1 绪论
1.1 新中国成立以来我国堤防工程的发展现状
新中国成立后大规模的堤防工程建设取得了举世瞩目的伟大成就。黄河下游先后3次加高培厚堤防工程，堤防工程普遍加高2～6m，开展了放淤固堤、河道整治。长江对中下游堤防工程进行了全面整修和加固，重点加高加固了荆江堤防工程（也称荆江大堤）、同马无为堤防工程（也称同马无为大堤）、武汉市堤防工程等。此外，还修建了汉江堤防工程（也称汉江大堤）、淮北堤防工程（也称淮北大堤）、洪泽湖堤防工程（也称洪泽湖大堤）、北江堤防工程（也称北江大堤）、永定河堤防工程（也称永定河大堤）等重要堤防工程。1998年长江、松花江、珠江发生大洪水后，根据党中央、国务院的部署，加快了以大江大河堤防工程加固为重点的防洪工程建设，水利部的统计资料表明这期间共加固、新建堤防工程3万km，完成堤防工程断面达标长度1.6万km，其中大江大河干支流1、2级重要堤防工程达标长度达1万多km。长江中下游堤防工程达标长度为6100km，占设计长度的一半以上，黄河下游1400km堤防工程全面加高加宽，松辽流域完成1、2级堤防工程断面达标长度达到1840km，占需达标长度的46%。治淮、治太工程建设进展顺利，珠江、海河等其他河流的治理工作也相应加快。重点海堤加固达标长度为6000多km，占需达标长度的44%。截至2000年年底，全国共新建、整修、加固堤防工程27万多km。
1.1.1 堤防工程建设规划
我国七大江河湖泊堤防工程建设的目标和规划如下[1]：
长江：长江全长6300余km，流域面积180万km2，多年平均年入海水量约9960亿m3，是我国第一大河。1954年洪水中宜昌站洪峰流量为6.68万m3/s。以防御1954年洪水为目标，重点进行中下游防洪工程建设，保障沿江大中城市和主要保护区的防洪安全。抓紧完成长江中下游干流1、2级堤防工程的加高加固、基础防渗、填塘固基、穿堤建筑物加固等工程建设，使长江干流堤防工程全面达标，基本完成洞庭湖、鄱阳湖等重点圩堤的达标建设。
黄河：黄河全长5464km，流域面积79.5万km2，多年平均流量为1774.5m3/s，全
河多年平均年径流量为580亿m3，是我国第二大河流。以防御1958年洪水为目标，当花园口站洪峰流量达到2.2万m3/s时可确保下游防洪安全。下游堤防工程进行加高加固和淤背，加强中下游险工段控导工程建设。
淮河：淮河干流全长为1000km，总落差达196m，流域面积为27万km2。以防御1954年洪水为目标，将洪泽湖堤防工程（也称洪泽湖大堤）、中游淮北堤防工程（也称淮北大堤）等重要堤防工程的防洪标准提高到100年一遇，沂沭泗河中下游河道防洪标准达到20年一遇～50年一遇。
海河：海河是我国华北地区流入渤海诸河的总称，干流全长1050km，流域总面积为
31.82万km2。以防御南系1963年洪水、北系1939年洪水、滦河水系1962年洪水为目
标，确保北京市、天津市等特大城市及重要基础设施的防洪安全，以加高加固堤防工程为重点。
松花江、嫩江：松花江流域东西长为920km，南北宽为1070km，流域面积为55.68万km2。嫩江是松花江的北源，干流全长1370km，流域面积为29.7万km2。堤防工程建设目标和规划是重点堤段达到50年一遇、一般堤段达到20年一遇防洪标准。以第二松花江干流的1、2级堤防工程建设为重点。
辽河：辽河流域面积为21.9万km2，河长为1390km，干流自然落差达1200m。堤防
工程建设目标和规划为重点堤段达到50年一遇防洪标准，一般堤段达到20年一遇防洪标准。以加高加固辽干、东西辽河的骨干堤防工程为重点。
珠江：珠江流域是一个复合的流域，由西江、东江、北江、三角洲诸河四大水系组
成。珠江全长2214km，流域面积为45.37万km2，其中我国境内面积为44.21万km2。
以防御1915年洪水为目标，加强江、海堤防工程建设，珠江重要堤段和三角洲地区要求达到100年一遇以上防洪标准。
太湖：太湖流域现有水域面积在0.5km2以上的大小湖泊189个，水域总面积为3158.97km2，湖泊率为8.6%。以防御50年一遇流域性洪水为近期治理目标，在全面完成太湖治理一期工程建设基础上，完善环湖堤防工程（也称环湖大堤）建设，针对太湖流域1996年、1999年发生的大洪水和特大洪水，研究开展太湖治理二期工程建设，进一步提高流域防洪能力。
1.1.2 截至2009年中国堤防工程统计
新中国成立60年来，国家先后投入上万亿元资金用于水利建设，水利工程规模和数量跃居世界前列，水利工程体系初步形成，江河治理成效卓著。据水利部建管司河湖处统计，目前，长江、黄河干流重点堤防工程建设基本达标，治淮19项骨干工程基本完工，太湖防洪工程（也称太湖大堤）体系基本形成，其他主要江河干流堤防工程建设明显加快。截至2009年，全国已建成各类水库8.6万多座，堤防工程长度28.69万km。新中国成立60年来七大流域堤防工程统计见表1.1。