第三章 非营利组织的非正式参与途径：西方灾后重建的重要转向

在灾后重建中，人们往往重视的是政府自上而下的正式援助，而忽略了自下而上的民间社会及其组织的非正式参与行为。尤其是在目前中国强政府、弱社会的社会脉络下，部分学者对灾后重建中的非营利组织功能相当质疑。事实上，一些学者认为，在灾害重建中政府的能力其实相当有限，只有充分动员民间社会力量，才能有效地应对庞杂的灾后重建工作。若要真正有效应对未来重大灾害发生及重建困境，非营利组织的非正式参与途径就必须引起社会各界的高度重视。本章提出了非营利组织非正式参与灾后重建的四种新途径或模式，并围绕四个问题展开论述：学界对非营利组织非正式参与灾后重建研究的现状如何？灾后重建为什么需要非营利组织参与？非正式参与途径或模式有哪些？如何反思非营利组织的参与行为？