安全带,并有防止高处坠落的安全措施;⑥文明生产,做到工完、料尽、场地清,严格执行三级验收制度,质量不合格不交工、不投运;⑦检修现场严禁吸烟,生产区域严禁游动吸烟,严禁酒后上班;⑧检修、施工人员按规定着装,严禁披肩长发,穿露趾跟凉鞋、高跟鞋、穿背心、短裤和裙子。
(9)巡视检查制度:①运行值班人员必须严格按照现场运行规程规定的时间进行巡视检查,以便掌握设备的运行状况;②高压电气设备巡视检查应由具备一定运行经验的人员进行,其他人员不得单独巡视检查;③进行检查时,必须认真负责,严禁走马观花,必须严格按照现场运行规程规定和检查项目进行,用视觉、听觉、嗅觉、触觉来准确判断设备的运行状况;④雷雨天气,需巡视高压设备时,应穿绝缘鞋,戴绝缘手套,并不得靠近避雷器和避雷针;⑤值班人员除正常巡视检查外,遇有下列情况应增加巡查次数:恶劣气候;设备过负荷或负荷有明显增加;设备缺陷近期有发展;新设备或经过检修、改造或长期停用后的设备重新投入运行;运行设备有异常现象;⑥所有电气设备的巡视检查按运行规程规定的巡视检查项目进行,发现设备异常情况及缺陷要做好记录,并及时汇报。
(10)操作票及操作监护制度。
1)操作票及操作监护制度是确保运行人员人身安全和设备安全,防止误操作和操作漏项的重要措施,运行人员在工作中必须认真执行,确保安全。
2)操作票分为两种类型,即固定操作票及空白操作票:①固定操作票的操作日期、时间、发令人、受令人、操作人和监护人的签名必须手工填写,固定操作票由运行管理负责人签发;②空白操作票必须接到上级电力调度部门人员的操作命令后才可进行。
3)操作票须由两人执行,一人监护,一人操作,监护人应由对设备情况熟悉的人担任。
4)操作闸刀时,操作人应戴绝缘手套,户外操作需穿绝缘鞋,监护人应对操作人是否按安全规程要求实施操作进行监督。
5)进行操作时,监护人要按操作票内容逐项高声唱票,监护操作,不能跳项、漏项,不能更换操作次序。操作人要核对设备名称以及编号,手指被操作设备并高声复诵,监护人确认后,操作人方能操作。
6)每一项操作完毕后,由监护人在该项的相应栏内画上“√”记号,表示该项已操作,然后进行下一项操作。
7)执行操作票时,操作人、监护人应在操作票上签字。执行完毕后,监护人应向发令人汇报操作时间及情况,并填写操作票有关内容。
8)操作完成后,操作票要盖注“已执行”章,作废的操作票要盖注“作废”章。
9)雷雨天气禁止执行室外倒闸操作。
(11)工作票制度。
1)工作票制度是保证检修人员和设备的安全,防止事故发生的重要组织措施之一,同时也是明确安全职责,向工作人员进行安全交底,以及履行工作许可手续、工作间断、转移和终结手续,并实施保证安全技术等措施的书面依据,因此,在供电设备上工作,必须认真执行工作票制度。
2)工作票中“安全措施”一栏必须填写具体,不可省略。
3)电气设备的检修工作只能按照工作票所批准的项目进行,严禁扩大工作范围。
4)在电气设备上工作,应填用工作票或按口头、电话命令执行。
5)填用第一种工作票的工作为:①高压设备上工作,需要全部停电或部分停电;②高压室内的二次系统和照明等回路上工作,需要将高压设备停电或做安全措施。
6)填用第二种工作票的工作为:①带电作业和带电设备外壳上工作;②控制柜和低压配电柜、配电箱、电源干线上的工作,无需将高压设备停电或做安全措施;③二次回路上的工作,无需将高压设备停电或做安全措施;④转动中的电机、励磁回路上的工作以及高压电动机转子电阻回路上的工作;⑤非当值值班人员用绝缘棒和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路的电流。
7)其他电气设备上的工作(如细小的事故处理、运行中的单项操作与调整),可用口头或电话命令,值班员应将发令人、负责人及工作任务详细记入操作记录簿,并向发令人复诵核对一遍。
8)“安全措施”一栏内容,严禁涂改。
9)工作班人员变动,如果不影响人数的增减,只需经工作负责人同意即可,影响人数增减应通过工作负责人,经工作票签发人批准,并将人员变动情况告知工作许可人。
10)工作许可人负责完成施工现场的安全措施的布置,会同工作负责人到现场再次检查所做安全措施,对具体的设备指明实际的隔离措施,证明检修设备确无电压。对工作负责人指明带电设备的位置和工作过程中的注意事项。
11)一个工作负责人只能发给一张工作票,严禁担任两张工作票的工作任务负责人。
12)变压器停电,各侧配合检修,虽不属同一电压,只要能同时停、送电也可用一张工作票,但在开工前必须将工作票内的安全措施一次做完。
13)施工设备属于同一电压,同时停送电,且不会触及导电体时,则允许在几个电气连接部分共用一张工作票。
14)连接在同一母线的几个电气连接部分的工作,若母线不停电则应分别填写工作票。
15)扩大工作任务,必须由工作负责人取得值班负责人同意,并在工作票上填写增加的工作项目,若需变更和增设安全措施,必须填用新的工作票,重新履行工作许可手续。
16)第一种工作票应在工作前一日交给值班负责人,临时工作可在工作开始以前直接交值班负责人,第二种工作票应在进行工作的当天预先交给值班负责人。
17)检修结束后检修负责人将工作票退回注销,停止运行的检修设备在工作票未注销以前不得投入运行。
(12)危险品管理制度。
1)必须加强对易燃易爆物品的管理,应专人保管,按其特性采取相应措施分类存储。
2)存放易燃易爆物品的仓库要电气照明采用防爆装置以防引起火灾,存放灭火器,杜绝一切火种,保管员负责严格监督。
