前言

人口老龄化已经成为全球趋势，在这一大背景下，中国人口老龄化也日趋严重，而且面临未富先老的局面，如何应对人口老龄化对经济、社会、文化等方面带来的挑战已日益成为急待解决的问题。银发经济概念和发展目标的提出，既是对老龄化态度观念上的改变，又是行动策略上的变革。

发展银发经济、实现宏观上的积极老龄化，已经成为许多国家追求的目标。如今越来越多的发达国家已从被动悲观转向积极乐观地看待银发浪潮，银发经济应运而生。银发经济目标人群是50岁以上人口，包括活跃老人、脆弱老人和依赖型老人，他们的需求在客观上产生和引发了公共支出和个人消费支出，由此带来许多经济机会。银发经济在消费经济总量中占比很大，涵盖传统的衣食住行，也包含新型的互联网经济，以及未来的智能养老领域。具体而言，银发经济行业包括化妆品和时装、旅游、辅助独立居住生活的智能家居、服务机器人、医疗健康（包括医疗设备、药品和互联网健康）和福利、安全、文化教育和技能培养、娱乐、个性化和自动化交通、银行和相关的理财服务产品等。

世界卫生组织一直提倡积极健康的老龄化。面对人口老龄化的严峻现实和困境，各国就如何把人口成分的变化转变为经济增长和社会发展的有利因素展开了讨论，尤其关注积极健康老龄化创新问题。人口成分的变化使得老龄消费者从原来被忽视的群体变为一个巨大并持续增长的市场，他们的需求很大程度上还得不到满足，这就为开发新产品、新服务以及新的商业模式来满足日益增多的老年人的需求创造了新机会。银发经济发展着眼于开发老年人口红利，寻找新的发展机遇。

从2013年起，中国政府养老政策频频出台，从政策的角度和战略的高度上应对老龄化的挑战，紧抓机遇，尤其是2019年出台的政策在着力于规范养老公共服务的同时，也聚焦养老产业发展。2019年《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）的28条，将养老与扩大就业、拉动内需、产业调整、消费升级等多项领域结合。民政部于2019年9月印发《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》。中共中央、国务院于2019年11月制定了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，提出战略总目标是：积极应对人口老龄化的制度基础持续巩固，财富储备日益充沛，人力资本不断提升，科技支撑更加有力，产品和服务丰富优质，社会环境宜居友好，经济社会发展始终与人口老龄化进程相适应，顺利建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

中国本身拥有庞大的银发经济消费群体，而更广阔的市场来源于亚太地区人口老龄化。银发经济在中国的潜力不仅巨大，而且也适合前瞻布局银发经济产业，形成集群，服务全国乃至亚太地区。发展银发经济，首先要定位创新引领下的经济转型，确立银发经济发展目标。其次要前瞻研究银发经济产业体系和生态环境，尤其要关注中国地域广大、地区差异大的特点，全面放开银发经济市场，调动区域间的积极性和联动性。第三是要确立银发经济发展中政府的作用，为银发经济发展营造良好的生态环境。政府部门要扮演好引领者、支持者和参与者的多重角色，引导银发经济健康发展。最后是要确立银发经济与科技创新、智慧健康和养老融合发展的目标。

本书结合积极老龄化的大背景对银发经济进行初步概述，书稿的大纲通过多次讨论确定。书稿由上海社会科学院城市与人口发展研究所研究人员集体撰写，具体分工如下。

第一章 银发经济导论 胡苏云

第二章 银发人口特征及发展规律分析 周海旺

第三章 银发需求及市场前景 庄渝霞

第四章 银发人口的收入、支出与资产 杨昕

第五章 公共银发经济基础和构成 胡苏云

第六章 人口红利和银发人力资源开发 周海旺

第七章 银发产业管理和创新经验 薛艳杰

第八章 银发食品和保健食品 杨晓萍

第九章 银发康复、医疗器械 肖黎春

第十章 银发日用品、家居用品和服饰 肖黎春

第十一章 银发商业营销 刘玉博

第十二章 银发交通出行服务 宗传宏

第十三章 银发信息通信服务 陈晨

第十四章 银发金融服务 于宁

第十五章 银发传媒娱乐游戏服务 张同林

第十六章 养老服务业 高慧

第十七章 银发教育服务 杨晓萍

第十八章 银发旅游服务 于宁

第十九章 银发康复医疗服务 杨昕

第二十章 银发居住设施 程鹏

第二十一章 适老设施建设 朱建江

编者

2020年6月