领导讲话 在2009年山西省“扫黄打非”工作动员会议上的讲话（摘要）

山西省委常委、宣传部长、省“扫黄打非”工作领导小组组长

胡苏平

一、统一思想，认清形势，进一步增强做好“扫黄打非”工作的责任感

过去的一年，在山西省委、省政府的高度重视和正确领导下，全省“扫黄打非”战线高举邓小平理论伟大旗帜，以十七大和十七届三中全会精神为指导，围绕中心，服务大局，精心组织，周密部署。宣传、新闻出版、文化、公安、工商、海关等有关部门既各司其职又密切配合，较好地完成了国家《2008年“扫黄打非”工作方案》下达的各项阶段性任务，取得了较好的成效，全省出版物市场保持了平稳、健康、繁荣、有序的态势，为全国、全省的工作大局作出了应有的贡献。山西省“扫黄打非”办公室连续第四年被评为全国“扫黄打非”工作先进集体。这些成绩的取得，离不开各级党委、政府的坚强领导和各有关部门的通力合作，更离不开广大“扫黄打非”工作者的辛勤劳动和无私奉献。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到“扫黄打非”工作面临的形势依然严峻。从山西省情况看，全省近年来非法出版物虽然数量、品种有所下降，但是还没有绝迹；淫秽色情出版物尤其是淫秽色情光盘还在一些音像店秘密销售；非法出版活动依然猖獗；宗教类出版物疏于监管，未经批准的宗教类音像制品和图书有日益增多趋势；假记者的敲诈勒索活动仍有死灰复燃的迹象。另外，一些重点市场和重点地段的监管仍然存在漏洞；一些农村和城乡结合部管理力量薄弱；一些地方对“扫黄打非”工作的重要性认识不足，人员力量和工作经费得不到保障，影响了“扫黄打非”工作的深入开展，维护市场秩序，净化文化和出版物市场的任务仍然十分繁重。

2009年，是新中国成立60周年，是深入贯彻落实党的十七大精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。大事多，热点多，我们要应对国际金融危机严重冲击，确保经济平稳较快发展，同时也要做好应对境内外敌对势力通过文化渠道制造事端的准备工作，确保社会政治稳定。各级党委、政府和有关部门要从服务于全国和全省工作大局的战略高度，进一步加深对“扫黄打非”工作重要性、长期性、复杂性的认识，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，将思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，时刻保持清醒头脑，时刻保持高压态势，坚持不懈地做好“扫黄打非”各项工作。

二、突出重点，全面推进，切实做好2009年“扫黄打非”的各项工作

按照中央部署，特别是刘云山同志的讲话精神，结合山西省实际，2009年“扫黄打非”工作要突出以下几个重点。

（1）切实加强对非法出版物、淫秽色情出版物和“法轮功”类邪教宣传品的查禁力度。这是出版物市场清理工作的重中之重。对各种危及国家安全和社会稳定的非法出版物，进一步加大打击力度，始终保持高压态势。海关、铁路、交通等部门，要加强对入境物品、托运物品和托邮物品的检查力度，严把入口和流通关，力争将各类非法出版物拒之于国门省门之外；新闻出版、版权、工商等部门要加大市场查缴力度，对重点地段、重点区域实施全天候监控，对经营各类非法出版物的游商、摊店要依法严查严管，新闻出版、版权、工商、公安等部门要加大对地下非法印刷窝点的打击力度，严防境外非法出版物在山西省翻印和复制；司法机关要充分利用刑事和行政处罚等法律手段，加大对制售非法出版物的打击力度。切断制作销售链、打掉保护伞，使各类非法出版物在山西省既没有生存的余地，也没有活动的空间。

（2）强化市场监管，严厉打击各种侵权盗版活动。各有关部门要根据自身的职责，切实加强对出版物市场的日常监管，严厉打击各种侵权盗版活动。各级“扫黄打非”办公室要建立完善24小时接受举报制度，及时向“扫黄打非”工作领导小组主要负责同志报告出版物市场重要动态，做好举报信息及案件的登记、查办落实和兑现举报奖励。版权部门要进一步加大对《著作权法》的宣传和执法力度，通过查办侵权盗版典型案件，震慑违法分子。要在出版、印刷、销售、使用等重点环节加强监管和执法力度，指导和健全行业协会组织加强行业自律，营造诚实守信、遵纪守法的氛围。在出版物的主要使用环节上，教育部门要督促好各类学校严防盗版出版物流入校园，并组织高校和中小学校广泛开展“拒绝盗版，从我做起”的主题教育活动，营造保护知识产权的浓厚氛围。在出版物的选购和采用上，各级纪检监察部门要主动介入，认真查处选用和购买过程中的腐败行为。公安、工商、文化等有关部门都要按照自己的分工，做到“守土有责”、“守土尽责”。2009年要在打击盗版音像制品、盗版教材教辅读物和网络侵权盗版三个方面取得新突破，使盗版侵权现象得到进一步遏制，全民的著作权意识和保护知识产权意识明显增强。