3)检修场所严格控制使用易燃易爆物品,需要多少领多少,使用后剩余的立即返还仓库。
(13)事故处理制度。
1)事故发生后,值班人员需采取紧急措施,防止事故扩大,并应尽量保证在运行的机电设备继续运行。同时还要注意保护事故现场,以便事故分析。
2)事故发生后,值班人员应立即向泵站负责人报告,泵站负责人立即向上级职能部门汇报,并于24小时内书面报告上级职能部门及地方安监部门。
3)事故紧急处理后,应立即由站负责人、技术主管、安全领导小组召开事故调查分析会,讨论应急措施,成立抢修小组,严格按安全规程进行抢修工作。
4)事故原因查出后,由安全领导小组长或技术主管写出事故报告书,其内容含事故时间、经过、原因、经济损失、责任以及处理意见,报上级职能部门和地方安监部门。
5)向职工详细通报事故情况,通过事故分析、规程学习,增强职工安全意识,从而保证设备安全运行。
(14)消防管理制度。
1)严格执行《中华人民共和国消防法》和《江苏省消防条例》以及其他规定。
2)认真学习消防安全知识,积极参加消防安全活动。
3)消防器材及设施必须纳入生产设备管理中,配置的灭火器一律实行挂牌责任制,实行定位放置、定人负责、定期检查维护的“三定”管理。
4)定期开展消防活动,正确使用消防器具,消防器具使用后及时清理,按期恢复。
5)工作人员须熟悉本岗位工作环境,有消防意识,严格执行巡回检查制度和交接班制度。
6)必须保持厂房内清洁卫生,不得有任何易燃物,电器设备符合防火防爆要求。
7)一旦发生火警事故要立即汇报,并迅速而不慌乱地(如电器设备着火应立即切断电源)拿起灭火器,拔掉安全销,拿掉安全垫,手握喷头拧动或按动开关,对准起火点进行扑救,使之火源扑灭。如火势大无法扑灭时,应立即报警。
(15)行车安全管理制度。
1)行车驾驶人员管理制度:①驾驶人员必须身体健康,视力在0.7以上,无色盲,听力满足具体工作条件要求,经考试合格,取得操作许可证方可操作;②驾驶人员应熟悉所操作的起重机的构造和技术性能,责任心强,有一定的维修保养经验;③操作时必须精力集中,谨慎驾驶,随时注意地面指挥人员发出的信号;④严禁酒后操作;⑤被吊物未准确落到指定位置时,严禁离开工作岗位;⑥未弄清指挥人员发出的信号时禁止操作;⑦遇到紧急情况,一有停车信号,必须立即停止;⑧工作结束后,控制器的手柄置零位,切断电源,方可离开驾驶室。
2)行车安全操作规程:①每年汛前需请安监部门对行车进行安全检测;②使用行车送电前,应检查所有控制器的手柄是否都在零位;③起吊重物,必须明确指挥人员,并严格执行指挥信号,信号不清楚严禁开车,开车前必须鸣铃示警;④被起吊物应吊挂牢固,并进行试吊,指挥人员确认无误方可起吊;⑤运行中对紧急停车信号,现场工作人员不论何人发出,都应立即执行;⑥严禁吊物从工作人员和重要设备上方通过,严禁被吊物上站人,被吊重物严禁在空中长期停留;⑦遇有故障时,必须立即停止工作,排除故障后方可再次投入运行;工作中突然断电时,应将所有的控制手柄扳回零位;⑧行车主、付钩不应同时开动,严禁同时起升或下降,严禁超负荷吊运;⑨操作结束,行车应停在指定位置,主、付钩应升至上限,所有控制器手柄置零位,并切断电源。
3)行车驾驶“十不吊”规定:①指挥信号不明、违章指挥不吊;②超负荷不吊;③零散工作捆绑不牢不吊;④吊物上面有浮物或站人不吊;⑤选用的吊点吊绳不稳妥、不安全不吊;⑥安全装置不灵不吊;⑦工件与静物连体未分开不吊;⑧光线阴暗、视线不清不吊;⑨歪拉斜吊工件不吊;⑩有棱角刃口物件及易燃易爆物品没有妥善保护不吊。
11.工程检查与工程观测制度
(1)工程检查制度。
1)工程检查分为经常检查、定期检查、特别检查及日常巡视检查。
2)经常检查:检查周期为非主汛期每月一次,主汛期(6月、7月、8月)每半月一次。通过经常检查,掌握水工建筑物和机电设备的完好状况及存在问题,及时处理存在的问题,保证工程设备高效、安全运行。
3)定期检查:一般为每年汛前(3月底前)、汛后(10月底前)两次。汛前检查应对规章制度、应急预案、工程设备、工程维修、工程观测、环境管理等按规定逐条进行检查,在进行工程、设备维修保养的同时,对照设备定期检查报告单和设备评级表,查清并消除设备缺陷、进行设备评级、填写定期检查报告单和设备评级表。汛后检查应掌握工程设施应用状况,为岁修、下年度安全运行作准备。
4)特别检查:当工程遭受特大洪水、强雷电天气、强烈地震和发生重大工程事故后,组织对工程进行特别检查。
5)日常巡视检查:工程运行或非运行期间,根据工程设备的特点和巡视要求,每天定时进行巡视检查,掌握运行状况。
6)在汛后主机大修期间或汛前,应拆除主电机盖板进行检查清扫,检查空气间隙等。
7)定期检查和特别检查需写出书面总结报告报泵站工管部门备案。
(2)经常检查制度。
1)为了确保水利工程的完整和安全运用,制定经常性检查制度。经常检查应有专用记载,做好详细记录,发现异常现象及时分析原因,采取应急措施,并向有关方面汇报。
2)经常检查人员由值班人员、专职人员和技术干部组成。
3)经常检查周期:非主汛期每月检查一次,主汛期每月检查两次。
