卷首语 中国和摩洛哥共建“一带一路”的战略机遇

2018年11月1日是中国与摩洛哥建交60周年。整整一个甲子年，中摩两国友好合作根深叶茂，硕果累累。国之交在于民相亲，民相亲在于往来勤。摩洛哥是北非阿拉伯国家，虽与中国远隔千山万水，但有着悠久的友好交往合作史。早在1346年，阿拉伯人，也是摩洛哥伟大的旅行家、中摩友好交往的先驱伊本·白图泰，根据先知穆罕默德“求知哪怕远在中国”的教诲，艰难跋涉抵达中国，逗留了3年多。他详细考察了当时中国社会的各个方面，并在其游记《异域奇游胜览》中向世界，尤其是向阿拉伯人民介绍了中国古老文明和发达的经济社会状况，在古丝绸之路上留下了千古传诵的一段佳话。当然，中摩友好交往史也要提到中国元朝时期的民间航海家汪大渊。1330年和1336年，年仅20岁和26岁的汪大渊搭中国泉州远洋商船，从泉州港出海，历时4年，经马六甲、苏门答腊、波斯、阿拉伯、埃及，再横渡地中海抵达北非的摩洛哥，并编写了《岛夷志》，把两次航海所察看到的各国社会经济、奇风异俗记录成章，作为资料保存下来。

中国位于丝绸之路的东端，摩洛哥位于非洲西北端和丝绸之路的西端，与欧洲隔直布罗陀海峡而望，是古丝绸之路西端重要的一站。中国的茶叶、瓷器、丝绸等物品受到摩洛哥当地人民的青睐，并通过摩洛哥源源不断地运往欧洲。经过千百年的融合，茶和茶道已经不知不觉地融入摩洛哥的文化血脉。多年来，仅有3000 多万人口的摩洛哥稳居中国绿茶第一大进口国，“尚中贵和”的茶文化像无形的纽带，将中摩两国人民紧紧联系在一起。

重温中摩友好交往的不朽记忆，正是为展望两国关系更加美好的未来。当前，中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。摩洛哥正积极致力于发展经济、改善民生。在担任中国驻摩洛哥大使四年任期里，我深切地感受到，不断扩大各领域务实合作、进一步提升中摩双边友好合作关系水平是两国人民的共同愿望。

中摩务实合作潜力巨大。摩洛哥前国王哈桑二世曾说，摩洛哥犹如一棵参天大树，它的根深扎在非洲的土地，枝叶却延伸到了欧洲大陆。摩洛哥发挥其独特的区位优势，积极推行对外开放，不断改善投资环境，着力打造西北非的加工制造基地和物流中心。摩洛哥与欧盟、美国等55个国家和地区签署的自贸协议或优惠贸易安排，覆盖了近10亿人口的大市场。卡萨布兰卡（达尔贝达）航空港通往非洲近30个国家。全球约20%的集装箱经丹吉尔地中海港转运，其中40%的货物来自中国。一批保税区、工业园区在摩沿海港口城市拔地而起。我相信，无论是推进“一带一路”建设，还是推动落实“461”中非合作框架，摩洛哥都是中国的重要合作伙伴。

中摩人文交流方兴未艾。摩洛哥自然风光旖旎，人文传统独特，犹如一块色彩斑斓的马赛克。越来越多的中国游客慕名而来，在卡萨布兰卡感受电影《卡萨布兰卡》的浪漫，在非斯、梅克内斯、拉巴特、马拉喀什四大皇城穿越历史，在浩瀚的撒哈拉沙漠寄语星空，在热情奔放的大西洋海滨享受阳光。与此同时，“汉语热”在摩洛哥持续升温。设立于拉巴特、卡萨布兰卡和丹吉尔的三所孔子学院，散落在四面八方乡村小学的汉语课堂，为摩洛哥人民了解中国打开了一扇大门。

“海洋傍左右，两洲在眼底。俯仰天地宽，当惹世无匹。”50 多年前，时任副总理兼外长的陈毅同志在访问摩洛哥时写下了这一豪迈诗篇，称赞摩洛哥地理位置优越。摩洛哥是中阿合作论坛与中非合作论坛的重要参与方，是中国对阿拉伯国家和非洲国家整体外交的重要依靠力量，成为南南合作的典范，也是建设“一带一路”的战略伙伴。新时期，中摩各领域合作实现优势互补，进入快速发展的轨道。

