前言

目前，洪水灾害统计和灾害损失估算及灾害评估工作，在全国还缺乏一个统一、全面、规范和操作性强的理论方法或工作指导手册。编者从实际出发，在调研了30多个省、市（地）、县、乡、村五级灾害统计和核查人员，总结归纳了20多项存在的问题的基础上，根据基层灾害核查人员的需要编写本书。

本书能够得到黑龙江省水利厅科技项目资助（项目编号：201314），正是基于这样一个背景，目的是为基层灾害统计和灾害核查人员提供参考依据，具有一定的理论基础，且有一定的可操作性，同时又不脱离实际。特别是有统一、规范且有较强的指导作用。

本研究报告主要分为10个部分：第一部分为绪论，介绍洪灾统计与评估的目的和意义，分析了当前国内外有关洪灾统计与评估的研究现状、发展趋势等。第二部分梳理了不同历史时期的灾情统计制度及其存在的问题，分析了如何借鉴历史经验和教训。第三部分为对洪水灾害统计的（国家防汛抗旱总指挥部办公室）9张大表的分析，包括指标解释和分类以及各个指标的含义，对部分指标的计算方法进行了说明，还包括了在9张大表填写过程中存在的问题以及报送程序。第四部分主要分析了灾情统计步骤与调查方法，介绍了洪灾单项承灾体直接损失调查、统计与估算的具体方法。第五部分是洪水灾害损失分析的经验方法，主要介绍长期从事生产第一线的技术人员和农民在洪灾估算中积累的一些经验，这些经验具有体系完整、操作性很强的特点。第六部分主要介绍了运用理论分析法对洪涝灾害损失进行评估的各种方法。第七部分重点讨论了黑龙江省洪灾损失率的理论和经验算法。第八部分是灾情等级评价，结合黑龙江省和嫩江流域的灾情案例来介绍和说明灾情评价的理论方法。第九部分是减灾效益分析，主要介绍了减灾效益的含义、计算方法等。第十部分是洪涝灾害对社会经济的影响评价，主要以水利减灾投入对农业产值的影响为案例，介绍了水利减灾投入的贡献度和绩效分析的方法。

本书的特点是：第一，强调实用性、可操作性和经验性；第二，注重理论指导和方法上的可靠性和创新性；第三，突出综合性，即把以往前人研究洪水灾害的理论评估方法进行归纳、梳理和总结，以便服务于社会实践。本书参考了大量的相关文件、规范以及学者著作、专论、博士生和硕士生论文等文献，并摘录了在实践中有应用价值的部分研究成果，引文若有疏漏敬请提出宝贵意见。

本书是在研究报告《黑龙江省水灾害灾情统计与损失评估方法及应用研究》的基础上修改完成，编写成员中，谢永刚、彭旭明等完成书稿的统稿，彭旭明、张建超、党鹏等完成绪论部分；谢永刚、张卫兵完成历史洪灾统计、上报制度及其经验借鉴；张建超、马金龙、勾智慧等负责完成灾害统计、指标解释等分析；宋永柱、陈哈秋、张一、杨莹等负责完成灾情统计步骤与调查方法分析；张士忠、谢永刚、张奥负责完成洪灾损失统计的经验方法；谢永刚、吴东平、陈超负责完成洪涝灾害损失评估的理论方法分析；张建超、陈超、谢博文完成洪灾损失率经验估算及程序设计；韩松、付娜、汪吉平等负责完成洪灾等级评价；展金岩、谢永刚负责完成防洪工程经济效益评估；谢永刚、周长生负责完成洪灾对社会经济影响评价的案例分析。

本书在编写过程中得到了黑龙江省水利厅科技处、黑龙江省防汛抗旱指挥部办公室、黑龙江省水利勘测设计院、中国水利水电科学研究院等单位的大力支持以及黑龙江省防汛抗旱保障中心的密切配合，包括对本书提出宝贵意见的水利、农业等行业的专家学者，在此一并表示感谢。本书由于时间紧迫及作者水平有限，疏漏在所难免，敬请广大读者批评指正。

编者

2017年8月