4)经常检查内容:①管理范围内有无违章建筑和危害工程安全的活动,环境应整洁、美观;②土工建筑物有无淋沟、坍塌、裂缝、渗漏、滑坡和白蚁、兽害等;排水系统、导渗及减压设施有无损坏、堵塞、失效;堤闸连接段有无渗漏等迹象;③石工建筑物块石护坡有无坍塌、松动、隆起、底部掏空、垫层散失;墩、墙有无倾斜、滑动、钩缝砂浆脱落;排水设施有无堵塞、损坏等现象;④混凝土建筑物有无裂缝、腐蚀、磨损、剥蚀、露筋(网)及钢筋锈蚀等情况;伸缩缝止水有无损坏、漏水及填充物流失等情况;⑤闸门有无表面涂层剥落,门体有无变形、锈蚀、焊缝开裂或螺栓、铆钉松动;支撑行走机构是否运转灵活;止水装置是否完好等;⑥启闭机构是否运转灵活、制动准确可靠,有无腐蚀和异常声响;油路是否通畅,油量、优质是否符合规定要求等;⑦机电设备及防雷设施的设备、路线是否正常,接头是否牢固,安全保护装置是否动作准确可靠,指示仪表是否指示正确,接地是否可靠,防雷设施是否安全可靠,备用电源是否安全可靠;自动监控系统工作是否正常、动作可靠,精度是否满足要求等;⑧水流形态,应注意观察水流是否平顺,水跃是否发生在消力池内,有无折冲水流、回流、旋涡等不良流态;引河水质有无污染;⑨照明、通信、观测、安全防护设施及信号、标志是否完好。
(3)定期检查制度。
1)为确保工程、设备能够及时投运,及时掌握设备状况,必须重视并坚持汛前汛后检查工作,并定期对水下工程进行检查。
2)定期检查应根据检查结果做出检查,按规定报上级主管部门。
3)定期检查内容:①汛前检查,着重检查岁修工程和度汛应急工程完成情况,安全度汛存在问题及措施,防汛工作准备情况;对检查中发现的问题提出处理意见并及时进行处理,对影响安全度汛而又无法在汛前解决的问题,应制定度汛应急方案;汛前检查应结合保养工作同时进行;主要包括对供电、配电及主机组、辅机设备、高低压电气设备、闸门、启闭机、自动化系统等进行检查和试运行;对土石方工程、水工建筑物、通信设施、河道、水流形态等进行详细检查;②汛后检查,着重检查工程和设备度汛后的变化和损坏情况据以制订岁修工程计划、维修养护和加固工程项目,主要包括落实防汛物资添置工作、防冻器材的准备以及对工程设备和设施的检查;③水下检查,着重检查水下工程的损坏情况,一般每年进行一次。
4)对检查中发现的问题要结合工程项目逐一予以消除,大的问题及时汇报,落实解决措施。
5)汛前汛后检查时间:①汛前检查要在3月底前完成;②汛后检查要在10月底前完成。
6)及时做好汛前、汛后检查总结工作。
(4)特别检查制度。
1)为了确保水利工程的完整和安全运用,当枢纽遭受特大洪水、风暴潮、强烈地震和发生重大工程事故时,管理单位应及时报上级主管部门,并组织对工程进行特别检查,对发现的问题进行分析,并制定修复方案和计划。
2)特别检查人员由部门负责人、值班人员、安全员和技术干部组成。
3)特别检查结束后,应根据成果作出检查、鉴定报告,按规定报上级主管部门。
4)特别检查应包括:①土工建筑物有无坍塌、裂缝、渗漏、滑坡等,排水系统、导渗及减压设施有无损坏、堵塞、失效,堤闸连接段有无渗漏等迹象;②石工建筑物块石护坡有无坍塌、松动、隆起、底部掏空、垫层散失,墩、墙有无倾斜、滑动、钩缝砂浆脱落,排水设施有无堵塞、损坏等现象;③混凝土建筑物有无裂缝、磨损、露筋(网)等情况,伸缩缝止水有无损坏、漏水及填充物流失等情况;④机电设备是否完好,能否正常工作,自动监控系统工作是否正常、动作可靠,安全保护装置是否动作准确可靠,各仪表是否指示正确,精度是否满足要求;⑤防雷设施的设备是否正常,接头是否牢固,接地是否可靠,防雷设施是否安全可靠,备用电源是否安全可靠等;⑥照明、通信、观测、安全防护设施及信号、标志是否完好。
(5)日常巡查制度。
1)值班人员应根据工程设备的特点和各工程设备的巡视要求,有目的地认真进行巡回检查,掌握其运行状态。
2)泵站开机运行的巡查:①交接班时对所有巡视点的一次全面巡查;②每隔2h对高压室、低压室、直流室、电缆层、站变室、厂房、中间层、水泵层、辅机设备等巡视一次。
3)泵站工程备用状态的巡查:①早晨交接班后,对所有巡视点的一次全面巡查;②下午17点前,对高压室、低压室、直流室、电缆层、站变室、厂房、变电所等巡视一次。
4)值班人员除正常巡视检查外,遇有下列情况应增加巡视次数:①恶劣天气(下雨或打雷时禁止进入户外变电所);②设备过负荷或负荷有显著增加;③设备缺陷近期有发展;④新设备或经过检修、改造或长期停用后的设备重新投入运行;⑤运行设备有异常迹象。
5)巡视检查时应随身携带必要的工具和用具,检查应认真、细致,根据设备运行特点看、听、摸、嗅。应执行安全运行规程,注意设备及人身安全。
6)巡视检查中发现设备缺陷或异常情况,应及时处理并详细记录在值班记录上。对重大缺陷或严重情况应及时向管理所汇报。
(6)水工建筑物观测工作制度。
1)观测人员必须树立高度的责任心和事业心,严格遵守《水利工程观测规程》(DB32/T 1713—2011)及《江苏省水闸、抽水站观测工作细则》的规定,确保观测成果真实、准确、符合精度要求。所有资料必须按规定签署姓名,切实做到责任到人。
2)观测工作的基本要求:观测工作应保持系统性和连续性,按照规定的项目、测次和时间,在现场进行观测。应做到“四随”(随观测、随记录、随计算、随校核)、“四无”(无缺测、无漏测、无不符合精度、无违时)、“四固定”(测次固定、时间固定、人员固定、设备固定),以提高观测精度和效率。
3)观测内容应根据上级主管部门批复的《工程观测任务书》的项目、时间、测次、方法和精度要求开展。必要时,可开展专门性观测项目。
4)每次观测结束后,必须及时对记录资料进行计算和整理,并对观测成果进行初步分析,如发现观测精度不符合要求,必须立即重测。如发现其他异常,应立即进行复测,查明原因并上报,同时加强观测,并采取必要的措施。严禁将原始记录留到观测资料整编时再进行计算和检查。