2016年，摩洛哥国王第二次正式访问中国，签署了中摩战略合作伙伴关系协议和共建摩洛哥中摩工业园区等16个合作协议。2017年底，中摩签署了共建“一带一路”合作备忘录。2018年9月3日，参加本届北京中非论坛峰会的摩洛哥政府首脑，在首脑圆桌会议上介绍了中摩合作成果。他说，在过去的三年时间里，中摩双边贸易额增长了50%，中国成为摩洛哥第三大贸易伙伴，中国在摩洛哥的投资额稳居非洲地区第二位。摩洛哥2016年实施对中国公民免签证政策，一年时间，来摩洛哥旅游、留学、学术交流、投资考察的中国公民人数增长了10倍，达13万人。他提出，摩洛哥希望中摩双边关系提高到全面战略伙伴关系。

新时代，中摩合作关系迅猛发展的理由和原因是什么？简单地说，双方具备了良好的合作愿望和可靠的合作条件。但我认为最为重要的是，中国对外合作理念和政策奠定了双边合作的基础。

一是以平等互利为基础的合作理念。中国对外合作始终坚持真诚友好、平等相待的原则。不干预合作伙伴探索符合国情的发展道路，不干涉内政，不把自己的意志强加于人，不在对外援助中附加任何政治条件，不在对外投资融资中谋取政治私利。我与摩洛哥国王的外交顾问有过一次令我感触万分的谈话。他说，他在读中国国家主席习近平的著作《习近平谈治国理政》，其中有一段话使他明白了中国为什么坚定不移地贯彻执行外交政策五项基本原则。中国国家主席习近平说，“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民”。世界上没有放之四海而皆准的唯一标准。也就是说，鞋子合适不合适，只有脚最清楚。为什么中国人受到合作伙伴的尊重，首先是中国人尊重合作伙伴，从来不认为自己高人一等，当教师爷。中国也从来没有把自己的价值观强加给别人。中国反对强权政治，反对霸权主义。中国古代思想家孔子有一句经典妙句，“己所不欲，勿施于人”。这就是中国为什么会成为可靠而值得信赖的合作伙伴，尤其是发展中国家，穷国的好伙伴、好朋友、好兄弟。这是一个国家的外交政策，而不是个人行为。

二是遵循合作谋求实效，互利促进双赢的经济合作理念。中国始终秉持真实亲诚理念和正确义利观。中国坚持把合作服务于双方人民利益放在首位，为人民的福祉而推进合作。中摩大规模的经济合作起步较晚。2013年我作为中国驻摩洛哥大使到任时，摩洛哥的工贸大臣问我，为什么中国对摩洛哥投资合作项目很少。我说双方都应该查找原因。中方的问题是，2000年中国开始实施“走出去”投资战略，当时中国对外投资处于起步阶段。但我相信，随着中国的发展和产业结构的升级换代，中国有能力在产业领域进行投资。当然，当时摩洛哥方面也存在一些投资的障碍，首先是在北京办签证很困难，一年入境摩洛哥的中国公民仅1万人次左右。此后，中摩双方进行了政策沟通，并采取了有效的措施，双边合作初见成效。

中摩友好合作顺利推进有几个关键点。

第一，文明交流互鉴，拉近两国人民情感纽带。两国民众共同认为，2000多年前的古丝绸之路，是以中国古都长安为起点，连接亚洲、欧洲和非洲的商业路线，东西方的“交通走廊”。这条路的形成，不是靠国与国之间的战争与征服，而是靠彼此的自然往来交流，表明不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平，共同发展。中摩是古代海上丝绸之路的东西两端，文化交流源远流长，人民友好情谊深厚。今天，两国文明交流呈现出新的时代风貌。