（3）继续做好打击“四假”工作。2008年山西省整治“假报刊、假记者站、假记者、假新闻”工作，得到了全国“扫黄打非”办公室和有关部门的领导的肯定，一批非法报刊被查处，一些非法记者站、工作站和期刊社被取缔，一批假记者被绳之以法。李长春同志对我省破获的打击“四假”案件做出了“打得好”的重要批示。2009年我们要继续加大对“四假”的打击力度，绝不允许“四假”，特别是假报刊死灰复燃。各级新闻出版部门要组织对本辖区内的报刊出版单位进行检查，对以“一号多刊”或以承包、合作等形式租赁、出卖刊号出版的报刊，要限期整改。对拒不整改、严重扰乱市场经济秩序、产生恶劣影响的，要吊销其报刊出版许可证。要严肃查处非法夹带、邮寄入境的境外有害报刊。各级“扫黄打非”部门要会同新闻出版、公安等部门严厉打击以记者身份招摇撞骗、敲诈勒索、聚敛钱财和扰乱社会秩序的违法活动，对典型案例要公开曝光。逐步建立和完善加强新闻出版管理和整治“四假”的长效机制，出实招，见实效，确保“四假”问题的有效解决，维护新闻工作秩序。

（4）加强网上“扫黄打非”工作，大力净化未成年人成长的外部环境。目前，利用网络传播各类有害信息、从事淫秽色情活动、提供非法软件下载、销售非法出版物的活动必须引起我们的高度重视。要把网上“扫黄打非”摆上十分重要的位置。各级各类网络管理职能部门，要根据分工，加强网络监控，强化网络公共服务终端管理，密切关注网上舆情动向，做到早发现、早处置。严密封堵境外有害出版物及政治谣言、淫秽色情等有害信息，整顿、关闭一批违法违规的互联网站，处罚一批不法分子。各级“扫黄打非”办公室、公安、通信管理、新闻出版等部门要协同配合，整合现有技术资源和力量，加大对网上书店、交易平台、搜索引擎、信息传输工具的监查力度，增强技术装备，提高技术防范能力。要认真落实加强网络文化建设和管理的有关规定，积极探索网上“扫黄打非”的有效途径，建立长效机制，进一步规范网络经营秩序，净化网络文化环境，切实为广大未成年人健康成长创造良好的文化氛围。

三、加强领导，强化监管，进一步完善“扫黄打非”工作机制

（1）要进一步加强组织领导。“扫黄打非”工作事关全局，我们要继续坚持行之有效的领导体制。各级党委、政府统一领导，各级“扫黄打非”办公室和党委宣传部门组织协调，各地区联防协作，各部门齐抓共管，社会各方面积极参与，这是“扫黄打非”工作20多年来建立的行之有效的领导体制，要毫不动摇地坚持下去。各级、各部门负责同志对“扫黄打非”工作要亲自过问，分管领导要靠前指挥，加强整体谋划，注意统筹协调，认真落实相关的工作部署，及时解决工作中遇到的实际问题。各级党委、政府要从政治上、工作上、生活上关心“扫黄打非”工作队伍，帮助他们解决实际问题，充分调动他们的积极性。各级政府要将“扫黄打非”经费纳入本级财政预算，研究制定具体措施，建立长期稳定的投入保障机制，确保经费逐步增加、足额落实，实行专款专用，不得实行“以收定支”。

（2）要进一步完善工作机制。随着“扫黄打非”工作领域的不断拓展，要特别注意发挥城市社区、街道、居委会和乡镇、村党组织的作用，把“扫黄打非”工作的任务和责任落实到基层，努力做到对非法出版活动的全民监控、立体防范、标本兼治、综合治理。各地各有关部门要加快建立“扫黄打非”考评联动机制，将“扫黄打非”纳入本地区、本部门工作目标考核体系，实行目标管理。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把责任落实到各地区、各部门，落实到具体的责任人。在评选文明城市、文明村镇、文明单位以及考核社会治安综合治理工作中，要适当增加“扫黄打非”工作的分值，对于因工作失误造成严重后果的地区和部门，要坚决追究其责任人的责任。近年来，山西省在日常管理和制度建设上进行了一些有益的探索，陆续制定了多项工作制度，希望在工作实践中不断加以完善，逐步建立起系统的“扫黄打非”工作长效工作机制。

（3）要进一步加强队伍建设。随着“扫黄打非”工作的不断深入，山西省“扫黄打非”队伍建设和所承担的任务之间的矛盾日益显现。近日，全国“扫黄打非”办公室下发了通知，传达了中央领导同志关于在地方机构改革中防止弱化“扫黄打非”工作机构的重要批示，各地要认真学习领会。我们要借鉴其他试点地区的成功经验，根据山西省的实际情况，逐步理顺文化市场的管理体制，加强队伍建设，明确执法责任，提高执法水平。同时要重视对执法队伍的思想建设、组织建设和作风建设，重视对执法人员的选拔、录用和教育工作，不断提高执法队伍的整体水平和工作效率。努力造就一支特别讲政治、特别守纪律、特别能吃苦、特别能战斗的队伍。

做好2009年的“扫黄打非”工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要紧紧围绕这次会议提出的各项任务，以高度的政治责任感、饱满的工作热情和良好的精神状态，努力开创全省“扫黄打非”工作的新局面，为山西省又好又快发展作出积极的贡献。

2009年1月16日