5)观测记录:①一切外业观测值和记事项目均必须在现场直接记录于规定的手簿中,需现场计算检验的项目,必须在现场计算填写,如有异常,应立即复测;②外业原始记录应使用硬度较高的2H铅笔记载,内容必须真实、准确,记录应清晰端正,不得潦草模糊;③严禁擦去或涂改手簿中任何原始记录;④原始记录手簿每册页码应连续编号,记录之间不得留下空页,严禁缺页、插页。
6)工程管理单位应加强水利工程巡视检查和养护修理。如发现工程异常、超设计标准运用、地震或其他影响建筑物安全的情况时,应随时增加测次。如发生工程事故,应及时做好事故后的观测工作,分析事故的原因。
7)观测人员应重视观测期间的安全,观测前需对测量辅助人员进行安全教育提示,水上作业时应配备救生设备。
8)每年年初上级业务主管部门组织进行资料整编工作,对观测成果进行全面审查,资料经整理、核实无误后装订成册,归入技术档案妥善保管。
9)管理人员应加强对观测设施的保护,防止人为损坏。在工程施工期间,必须采取妥善防护措施,如施工时需拆除或覆盖现有观测设施,必须在原观测设施附近重新埋设新观测设施,并加以考证。
10)积极推广新仪器、新设备的使用。
(7)观测设施设备管理。
1)工程观测人员要确保观测仪器、设备状况良好,并按规定定期对仪器进行检测。
2)各项观测设施布置与编号应符合DB32/T 1713—2011的规定。
3)管理人员应加强对观测设施、标牌的维护,防止损坏。工程大修加固或改造施工期间,应注意妥善保护,如确需拆除或覆盖观测设施,施工结束后,应在原观测设施附近重新埋设新观测设施,并加以考证。
(8)观测资料整编归档。
1)泵站工程管理部门负责审核工程观测资料,对发现的工程异常情况进行分析,并制定相关措施,确保工程安全可靠运行。
2)每年年初上级主管部门组织进行资料整编工作,对上年度观测资料进行全面审查,资料经整理、核实无误后应装订成册,归入单位档案室作为技术档案永久保存。
12.运行管理制度
(1)运行人员的分工负责制度。
1)运行期间设总值班,负责泵站的运行调度,掌握泵站设备运行状况,发生事故时组织事故处理。
2)泵站可按四值三班轮换制配备人员。每个运行班设正副值班长,并配备2~4名值班员。
3)值班长负责运行班人员分工及当班安全运行工作,接受调度命令,与供电部门联络停送电,签发操作命令票和检修工作票,检查值班员对安全和运行规程的执行情况,在保证安全的条件下,领导值班员排除值班时间内发生的故障。
4)值班员负责职责范围内的巡视检查、设备操作、值班记录工作,并根据值班长的安排进行检修工作。
5)值班人员在当班时间内应严格遵守各项规章制度,不得擅自离开工作岗位,不得做与值班无关的事,不得擅自将非运行人员带入值班现场,不得酒后上班。着装整洁,思想集中,做好安全保卫工作。
6)泵站技术人员负责检查指导各运行班的安全运行,运行资料检查、分析管理,运行维修和故障抢修时的技术指导工作。
(2)运行交接班制度。
1)在交班前30min由值班长召集交班人员,总结本班安全运行情况、维修工作情况、交班内容,要求做好交班准备。
2)接班人员在接班前应先开班前会,提前15min进入现场进行交接班。交班人员必须在交班完毕后集体离开工作岗位。
3)交接班时交班人员必须详细介绍运行情况,值班长除了自己进行交接班外,应负责检查班内其他人员交接班的情况。由于交接不清而造成设备事故的应追究交、接班值班长的责任。
4)在交接班过程中如发现设备有故障时,交接班人员应相互协作予以排除。在接班人员同意后才能交班。
5)在处理事故或进行重要操作时不应进行交接班,待完成后再进行交接。
6)交接班内容应包括:①泵站运行方式;②设备运行有无缺陷;③设备操作情况及尚未执行的操作票;④接受的工作票及尚未结束的工作票;⑤检修工作进行情况;⑥各种记录、技术资料、运行工具和钥匙;⑦本班发生的故障及处理情况;⑧信号装置、绝缘监测装置检测;⑨安全、消防设备;⑩环境卫生工作及其他重要情况。
(3)运行值班制度。
1)值班人员应严格执行各项规章制度,不迟到,不早退,不得擅自离开工作岗位,如遇特殊情况须离开岗位,必须征得本班班长的同意,方可离开。
2)值班人员应集中思想,认真操作,认真值班,不做与值班工作无关的事务,不准睡觉、离岗,严禁酒后上班。
3)值班人员服装要整齐,不准穿背心、裙子、短裤、睡衣、高跟鞋和拖鞋值班。女职工在当班时不可长发披肩。
4)值班人员要认真负责,确保设备运行安全。设备发生异常现象时,要及时发现,认真检查分析,及时处理。
5)值班室、控制室、厂房内等工作场所严禁吸烟。
6)值班人员要按“设备巡视制度”和“巡视检查制度”的要求,做好设备的定时巡查。
(4)运行操作制度。
1)泵站各高压设备均应标有明显清晰的名称编号,运行人员应熟悉设备实际运行状态。
2)下列操作应执行运行操作票制度:①投入、切出主变压器;②投入、切出站用变压器;③开、停主机;④高压母线带电情况下试合闸;⑤投入、切出高压电源;⑥高压设备倒闸操作。
3)运行操作应由值班长命令,操作票由操作人填写,每张操作票只能填写一个操作任务。
4)使用操作票的操作应由两人执行,其中对设备较为熟悉者为操作监护人。
5)操作前应核对设备名称、编号和位置,操作中应认真执行监护复诵制,必须按操作顺序操作,每操作完一项,做一个记号“√”,全部操作完毕后监护人应进行复查。
6)操作中发生疑问时,不应擅自更改操作票,应立即向值班长或总值班报告,确认无误后再进行操作。
