在事件发生前，针对不同类别的事件和事件发生的不同阶段，制订突发公共卫生事件风险沟通计划，建立风险沟通组织体系，明确各自职责，确定不同的信息公开和传播途径及方式，以便在突发公共卫生事件发生时有条不紊地开展风险沟通工作。

当突发公共卫生事件发生时，按照国家、国家卫生计生委、各地政府部门的规定和要求，在原先组建的风险沟通小组的基础上，根据事件的性质和级别，确定风险沟通小组成员，同时启动风险沟通计划。负责突发公共卫生事件处置的部门将消息通报各相关部门，按事件级别判断哪些部门加入，并讨论信息发布的途径及方式，根据事件的发展研究确定信息传播的策略和力度。

一个有效的风险沟通计划，必须解决以下四个问题：谁来沟通、向谁沟通、沟通什么、通过什么渠道沟通。针对这四个问题，在风险沟通方案的制订中需要把握以下几项原则。

一是协调原则。在解决“谁来沟通”问题上，也就是在风险沟通主体的确定上，必须把握协调原则，明确各机构在风险沟通中的职责与权限，积极协调各相关部门通力配合，同时最大限度地动员各种社会力量（如相关领域的专家和有影响力的人士）。

二是重点人群原则。在“向谁沟通”中要把握重点人群原则。风险沟通的对象可分为政府、卫生部门内部、相关部门、媒体和公众等。只有对象明确，才能在突发公共卫生事件发生及处置过程中，明确重点沟通人群，根据其需求制订相应信息，从而做到有的放矢，赢得较好的风险沟通效果。

三是差异化原则。在“沟通什么”即沟通内容上要把握差异化原则。不同类别、不同级别、不同阶段的突发事件，沟通对象需要的信息不同，应根据其特点确定相应的重点沟通内容。

四是针对性原则。在沟通渠道上要根据沟通对象的特点把握针对性原则，以目标人群易于接受的方式去沟通，并使用有效沟通方式来覆盖目标人群中的每个人。如对文化知识水平不高，接受信息渠道较少的村民可借助村广播、村民讲堂、宣传单等沟通方式。