前言
洪涝灾害是我国发生最频繁、分布最广泛的自然灾害，我国受洪水威胁的国土面积超过100万km2，约70%以上资产、60%以上人口和90%以上城市受洪水威胁。尽管主要江河流域主要防洪区已基本形成了较为完善的防洪工程体系并基本达到了设定的防洪标准，但防洪形势依然严峻，平常年份洪水灾害约造成我国上千亿元经济损失和千人左右人员死亡。进入21世纪，我国正在全面践行治水新思路，从建立洪水风险管理制度入手，积极推进洪水风险管理，洪水风险图是全面实行洪水风险管理的重要基础支撑。
洪水风险图是直观表现洪水淹没特征、洪水灾害影响程度等风险信息空间分布和洪水管理信息的一系列图的总称。洪水风险图可为水利和防汛部门制定防汛应急预案，部署应急响应行动，进行洪涝灾情评估，推行洪水影响评价，开展防洪治涝工程体系的规划、建设与管理等工作提供基本的依据。对于国土资源部门开展洪水风险区土地利用规划与管理，城建部门制定城市发展规划、推行建筑物耐淹设计标准，保险机构制定保险费率，相关行业与企事业单位制定应急预案，以及对社会公众开展洪水风险的宣传、教育、培训，防灾演习与训练等，都具有重要的价值。
自20世纪50年代起，欧洲、美国、澳大利亚和日本等地相继开展了洪水风险图的编制工作，并将其广泛应用于土地管理、防洪应急响应、洪水保险、公众洪水风险意识普及等领域，有效支撑了洪水风险管理工作。我国在20世纪80年代就开始了洪水风险图编制研究，为进一步推进我国洪水风险图的编制工作，水利部于2008年、2011年相继组织开展了两期全国洪水风险图编制试点项目，在此基础上，2013年启动了“全国重点地区洪水风险图编制”，覆盖面积约50万km2，标志着我国洪水风险图进入全面编制阶段。
目前，我国洪水风险图编制正方兴未艾，洪水风险图应用已蓄势待发，值此之际，我们编辑出版了本文集，旨在介绍国内外洪水风险图编辑技术方法和管理应用实践，探讨洪水风险图编制与应用有关问题的解决之道，以助我国洪水风险图编制与应用一臂之力。
由于编者水平有限，书中疏漏错误之处敬请读者批评指正。
编者
2016年3月