7)用绝缘棒分、合刀闸或经传动机构分、合刀闸和开关,操作人员应戴绝缘手套。雨天操作室外高压设备时,绝缘棒应有防雨罩,操作人员应穿绝缘靴。
8)雷电时,禁止进行倒闸操作。
9)操作票应按编号顺序使用。作废的操作票应注明“作废”字样。已操作完毕的操作票应注明“已执行”字样。操作票保存一年。
10)下列操作可由值班长口头命令:①事故处理;②运行中的单一操作;③辅机操作。
(5)巡视检查制度。
1)运行人员值班期间,应按规定的巡视路线和项目内容对运行设备、备用设备、泵站进出水池及上下游引河进行认真的巡视检查。
2)运行值班期间应对全部设备进行巡视检查。巡视检查周期为每2h检查一次。遇有以下情况应增加巡视次数:①恶劣气候;②设备过负荷或负荷有显著增加;③设备缺陷近期有发展;④新设备、经过检修或改造的设备、长期停用的设备重新投入运行;⑤事故跳闸或运行设备有可疑迹象。
3)高压电气设备巡视检查应由取得高压电工进网作业许可证的人员进行,其他人员不得单独巡视检查。
4)巡视检查高压电气设备时,不应进行其他工作,不应移开或越过安全遮栏,不应撑伞。在不设警戒线的地方,应保持规定的安全距离:①10kV,0.7m;②110kV,1.5m。
5)雷雨天气,需要巡视室外高压设备时,应穿绝缘靴,不应撑雨伞,不应靠近避雷器和避雷针。
6)高压设备发生接地时,室内不应接近故障点4m以内,室外不应接近故障点8m以内。进入上述范围内的人员必须穿绝缘靴,接近设备的外壳和架构时应戴绝缘手套。
7)在巡视检查中发现设备缺陷或异常运行情况,应及时处理并详细记录在值班记录上。对重大缺陷或严重情况应及时向总值班汇报。
8)巡视检查路线,包括泵站所有机电设备及水工程设施。
(6)设备巡视制度。
1)为确保机组运行期间设备的安全运行,必须加强对设备巡视,及早发现设备运行中的异常,采取必要的措施,防止事故的发生。
2)运值人员应熟悉和掌握运行规程,熟悉设备正常工况,熟悉设备的检查内容和标准,集中思想,看、听、嗅、测相结合,分析运行情况。
3)必须按时巡视,对发现的问题要及时处理,重大问题按规程应急处理并及时上报。
4)巡视时间规定:①交接班时按运行人员分工进行交接检查;②正常的2h间隔检查,辅机设备启动或停止应检查;③设备参数突变,异常响声,应立即检查;④对刚检修或停运后重新投入及新安装设备,应增加巡视次数;⑤泵站运值负责人应每天两次以上全部巡查。
(7)运行事故处理制度。
1)运行事故指运行时间内发生的人身、设备、建筑物等的事故。
2)事故发生时,值班长应立即组织人员进行抢救,限制事故发展,消除事故根源,解除对人身和设备的危险,并及时向上级汇报。
3)在事故不扩大的情况下,用一切可能的方法保持运行设备的继续运行。
4)主机事故跳闸后,应立即查明原因,排除故障后再行启动。
5)在事故处理时,运行人员必须留在自己的工作岗位上,集中注意力保持运行设备的安全运行,只有在接到值班长的命令或者人身安全或设备有直接危险时,方可停止设备运行或离开工作岗位。
6)值班人员应把事故情况和处理过程记录在值班记录上。
(8)运行工作十不准。
1)不准无票操作和无票许可工作。
2)不准在现场安全措施不符合要求的情况下,许可对设备的修、试工作。
3)不准在控制回路、直流回路进行拆搭线头等工作(更换熔丝和指示灯泡除外)。
4)不准打开微机保护装置罩壳,改动其接线端子和拍打装置罩壳。
5)不准在互感器(TA、TV)二次回路上进行拆搭线工作。
6)不准在事故或异常情况未判断清楚前盲目处理。
7)不准触及无可靠接地的电气设备外壳和未短路接地的设备。
8)不准在未经许可前拆除设备的电气、机械闭锁。
9)不准将未经验收合格的新装设备或修试设备投运。
10)不准盲目执行对设备、人身安全有威胁的命令。
13.防汛防旱与工程调度
(1)防汛防旱工作制度。
1)为了做好防汛抗旱工作,成立防汛抗旱领导小组,负责研究部署防汛抗旱的组织,部署、检查、落实防汛抗旱计划,加强领导统一指挥。
2)在防汛抗旱领导小组的领导下,全体动员,各岗位密切配合,组织防汛抗旱抢险小组,落实任务,分工负责,做到人人有责,各负其责,汛前进行必要的防洪演习。
3)汛前要做好泵站水工建筑物及有关设备安全检查,对存在问题及隐患及时进行整改。
4)确保水文通信的畅通,保证及时准确地传递水情、雨情、旱情、工情等信息,工作人员要求手机24h不关机。
5)做好防汛物资准备与管理,做好调动准备。加强对备用电源的维护管理。
(2)汛期值班工作制度。
1)泵站管理单位必须建立健全防汛防旱值班制度,及时按防汛工作要求处理好防汛防旱工作。建立站领导、部门负责人、运行管理三级值班体系。
2)各级值班人员必须坚持岗位,及时掌握和了解有关水情、工情、雨情,严守岗位,保证24h不脱岗,做好工程设备投运和应急抢险各项工作准备。
3)严格执行上级调度指令,按调度要求及时开启泵站设备,保证投运时间和投运台数。
4)加强对机电设备和建筑物的巡视检查,发现问题及时上报处理。
5)严格执行安全运行规程,确保安全。
6)遇有险情,立即按预案组织抢险。
7)做好防汛值班记录,严格执行交接班制度。
8)严格请休假制度,因事离岗必须办理手续,保证值守岗位不离人。
(3)防汛物资储备与管理制度。
1)泵站管理单位必须按泵站工程等级标准测算防汛物资储备品种和数量。对大宗物资、块石等可利用当地防汛物资资源,必须签订代储合同(协议),但泵站管理现场必须储备必要的抢险物料和工器具。
2)泵站防汛物资仓库必须建立物资管理、领用、调运工作制度。依靠当地防汛抢险物料资源的,泵站物料仓库现场必须悬挂防汛物资调运路线图。