第二，发展战略对接，分享经济社会发展经验和成果。面对中摩经贸合作的新形势，中国不断完善机制、创新理念、拓展领域，提高合作质量和水平。在产业合作层面，中国和摩洛哥的合作首先是发展战略的对接。摩洛哥在国王的亲自过问下，制定了“2014—2020年工业加速发展战略”，明确工业产业新增50万个就业岗位，提升工业在国民经济中9%的比重，达到23 %，重点发展太阳能和风能发电、港口、铁路以及汽车和航空制造，加快出口加工业发展，尽快完善工业制造和生产体系。这第一个世界大战略还确定主要国际合作伙伴是中国。这几年，中国在摩洛哥实施了一些技术含量高，非常出色的合作项目。中国、摩洛哥和西班牙三方合作，建设努奥2 光热发电项目，采用槽式技术，装机200 兆瓦和努奥3电站采用塔式熔盐技术开发，装机150兆瓦，已在今年3月建成并网。这是世界上发电量最大，最先进的光热发电装置。中国公司建造了摩洛哥首都拉巴特环城高速公路的一座斜拉公路桥，是非洲大陆最大的钢缆斜拉桥。该桥主塔设计独特，主梁设计简洁，在世界上的同类斜拉桥中，柔度、跨度均为世界第一。中国公司修建了沿大西洋能源港口和码头，还将在拉巴特建造高达250米的综合性大楼，这将是北非，甚至是非洲大陆的地标性建筑。中国公司扩建摩洛哥杰拉达电厂，首次选用了中国生产的350兆瓦超临界空冷燃煤机组，使用最先进除尘环保装置，2017年已成功并网发电。中国公司参与摩洛哥高铁的路基线路，通信建设，这也是非洲第一条高速铁路，中国还将帮助摩洛哥发展高铁网络建设。中国公司将在摩洛哥投资生产电动汽车、汽车配件、光伏发电装备等。可见，中摩的经济合作，中国的投资和产能转移都是在一个高水平上。并不像一些不负责任的媒体所说，中国转移落后产能，污染企业。中摩的合作是战略性合作，搭建一个中摩 +N的三方合作平台，面向非洲、欧洲和海湾地区。2016年摩洛哥国王访问中国时签署了“建设中摩工业合作园区”。现已确定在摩洛哥北方城市丹吉尔建设园区，规划用地2000 公顷，开发投资110亿美元。为奖励中国企业投资入住工业园区，国王设立了20亿美元的奖励基金。

第三，中国、摩洛哥共建“一带一路”合作平台，构建命运共同体。“一带一路”倡议顺应了经济全球化的时代潮流，也反映了有关国家的共同利益。摩洛哥是唯一一个连接地中海和大西洋的非洲和阿拉伯国家，具有连接欧亚非的区位优势。因此，无论是从陆上还是海上，摩洛哥与“一带一路”有效对接，能发挥辐射作用。中摩可以加强港口、铁路等基础设施建设，将摩洛哥临海港口城市与“海上丝绸之路”串起来，通过海上互联互通、港口城市合作机制以及海洋经济合作等途径，将摩洛哥打造成新丝绸之路西端的商贸和物流中心。

摩洛哥能成为“一带一路”合作的重要平台，原因不局限于地缘战略和区位优势，更重要在于开放友善的投资环境和稳定的政治社会基础。摩洛哥作为投资目的国受到青睐，最关键是政局和社会的稳定与安全。2011年的“阿拉伯之春”造成西亚北非地区政局动荡，经济滑坡，而摩洛哥在国王领导下，坚持稳定、发展、改革道路，成为该地区的“稳定之岛”，经济社会得到长足发展，也成为外商投资的热土。中东和阿拉伯地区的安全和发展问题长期以来受到困扰。安全和发展问题相互影响，互为因果。解决安全问题要表里兼治，要从根本上解决安全问题，要铲除恐怖组织，尤其是恐怖主义和思潮，必须要解决绝对贫困问题。摩洛哥堪称是西亚北非治国理政的楷模。我们发现，在西欧制造恐怖袭击的罪犯主要来自北非或北非的移民，有一些就来自摩洛哥，或摩洛哥移民的后裔。但是，自2011年在摩洛哥第一大城市卡萨布兰卡发生过一次恐怖爆炸案后，在摩洛哥国内再也没有发生恐怖袭击，而据摩洛哥国土安全局的通报，在其国内几乎每周都清查出恐怖分子及其组织。目前摩洛哥是西欧国家主要的反恐合作伙伴。

如何评价中国—摩洛哥新时代的友好合作关系，今天可以说，中摩关系已上升到建设“一带一路”战略合作伙伴水平。

从新时代中摩经贸合作路径、成果和前景中，可以得出一些启示。

第一，西亚北非地区最需要的是和平、安全与稳定，地区国家要致力于维护国家的稳定和发展，这是第一要务。域外国家不能以一己之私，搞乱地区形势，破坏地区格局，最终该地区的动荡也将向外溢出，影响全球。国际社会要积极推动和介入维护地区稳定和友好合作。

第二，地区合作已是当今世界大趋势。国家间的争端只有通过和平谈判得到公正解决，只有形成地区合作，才能促进地区的安全和稳定，但前提是要有地区的和平。

第三，“一带一路”倡议是促成地区合作的有效中国方案。中国和地区国家资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大，通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通等方式，促进政治互信，深化利益融合，进一步激发地区国家的发展活力与合作潜力。无论是推进“一带一路”建设，还是推动落实“461”中非合作框架，摩洛哥都是中国的重要合作伙伴。相信中摩各领域合作一定能实现优势互补，进入快速发展的新时期。