（二）产业体系层次低端，发展模式依然粗放

流域以资源依赖型传统产业为主导，产品多为低附加值的资源初加工类产品，产业链延伸不足，深加工产品较少。近些年，淮河流域承接产业转移的趋势明显，但承接的产业大多仍集中在产业链上游。流域长期延续了高能耗、高物耗、高排放的粗放发展模式，工业能耗与污染物排放强度均高于流域各省的非淮河流域区域。“十二五”期间，流域内的城市总体上效仿东部发达地区的发展路径，规划的主导产业多为资源消耗高、环境影响大的重化工产业，这必将会导致流域环境与发展之间的矛盾进一步加剧。