3)每年汛前检查物资储备情况,适时补充;每年汛后对动用的防汛储备物资要及时清点,做好补充计划。
4)加强物资的保养,做到库内布局合理、堆垛有序,标牌明显,设备处于完好状态。物资保养要经常化、科学化,做到“三无”即无锈蚀、无霉变、无损坏。仓库整洁,货架、地面、保管物资无尘土,无蜘蛛网,无鼠害。
5)建立仓库防汛物资盘点制度,每年汛前汛后对物资进行清点,发现问题查明原因及时处理。
6)妥善保管物资技术资料和账目,做到“账、物、卡”三相符。
7)防汛仓库要配备相应消防设施和工具,并按照规定定期更换和检查。
(4)备品件管理制度。
1)泵站应根据设备实际运行维修情况,合理储备各种备品件。
2)备品件的种类有:①事故备件:原则上在保证安全生产,不影响检修工期基础上提出计划,不可造成该类备件过剩,长期积压和资金浪费。②易损性备件:在掌握其更换规律后,其存储量应有一定的裕度。③消耗性备品:按照设备厂家技术规范,定期做好备件储备。④一般性备件:对其计划及存储基本上可保证使用即可。⑤临时备件:因突发性故障需要,且未列入备品配件计划的紧缺备件,应及时汇报并保证备品配件购置使用,并补入年度备品配件计划中。
3)备品件储存管理:①备品配件的存储应根据批准的备品配件计划安排,对尚未储备和储备不齐的备品配件,要根据供应和资金的可能,分别轻重缓急,有计划的储备;②备品配件完成购置后,组织验收和必要的试验或检查工作,验收合格后填写验收单,有关人员签字后妥善保管。验收不合格的备品配件不能入库;③备品配件图纸和制造厂家的检验合格证书等有关文件,由泵站设专档妥善保存;④随机组配置的专用工具和备品配件,应和供货方共同清点登记,妥善保管;⑤泵站应定期对备品配件数量与质量及使用和储备情况进行检查,每半年做出备品配件使用、储备报告,汇总上报防汛办公室,以便及时修正补充备品配件计划。
4)备品件仓库的定置管理:①泵站要设置普通备品配件库、油品库、工器具库、废品库四种仓库;②备品配件仓库的选择要视备件的品种、存储数量,做到场地大小要合适,通道畅通,备品配件转运方便,库区卫生清洁,不得存放与备品配件无关的物品;③备品配件库要放置消防器具,建立防火制度,并悬挂消防警示牌;④凡备品配件入库,必须登记入库台账,按备品配件类别存库并分区定置,按机型存放,按“四号”定位(库号、架号、层号、位号),做到齐、方、正、直,上轻下重,整齐有序,保证安全,便于作业,取用方便;⑤每种备品配件必须有卡片,标明品名、规格、数量和用途,做到账、卡、物相符,标牌的高低、大小、色调、要适中,区、架、位标志准确醒目;⑥燃料油及润滑油品等易燃、易爆、有毒物品要另库存放,进行特别定置;⑦精密仪表、精密备品配件的保管,要注意温度、湿度和阳光照射的影响,按技术要求,妥善保管;⑧报废和淘汰的备件,要转入废品库存放,并及时处理。
(5)工程运行调度和管理制度。
1)泵站工程控制运行由上级调度部门负责,不接受其他任何单位和个人的指令。
2)泵站防办接到上级调度指令后应立即报告站领导并及时下达至工程运行单位执行。
3)工程运行单位接到指令后应立即执行,执行完毕应及时回复防办,防办及水文部门应按要求向上级报送信息。
4)工程运行调度指令的接受、下达、执行情况应认真记录,记录内容包括发令人、受令人、执行人、指令内容、指令下达时间、指令执行时间及指令执行情况。
5)应确保电话、网络等通信设施的畅通。
14.水文测站工作制度
(1)水文测站工作制度。
1)认真执行《水文测验规范》《水文资料整编规范》和其他有关技术规定,按照站网计划下达的测验任务实施测验、整编。确保测验项目齐全、过程完整,在站整编成果可靠。
2)严格按照《水情报汛任务书》完成报汛任务,及时准确发送雨水情信息。报文要认真拟写并记录,经校核无误后发送,质量达“四不”,即“不错报、不缺报、不漏报、不迟报”。
3)坚持“四随”制度,认真执行“随测算、随发报、随整理、随分析”,发现问题及时处理,做到手续齐全,图表完整,考证清晰。
4)坚持汛期24h值班,不溜岗、不缺岗,确保通信畅通。严格执行请假制度。
5)认真执行单位各项规章制度,努力实现工作制度化、业务规范化、管理正规化,创一流的业务技术、一流的思想素质、一流的职工队伍。
(2)水文工作安全制度。
1)加强安全生产法规和劳动保护宣传教育,组织职工学习安全生产基本知识,站长是安全生产直接责任人。
2)妥善保管各种仪器设备和水文资料,严防被盗。
3)管理维护好测验设施、设备,通信线路,电力线路以及防雷电设施,严格执行安全操作规程。
4)高空作业须系安全带,水边、水上作业须穿救生衣。
5)汛期野外作业应严格按照度汛方案测报,在确保安全的前提下,使用规范允许的测验方法完成任务。
6)做好防火、防盗工作。灭火器要常检查,确保处于正常状态。
15.工程设备维修与管理工作制度
(1)设备检修制度。
1)召开专题会议,讨论检修项目,确定检修负责人及检修人员,明确现场安全员,并对检修人员进行分工。
2)检修负责人全面负责组织工作,提出检修全过程的工艺要求,全面掌握质量,安排检修时间及进度,落实安全措施。
3)技术人员严格检查检修质量,主动配合检修负责人解决技术问题,提出改进意见,监督安全措施的落实。
4)加强检修人员思想、纪律、安全管理,协调检修工作,加强检修设备的管理和检修的进度掌控,严格控制检修器材的使用,坚持安全“五同时”。
5)安全领导小组落实检修安全措施,其成员有权对检修人员有违反操作行为时进行批评教育。对情节严重而又屡教不改者可责令其停工,停工的时间按旷工处理。
