自序

本人1953年参加工作，1955年、1956年参加海河、淮河流域航运规划。1957年在交通部水运工程勘察规划设计院，任京杭运河规划组组长，组织对京杭运河进行踏勘，在各流域京杭运河分段规划的基础上，统一规划、综合平衡，研究提出京杭运河航运规划报告。为尔后京杭运河开发建设完成部分前期工作。1958年，交通部内河航运干线规划办公室，提出全国内河航运干线“六横、四纵”建设轮廓规划。国家在整治建设“六横”之一长江川江段的同时，批准开工建设“四纵”中的京杭运河扩建工程。时作为交通部运河局规划设计处成员，派往南京参加江苏段运河规划设计与施工。

20世纪60年代，为支援国家大三线建设，作为交通部派出工作组成员、技术组组长，组织会同六个勘测设计队，对长江上游金沙江进行勘测、滩险整治规划设计、试点工程和现场水工模型试验，以探求金沙江航道开发、发展航运的可行性。金沙江的航道开发规划工作，有助于我国山区河流航道开发规划设计水平和滩险整治设计计算精度的提高。

至20世纪70年代，根据我国长江流域和国外内河船舶运输经验，认为运输船舶载重量小于300t级，和由它组成的运输航道Ⅴ级，其运输成本和运输费用都高于现代陆路运输工具。大批量散货运输，只有用1000t级货驳为运输主力，才能较其他运输方式表现出明显的优势。从内河航道规划建设标准来说，逐步实施与1000t级或1000t级以上的运输船舶相适应的Ⅲ级或Ⅲ级以上的航道标准，当是内河航道建设规划发展目标。

流域航道规划和航道建设标准，应该是在重点建设干流Ⅲ级或Ⅲ级以上航道，通航1000t级或1000t级以上的驳船顶推船队和机动货轮的同时，合力建设重要支流航道。航道标准由20世纪60年代的Ⅵ级、Ⅶ级提高到Ⅳ级、Ⅴ级，通航500t级或300t级的驳船顶推船队和机动货轮，以开展干支流直达运输，平衡干支流关系。

至20世纪80年代，原交通部在“三主一支持”长远规划设想的指导下，完成了全国内河水运主通道布局规划，提出水运主通道是国家综合运输大通道的重要组成部分，是内河客货流密集带，是全国航道体系的主骨架。水运主通道是指通航1000t级船舶的Ⅲ级和Ⅲ级以上航道，及运输迫切、对国土开发有明显促进作用的部分Ⅳ级航道。

主通道布局规划的提出，对指导我国航运发展起到积极的重要作用，在大力推进航道建设统一规划、深入开展航道建设工程可行性研究的基础上，以流域为单元，相继开展干流及其重要支流建设。

长江流域干流按Ⅲ级航道建设，重要支流汉江、湘江、赣江和裕溪河等，分别按Ⅳ级航道进行整治。时湘江下游已由Ⅳ级航道过渡到Ⅲ级航道建设，京杭运河徐州至扬州段，已建成Ⅱ级航道。

珠江流域西江干线航道，在Ⅴ级航道基础上，采取渠化与整治相结合，航电并举、以电养航等综合措施，于1999年建成为可通航1000t级驳船顶推船队的Ⅲ级航道。同时结合水电建设，按Ⅳ级航道开发建设红水河航道。

淮河流域的干流航道，在建设京杭运河徐州至扬州段Ⅱ级航道的同时，中游建成蚌埠水利枢纽Ⅲ级船闸，按Ⅲ级标准改建碍航铁路和公路桥梁，并按Ⅴ级航道标准，渠化开发建设淮北最大支流沙颍河。

我国以流域为单元的航道建设，从此进入了按统一建设规划和布局标准要求，合力建设流域干支流的新阶段。

进入21世纪，党中央提出要加快建设资源节约型、环境友好型社会要求，为此，交通运输部编制了《全国内河航道与港口布局规划》，经国务院批准，于2007年6月22日以发改交运〔2007〕1370号文颁发，规划明确提出，国家高等级航道是全国内河航道的核心和骨干，是国家综合运输体系的重要组成部分。国家高等级航道概念及布局方案的提出，是我国内河水运发展史上的飞跃和里程碑，将指导我国内河水运进入更加理性、更加科学、更加和谐的发展新阶段。

随着我国社会经济的迅速发展，内河航道条件的改善，内河货运量迅速增长。珠江流域西江干线，在建成Ⅲ级航道的第二年，船闸通过能力饱和，运输船舶滞航，航道严重堵塞。为适应货物运输发展需求，进一步扩建整治航道，增建航运梯级Ⅰ级复线船闸，航道标准由Ⅲ级扩能升级到Ⅰ级。支流右江、北江按Ⅲ级航道进行扩建，都柳江、柳江和黔江航道建设也正在抓紧推进。

长江上游金沙江结合水电梯级开发，建设高水头通航建筑物，Ⅲ级航道整治工程已启动。中下游和河口三角洲的重要支流航道岷江、汉江、湘江、赣江、裕溪河、芜申运河、连苏申运河和江南运河等，正在以渠化与整治、疏浚相结合，合力推进以Ⅲ级航道为主体的航道体系建设。

长江与淮河流域之间的引江济淮、江淮运河和淮水北调工程，将以Ⅱ级航道标准沟通长江与淮河。淮河干流航道将由Ⅲ级扩能升级到Ⅱ级。随着淮水北调工程的逐步实施，淮北重要支流航道将扩能升级到Ⅲ级、Ⅳ级。

今后，随着我国社会经济的迅速发展，在全国建成小康社会的决胜阶段，当是全国内河航运开拓新空间，发展新动力的关键时期。要围绕国家统一建设布署，深入贯彻创新、协调、绿色、开发建设新理念。坚持统一规划、协调发展原则。按照畅通、高效、平安、绿色现代化内河航运体系要求，进一步发展内河航运优势。促进经济发展的转型升级。预料，我国内河航道建设将继续以“三横、一纵、两网”为重点，本着加深下游、畅通中游、延伸上游、贯通支流，上接云南、贵州、四川工矿基地，下达江、河、湖、海与海运的高等级航道建设规划思路，继续以建设流域干线航道为主，合力建设重要支流航道，大力推进金沙江Ⅲ级航道建设，续建红水河Ⅲ级航道。继续扩建延伸南北向京杭运河、江汉—松虎运河，建设江淮运河，完善郑甬运河，进一步沟通流域、水系间南北向运河。将我国内河航道建设成为以Ⅰ级、Ⅱ级航道为骨干，通航2000t级、3000t级驳船顶推船队和机动货轮；以3000t级船舶上承内河，下接海运；以Ⅲ级航道为基础，通航1000t级驳船顶推船队和机动货驳，与铁路、公路组成为国家综合运输大通道。畅通流域间江、河、湖、海；接通主要城镇交通枢纽和工矿基地。以Ⅳ级航道为补充，畅通支到支、支到干、干到支的内河高等级航道网络。

随着航道条件的逐步改善，我国内河航运在综合运输中的载重量大、成本低、运费省、能耗小、优化环境的优越性将逐一得到充分发挥，更好地服务于民，当好先行官，做好客运、货运等运输工作，在社会经济建设中发挥其正能量。

张沛文

2016年5月