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第二节 目的与作用
一、 风险沟通的目的与特点
卫生应急风险沟通的目的是争取支持和合作,减少和规避风险,控制和消除突发公共卫生事件的危害,平息事件可能造成的不良影响,营造必要的舆论环境,维护和塑造政府及有关部门的良好形象。
通过本章前面部分对卫生应急风险沟通的分析,结合受众接受心理和对风险认知的规律,我们可以看出卫生应急风险沟通具有如下特点:
第一,卫生应急风险沟通是风险评估(risk assessment)和风险管理(risk management)等工作的组成部分,并贯穿于风险评估和处理的全过程中。
第二,卫生应急风险沟通涉及舆论引导、媒体沟通、角色定位等多个领域,需要从公关技巧、舆论产生发展和控制的规律、媒体制度等多个角度详细分析。
第三,卫生应急风险沟通是一个多方平等参与,信息互动的过程。面临风险的任何一方对信息渠道的垄断和对信息的隐瞒、曲解都会造成灾难性的后果。在风险沟通中政府与公众都应当成为传播的主体:一方面,作为风险应对的组织者和接近信息源的权威机构,政府应当及时向公众发布风险信息,同时将公众视作共同应对风险的伙伴;另一方面,作为沟通的另一个主体,公众提供的信息同样具有重要的价值。政府部门可以通过深入调查,了解风险事件的具体影响和危害程度,特别是可以了解公众对风险的认知程度和所持态度,以此作为反馈信息,指导后续的风险沟通工作。
第四,卫生应急风险沟通是一项将受众心理与沟通技巧相结合的工作。说服效果不仅与信息源的权威性成正相关,而且与沟通双方心理接近程度成正相关。因此,风险沟通常常被认为是一门涉及修辞、谈话技巧、演讲能力等的技术性工作。然而,所有这些技术环节都离不开两个重要前提:一是对风险信息的准确评估和把握;二是对公众心理的仔细研究。
第五,卫生应急风险沟通需要一个有效的制度体系作为依托。在研究风险沟通时人们常常关注的是如何建立公众与政府之间的信任关系,而往往忽视政府组织内部的沟通问题。在政府组织内部,包括政府与科研机构等其他应对风险的团体之间的沟通常常对沟通的最后结果产生关键性的影响。