(2)设备检修验收制度。
1)检修项目按其检修工艺要求执行,质量由技术人员会同检修人员把关验收,电气设备还须经电气试验,各项数据均须在合格范围内,检修人员与技术人员双方确认无误,签字并注明时间,检修工作方可结束。
2)运行期间的小修项目,由技术人员组织验收检修质量,并试运转。
3)外包的检修项目,先由施工单位自检,再报泵站职能部门组织验收。
(3)检修现场管理制度。
1)检修现场不准抽烟,检修人员着装必须符合相关规定并保持整洁。
2)材料、工具等物品分类码放整齐。检修施工中产生的垃圾必须整理成堆,及时清运,做到工完料清。
3)现场施工人员必须正确使用相关机具设备。上岗前必须检查好一切安全设施是否安全可靠。
4)特殊工种持证上岗,特殊作业佩戴相应的劳动安全保护用品。
5)使用砂轮机时,先检查砂轮片有无裂纹、是否有危险。切割材料时用力均匀,被切割件要夹牢。
6)高空作业时,要系好安全带。严禁在高空中没有扶手的攀沿物上随意走动。
7)危险部位的边沿、坑口要加护栏、封盖及设置必要的安全警示灯。
8)大中型施工机械(吊装运输碾压等)指派专职人员指挥。
9)小型电动工具由专职人员操作和使用,注意用电安全。
10)检修现场需挂贴安全标识及警示标志。
11)工地所有临时用电由专业电工(持证上岗)负责,其他人员禁止接驳电源。
(4)设备缺陷管理制度。
1)根据职责分工,确定各机电设备责任人。
2)设备责任人应将发现设备缺陷的内容、程度、类别及消除措施、消除时间、存在问题等分别详细记录到“设备缺陷登记簿”中。
3)发现设备缺陷时,应仔细核对缺陷的部位、内容、程度、环境、运行状况等,核对无误后采取必要措施,防止其发展与扩大。
4)事故性缺陷、重大缺陷除立即向主管部门汇报外,事故性缺陷应尽速处理,重大缺陷要限期处理,一般性缺陷可结合定期检修或在合适时机修复处理。
5)缺陷消除后,运行人员应及时对设备组织试运转工作,在验证设备缺陷确已消除后方可将设备投入运行。
16.档案管理制度
(1)档案管理工作制度。
1)档案应专人管理,档案管理人员须经培训后方能上岗,人员调动时应按目录移交资料,并在清单上签字,同时得到领导认可,不得随意带走或散失。
2)加固改造、重大岁修项目、维修工程的资料,工程结束后一个月内整理成册,交档案室存档;大修项目,在工程完工后将施工时间、批准经费、完成经费、大宗材料、完成工程量等填写在“大修报告书”中,交档案存档;每年工程观测整编资料(含机组运行情况、工程大事记等)交档案室存档;设备技术资料(设备的随机资料、检修资料、试验资料)、设备检修记录由技术人员认真整理,编写总结,及时归档,保证资料的完整性、正确性、规范性。
3)工程技术及管理资料应分类、装订成册,按规定编号,存放在资料柜内;资料柜应置于通风干燥处,防潮、防腐蚀、防霉、防有害生物和防污染,同时应有防火、防盗等设施。
4)工程基本资料永久保存,规程规范可保存现行的,其他资料应长期保存。已过保管期的资料档案,必须经过主管领导、有关技术人员、档案管理员共同审查监定,确认可销毁的造册签字,指定专人销毁。
5)所有技术资料的借阅须经领导批准办理借阅手续,借阅资料和图书限时归还。原则上技术资料不准带出资料室,任何个人不得将资料和图书占为己有,借阅者均须爱护资料和图书,不得乱涂乱写,不得人为损坏,不得转借他人。
(2)文件材料归档制度。
1)归档要求:应归档的文件材料必须齐全、完整,要保持文件之间的历史来联系,区分保存价值,分类整理、立卷、便于保管利用。
2)归档范围:凡泵站管理单位各项活动中形成的具有保存价值的文件,包括党、政、工、团及人事、财务等工作形成的不同门类和载体的档案。
3)归档时间:各部门档案在每年上半年向档案管理部门移交前一年的档案(特殊载体档案除外)。
4)归档份数:一般一份,特殊门类档案要备存两套以上。
5)归档手续:交接双方要根据移交目录清点核对,并履行签字手续。
(3)技术档案管理制度。
1)工程管理的技术档案由技术人员实行集中统一管理,并做好收集、整理、保管、鉴定和提供利用工作,确保档案的完整、准确、系统、安全。
2)凡是在工程建设、管理中所形成的技术文件材料,具有保存价值的均应归档。工程建设、岁修及测量等活动中产生的科技文件,在成果验收或校核后归档;设备文件在开箱验收或安装完毕之后归档。每项工作结束后,在一个月内整理归档,长期进行的项目,按阶段分批归档。
3)档案柜内应具有防盗、防火、防潮、防腐蚀、防有害生物和防污染等设备,以确保档案的安全。
4)机构变化、单位撤销、合并或改组时,管理员应将技术档案妥善保管,经请示上级主管部门后再作处理。个人工作调动时,应填写档案移交(接受)登记簿,任何单位和个人不准随意分散或带走。
5)科技档案不得随便借阅或翻印,确因工程需要的应执行下列规定:①外单位要借阅的,需经站领导批准;②内部借阅的,需经档案部门负责人批准;③所有借阅单位和个人必须认真填写档案借阅单;④重要的档案只借出副本;⑤档案管理员要及时追回借出档案。
(4)档案人员岗位管理制度。
1)档案管理人员需经培训并取得岗位证书方能从事档案管理工作。
2)负责收集、整理、鉴定、统计和管理本单位的档案。
3)熟悉单位档案情况,根据档案管理要求,对应归档的文件材料及时归档,并做好整理、编目和立卷工作。
4)做好档案的利用工作,确保及时高效。
5)做好会计档案的移交接受工作。
6)严格执行保密制度,维护档案的完整、安全。
