序言

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，在抗御水旱灾害、保障经济社会持续稳定发展、保护水土资源和改善生态环境等方面具有重要作用。为了保证水利工程安全运行，充分发挥水利工程效益，2012年9月，国务院办公厅转发《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发〔2002〕45号，以下简称《实施意见》），全面启动水利工程管理体制改革。按照《实施意见》的部署，水利部要求在2008年年底全面完成水利工程管理体制改革任务，并在全面系统评估水利工程管理体制改革的基础上，研究提出深化水利工程管理体制改革的意见，进一步巩固改革成果。为此，水利部安排开展“水利工程管理体制改革评估及深化改革研究”，并对深化水利工程管理体制改革进展情况进行跟踪与分析。

本书以课题研究成果为基础编写而成，主要包括4章。第一章为大中型水利工程管理体制改革评估，回顾了改革进程，总结了改革进展与成效，建立了改革评估指标体系，综合评估了改革任务完成情况，分析了改革中存在的主要问题，提出下一步深化改革的建议。第二章为小型水利工程管理体制调查分析，根据7个省、自治区、直辖市（黑龙江、吉林、湖南、海南、重庆、甘肃、新疆）和3个计划单列市（大连、厦门、青岛）报送的小型水利工程管理体制调查数据，从隶属关系、不同类型贫困县等方面分析了小型水利工程管理体制现状，找出了存在的问题，提出了下一步改革建议。第三章为深化水利工程管理体制改革研究，阐述了深化改革的必要性与紧迫性，明确了深化改革的原则与目标，分析了改革面临的形势和问题，分别提出了深化大中型和小型水利工程管理体制改革的基本思路，论证设计了改革的重点任务。第四章为深化水利工程管理体制改革进展跟踪与分析，分别对小型水利工程和大中型水利工程深化改革进展情况进行了分析，并针对发现的问题提出了改进措施与对策建议。

本书撰写过程中，得到了水利部建设与管理司及相关省（自治区、直辖市）水行政主管部门领导和专家的大力支持与指导，在此表示衷心感谢。

作者

2016年3月