前言

法制研究处是水利部发展研究中心的主要研究处室之一，长期以来致力于水利法制和水利政策研究，精耕细作，渐有所成。围绕水利立法、水利改革、水权制度、水资源保护与管理、WTO政府采购协议（GPA）、农村饮水安全、抗旱管理等领域，先后完成了100多项课题，积累了研究优势，在水利立法、水利改革、水权、GPA研究方面形成了研究品牌，培养了一支具有较强研究能力的队伍。多项研究成果获奖，其中《中华人民共和国抗旱条例》立法研究、加入GPA对水利和工程行业的影响与对策研究先后获大禹水利科学技术奖三等奖，地方水利法制建设评估及《水法规体系总体规划》修订研究等13项成果分别获水利发展研究奖一、二、三等奖。多项研究成果发挥了业务支撑作用，在已经出台的法规、政策中得到应用，包括支撑出台了《中华人民共和国抗旱条例》（国务院令第552号）、《南水北调工程供用水管理条例》（国务院令第647号）、《水利部关于深化水利改革的指导意见》（水规计〔2014〕48号）、《水法规体系总体规划》（水政法〔2013〕28号）、《山西省抗旱条例》、《中央防汛抗旱物资管理办法》（财农〔2011〕329号）、《国土资源部水利部关于农村饮水安全工程建设管理有关问题的通知》（国土资发〔2012〕10号）、《财政部国家税务总局关于支持农村饮水工程建设运营税收政策的通知》（财税〔2012〕30号）等一批法规政策文件；全程参与GPA谈判，参与提出中国加入GPA初次出价、修改出价、第三至第六份出价清单等。

成长，要从点滴的积累开始。对既有研究成果的梳理，可以更好地促进未来的研究。为此，法制研究处组织成立编辑委员会，对发表于各种学术期刊、正式出版物、参阅材料的有关成果进行认真选编，形成《水利法制研究文选（2003—2013年）》（以下简称《文选》）。《文选》共收录论文73篇，汇集了法制研究处10多年来的精品成果，涵盖了法制研究处的主要研究领域，是法制研究处全体研究人员心血的共同结晶。

《文选》集成和出版，得到了水利部相关业务司局、水利部发展研究中心有关领导和专家的支持和帮助，在此一并表示衷心的感谢！

由于水平和学识所限，加之水利法制、政策研究的时效性，选编的论文难免有偏颇疏漏之处，敬请广大读者海涵并斧正。

编者　　

2014年12月