“一带一路”建设中的实践成就与风险防范研究
上QQ阅读APP看书,第一时间看更新

前言

2013年,习近平总书记在哈萨克斯坦和印度尼西亚分别提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)的倡议,拉开了“一带一路”建设的宏伟序幕。经过5年的建设,需要说明的是,本书于2018年完稿,正式付梓时已经进入了2019年。考虑到书中的各项实践成果和风险研究均是针对2013年到2018年的情况展开,因此本书在正文中将“一带一路”倡议的建设实践表述为“5年”,特此说明。“一带一路”倡议从无到有、由点及面,取得长足进展,已经形成了各国共商、共建、共享的合作局面。

5年来,“一带一路”建设取得了众多丰硕成果。根据国家信息中心“一带一路”大数据中心等编写的《“一带一路”贸易合作大数据报告2018》显示,仅从2013年到2017年的短短4年间,“一带一路”沿线国家的GDP总量、人口数、贸易额等指标都取得了重大突破。以“五通”作为衡量标准,近年来随着各个重大合作项目的推进下“一带一路”的成绩更显斐然:在政策沟通方面,中国已累计与136个国家和30个国际组织签署195份“一带一路”合作文件;在设施联通方面,中泰铁路等项目将很快完成,中欧班列等基础设施发挥巨大作用;在贸易畅通方面,沿线国家间累计签订了16个自贸协定,建设了75个境外经贸合作区;在资金融通方面,国家开发银行、中国进出口银行等在“一带一路”沿线国家发放贷款已超过1 100亿美元,出口信用保险公司“一带一路”承保超过3 200亿美元;在民心相通方面,中国已经成为多国媒体眼中“支撑全球经济发展的基石”。

这些成就的取得,不仅为沿线国家带来巨大利益,更吸引了全球包括拉美、非洲、西欧等非沿线国家的注意力。2019年3月,意大利正式与中国签订共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录,成为G7中首个加入“一带一路”倡议的西方发达国家,在全世界范围内引起了巨大的轰动,也间接证明了“一带一路”倡议对全球政治、经贸等多个领域发展蕴含着非同寻常的推动意义。

目前国内外学术界对“一带一路”倡议的研究有两个视角值得进一步深化。一是需要拓展领域和区域的广度,部分研究集中于“一带一路”对某个领域(如国际政治或国际贸易)的影响,或聚焦于“一带一路”在某个国家或国内区域(如希腊或我国的重庆市)的发展;二是需要基于“一带一路”的特色进行理论创新,比如部分研究运用产业梯次转移理论研究沿线国家产能合作,难以从理论上解释双方在高科技产业领域的深入合作机理。“一带一路”倡议很有可能改变全球政治、经济等多个领域的发展范式,因此,不仅需要从宏观视野拓展研究广度,全面刻画“一带一路”所取得的实践成就,让世界人民全面和直观地了解“一带一路”倡议为沿线国家和地区全面发展注入的强大动能,更需要从理论上做出创新突破,系统、深刻地挖掘“一带一路”中蕴含的先进理念和丰富内涵。

本书的研究目的,就是既宏观展示“一带一路”的伟大成就,又通过对“一带一路”实践成就的梳理总结,凝练出推动“一带一路”在沿线国家发展的内在机理。

正如习近平总书记2013年在莫斯科国际关系学院的演讲中指出的:“这个世界,各国相互联系、相互依存的程度空前加深,人类生活在同一个地球村里,生活在历史和现实交汇的同一个时空里,越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”这句话高度概括了“一带一路”倡议的提出背景,也凝练了“一带一路”的核心理念。通过详细考察“一带一路”的发展历程,本书发现“人类命运共同体”的理念已经具化为沿线国家对共商、共建、共享原则的坚持。共商,保障了沿线国家表达意见诉求的权利;共建,推动了沿线国家在各个领域内持续创新;共享,让“一带一路”惠及沿线国家普通民众。由此,沿线各国得以将“人类命运共同体”的理念落实到政策沟通、贸易畅通、设施联通、资金融通、民心相通等各个方面的建设实践中,并开拓出一条让沿线国家逐步实现政治互信、经济融合、文化包容的命运共同体的共同发展道路。也因此,本书在研究和撰写中始终将构建“人类命运共同体”理念作为指导思想。

本书为了能全景展示“一带一路”对区域内国家发展的推动作用,将“一带一路”倡议的建设分为政治合作、经贸开放、产业共建、科技创新、文化融合等5个维度,对“一带一路”建设实践成就进行了系统的整理、总结和提炼。本书发现“一带一路”建设在“人类命运共同体”理念的指导下,在各领域都取得了诸多具有开创性的国际合作实践成就。在政治合作维度,推动了新时代下和平发展的新型国际关系。在经贸开放维度,构建了新秩序下开放合作的多边共赢体系。在产业共建维度,打造了新经济下同维共建的繁荣共享模式。在科技创新维度,集聚了新科技下创新引领的智慧产业资源。在文化融合维度,深化了新视野下包容发展的多元文化融合。在5个维度的成就研究中,本书不仅止于详细阐述“一带一路”建设在不同维度所取得的具体成就,而是更进一步分析这些成就如何让沿线国家在各个维度上构建了一个互利共赢合作网络,以助推沿线国家的可持续发展。

“一带一路”倡议的核心成就是在短短5年中初步建构了一个优势互补、平等合作的区域产业价值链,支撑沿线各国的产业转型升级。为了揭示“一带一路”倡议对沿线各国破除“低端锁定”迷雾,推进转型升级的内在机理,本书从经济发展、产业与贸易、共建环境等3个维度出发,创新性地建构了“一带一路”同维共建区域产业价值链联动分析模型,并深入分析沿线区域如何基于要素禀赋和基础产业,通过五通建设和基础要素强化等措施,逐步升级沿线国家国内产业位势,从而同维提升经济发展质量的产业合作建设路径。本书发现在不同区域,各自取得了产业同维共建成就,在东南亚区域促进了各国产业体系转型升级,在中亚区域提升了区域产业链的能级,在西亚区域推动了复杂环境下的共同发展之路,在中东欧区域激发了制造业活力并对接东亚和欧洲两大市场,在独联体区域夯实了资源价值链基础,在南亚区域加快了区域工业化进程。

尽管在5年中取得了丰硕成果,但继续深入推进“一带一路”沿线各国间合作,仍需要对可能面临的风险做出系统性的分析。本书考察了“一带一路”建设过程中所面临的各种风险,将“一带一路”建设所面临的风险划分为政治、经济、法律和社会四个层次,并进一步解析各个层次风险所涵盖的潜在风险要素,并针对性地提出了相应防范措施。