（四）水土流失与采矿塌陷严重，生态安全面临风险

淮河流域水土流失严重，以沂蒙山区、中部平原和低山丘陵区最为突出。沂蒙山区天然植被破坏严重，造林条件差，水土流失在整个流域中最为严重。中部平原和低山丘陵区是流域的农业主产区，土地重新沙化与水土流失问题突出。淮河流域持续的煤炭开采导致流域内塌陷区面积与深度不断增加，致使采煤已成为流域占用耕地量最大、对区域生态影响最显著、治理难度极大的开发活动。大面积的采煤塌陷直接影响到相关地区的泄洪排涝，威胁到淮河中游防洪安全及南水北调东线工程的安全。采煤塌陷区的持续扩大，将大范围破坏耕地和民居，改变河流水系的格局，成为重大生态与环境问题。

新中国成立以来，淮河流域基本建成了防洪除涝工程体系，洪涝灾害大大减轻。但由于气候和地形条件的制约，黄河夺淮的深远影响，不合理的人类活