(5)档案借阅保密制度。
1)凡本单位工作人员查阅档案,需填写借阅档案登记簿,经本部门领导批准后方可查阅。
2)查阅档案材料,一般要在档案室阅读;如确因工作需要借出档案室查阅的,须经站领导批准,方可借出。人事档案、财务档案的查阅须严格按制度执行。
3)案卷借出的期限不超过一周,用后应及时归还,如需继续使用的,应预先办好续借手续。使用者对借出的案卷需要妥善保存,严守机密,不得任意转借或带出单位外;翻阅案卷时,要注意爱护,切勿遗失,严禁涂改、勾画、批注、折卷、抽页。
4)借出和归还案卷时,档案管理人员和借阅人员双方要详细清点,确认无误后方能办理借阅或归还手续,归还的档案应及时入库进箱。
(6)档案鉴定、销毁、利用制度。
1)认真贯彻《中华人民共和国档案法》,实行文书部门立卷归档工作,并对归档的案卷进行分类、加工、整理和科学管理。
2)科学规范地利用档案资料,积极为单位各项工作服务。
3)定期进行档案的鉴定、销毁工作。对超过保管期限的档案,档案室应会同有关业务部门进行鉴定,鉴定后提出销毁报告,对确无保存价值的档案进行登记造册,经批准后,由档案人员和有关领导参加监销,监销人员应在销毁文件清单上签名,并由档案人员专卷保管。
4)档案人员要熟悉所藏档案的情况,根据工作需要,编制必要的目录、索引等检查工具,积极主动地开展档案的利用工作。
5)档案人员要努力提高政治思想、科学文化和档案业务水平,逐步实现档案管理工作科学化、现代化。
(7)档案库房管理制度。
1)为了更好贯彻落实《中华人民共和国档案法》,确保本单位档案的完整与安全,必须建立档案库房管理制度。
2)档案库房是保存档案的重要基地,必须做到防高温、防潮、防霉、防光、防蛀、防污染、防盗。
3)随时注意库房温、湿度的变化,并采取相应的通风和密闭措施。
4)库房严禁烟火,禁放易燃品、易爆品、杂物等。
5)非档案工作人员不得私自进入库房,如确因工作需要应有专人陪同。
6)档案人员离开库房要锁门,下班前要对库房进行一次安全检查,关好门窗,消除一切不安全因素。
2.4.3 岗位职责与管理制度的执行
在泵站管理中,制定完善的岗位职责和管理制度,只是推进泵站规范化管理的第一步。但职责是否得到有效落实、制度是否得到有效执行,是泵站管理的关键,需要提高制度的执行力,加强管理工作考评、考核,落实奖惩措施。
泵站规章制度成效体现在:①管理有章可循,员工纪律性强,管理规范,高效运行;②员工参与度高,相互帮助,共同提高;③员工满意度高,有一个积极向上、和谐稳定的工作环境;④员工的法律意识增强,懂法守法,单位文明,环境优美;⑤泵站执行力得到加强,各项工作得到有效落实,工程社会效益和经济效益显著。
1.制度的科学性和实用性
制度要经过制定、审查、颁发、实施、考核、监督等环节。制度制定是第一步,需要统一规划、依法依规、严谨科学、切合实际、方便执行。泵站在制定制度的过程中,应同步制定实施细则,便于检查、监督和考核。
2.强化制度执行的刚性
从泵站管理制度的落实和执行来看,强化制度执行的刚性,并将泵站管理制度作为一种重要的约束机制来执行,是提高泵站管理效果的关键。
(1)领导层在制度执行中要起主导和表率作用,要强化领导层的责任感、使命感。在抓泵站管理制度的落实时,不仅仅要对基层员工强调泵站管理制度的刚性,而且要对领导决策层和管理层也应加强管理意识,使泵站的每个层面都认识到执行管理制度是刚性的。
(2)让每个员工都要知晓本职岗位必须遵循哪些制度和违反这些制度将要承担的责任与后果。
(3)对违反管理制度的行为坚决予以查处。为了保证泵站管理制度能够得到有效落实,对于违反泵站管理制度的行为,应根据泵站管理制度中的处罚条例坚决予以处罚,借以维护泵站管理制度的严肃性,保证泵站管理制度得到有效落实。
3.健全制度执行监督检查和考评机制
仅仅依靠个人的自觉性来执行制度,有一定的暂时性和不稳定性。增强制度的执行力必须建立相应的监督、考评、奖惩机制,形成强有力的执行约束,对执行过程、执行结果进行监测考评,赏罚分明,从而保证泵站管理制度得到全面有效的落实。落实泵站管理制度要注意以下方面:
(1)建立健全监督检查和考评机制。为了实现对泵站管理制度落实情况的监督检查和有效考评,在泵站管理制度制定过程中,就应同步制定监督检查和考评办法,从制度上确立监督检查和考评的内容及地位。
(2)定期对泵站管理制度的落实效果进行评价,并形成完善的评价制度。加强对泵站管理制度落实情况的评价,并根据评价的实际情况,形成完善的评价机制,保证泵站管理制度评价取得实效,提高评价的针对性,确保泵站管理制度落到实处。在评价的基础上,进一步修订和完善泵站制度,提高泵站岗位责任制与管理制度的针对性和可操作性。
(3)对泵站管理制度的落实过程进行全程监督。为了强化泵站管理制度的落实效果,在泵站管理制度的落实过程中,需要开展全过程的监督,确保泵站管理制度在落实过程中出现的每一个问题都能得到有效解决。
4.制度执行的闭环管理
泵站制度闭环管理就是就是要求所有管理工作都要做到“有规划、有布置、有落实、有检查、有反馈、有改进”这样一个闭合的环式管理。形成一个闭合管理,就是要有头有尾,确保成效。这就需要泵站管理者加强管理工作的台账建立。如职工培训制度的落实,就需要计划、培训(内容、签到)、考核(试卷、成绩统计表)、总结的台账资料;工程安全管理的落实,需要安全工作计划、安全检查、安全隐患整改过程、安全培训、安全总结材料等;工程检查维护需要检验记录、维修建议、维修措施、调试、验收全过程资料等。