五 结语
目前，大型工程项目越来越多地成为社会稳定的主要风险源，如何化解此类风险已成为政府和项目方的紧迫难题。受制度、利益和观念等的影响，当前社会稳定风险事件发生后，政府和项目方主要采用辩护、强制、教育、劝导的手段解决问题，虽然暂时平息了事态，但并没有从根本上根除风险因子，因而风险事件极有可能再度出现。要想从源头上化解这类风险，必须对现有的问题-手段矩阵进行调整，通过让政府、项目方、专家和民众平等地参与项目论证，用构建公开透明、宽容合作、科学有效的大型工程项目决策论证制度的方式，提升大型工程项目的经济社会效益（详见图2），这是最有效、成本最低的解决手段。也唯有如此，大型工程项目才能真正发挥促进经济社会发展，提升民众生活水平的作用，政府、项目方和民众也才能真正从中获益！
图2 决策论证与大型工程项目社会稳定风险化解
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The study social stability and risk elimination of decision demonstration and large-size projects
Lei Shangqing
Abstract：Large-size projects play an important in our economic society and easily disturb public order. “stakeholder-problem-means” frame gives a clear explanation. The stakeholders of large-size projects include the government，the project parties，specialist and local citizens，who can be divided into upper，middle and lower layers. Generally，upper-class stakeholders charge the demand identification，program design. middle-level stakeholders acts as assistants. the opposed specialists and local citizens fail to take part in argument process，so the inadequate response to their opinions and appeals leads to continuous doubts and mass incidents，which have to be coped by the government and the project parties. However，the methods the government and the project parties use can not completely and originally eliminate risks. That is why the paper structures this system. It will benefit to reduce the gap，prevent risk factors and realize proper management.
Keywords：Large-size Projects；the Social Stability Risk；Original Management；Decision Demonstration
[1] 雷尚清，四川大学公共管理学院，讲师，研究方向为公共政策理论、风险治理、应急管理。
[2] 最典型的是什邡钼铜项目。2012年6月29日，什邡市灵杰镇上一块巨大的空地上，一场盛大的奠基典礼在这里举行。四川什邡宏达集团正式宣布将在这里投资104亿元建设钼铜项目生产基地。由于这场典礼，附近的村民才知道原来自己家门口要建一个大型工程项目，而之前他们全部被“蒙在鼓里”。据报道，什邡市将通过该项目而获得超40亿元的年利税收入，因此当地政府就替百姓做了一回主。7月3日市委书记接受采访时也承认与民众沟通“不到位”，导致他们不了解、不理解、不支持该项目，因而开始群体反抗。
[3] 例如2012年7月3日下午，什邡市委书记李成金接受人民网记者采访时表示，由于前期宣传工作不到位，造成了部分群众对该项目的不了解、不理解、不支持。