第二章 银发人口特征及发展规律分析

第一节 银发人口的概念界定

一、银发人口的基本概念

银发人口是指处于老年年龄界限以上的人口，来反映某一特定年龄阶段与其他年龄阶段（幼年、青年、壮年）相区别的一个社会群体。银发人口的年龄起点一般是60岁或65岁及其以上。国际上一般以65岁为银发人口起点，在我国以60岁为银发人口起点，《中华人民共和国老年人权益保障法》第二条规定：“本法所称老年人是指60周岁以上的公民。”本章中，在研究国际银发人口时采用65岁及以上年龄划分标准，研究国内银发人口时采用60岁及以上年龄划分标准。

二、银发前期人口的基本概念

人口老龄化是动态的变化过程，银发人口的庞大数量不断累积增长，为了更好了解和预测未来人口老龄化的程度与状况，本章将50—59岁的人口定义为银发前期人口，银发前期人口的数量与结构将深刻影响到未来银发人口的数量与结构，因此，银发前期人口是人口老龄化水平预期的一个重要数据指标。

三、银发人口的年龄段划分

对银发人口的年龄段划分主要有两种。第一种是由联合国定义的60岁或65岁及以上的人口为银发人口，1956年联合国出版的《人口老龄化及其社会经济后果》中指出老年定义的年龄起点为65岁，依据是德国的老年救济法令，后来考虑到发展中国家的人均寿命，便补充了60岁的年龄划分。第二种是由世界卫生组织定义的60岁及以上的人口为银发人口，目前我国使用的就是这一标准，将60岁以上的人称为银发人口，并将银发人口按年龄段划分为：60—69岁为低龄银发人口，70—79岁为中龄银发人口，80岁以上为高龄银发人口。也有学者采取60—74岁为低龄银发人口，75岁以上为高龄银发人口的划分方法。

四、银发人口的社会经济属性

银发人口经历了年龄阶段的转变，从而形成了银发人口特有的社会经济属性。从社会属性看，银发人口由于生理的老化而退出了劳动力市场，开始从工作岗位回到家庭生活，变成家庭的被照料者，社会角色发生巨大转变。同时，与社会接触逐渐减少，人际交往的频率显著降低，家庭成为银发人口生活活动的主要空间。从经济属性看，银发人口从劳动力市场中的生产者变成了消费者，个人劳动收入开始丧失或减少，需要依靠年金、保险、社会救济或个人资产等作为自己的收入保障，其数额一般都比以前有所降低，从而使其消费受到一定的限制。