创新经验 深化工作措施 扎实开展集中行动

重庆市“扫黄打非”办公室

重庆市委常委、宣传部长、市“扫黄打非”工作领导小组组长何事忠同志专门就“扫黄打非”集中行动作出批示：“请文化市场执法总队牵头，认真组织实施，确保“扫黄打非”集中行动取得更大的成效。”根据何事忠同志批示精神，重庆市“扫黄打非”办公室提出了“扫黄打非”集中行动部署的“二五八五”项工作措施，即抓好“两大行动”，召开“五个会议”，采取“八条措施”，落实“五项保障”，全力保障出版物市场平稳有序，为国庆60周年营造良好的文化市场氛围。

一是全力抓好两大行动。按照全国统一部署，认真开展“扫黄打非”集中行动，同时开展净化社会文化环境工作专项行动。

二是精心召开五个会议。一是召开市“扫黄打非”工作领导小组成员单位负责人和联络员会议；二是召开主城区“扫黄打非”办公室主任和文化执法大队长会议；三是召开主城区文化市场各行业协会负责人会议；四是召开大中小学教师、家长、学生代表会议，听取盗版教辅教材和校园周边文化市场情况反映；五是召开党代表、人大代表、政协委员、义务监督员会议，听取“扫黄打非”工作意见建议。

三是认真采取八条措施。一是开展交叉执法。市文化执法总队执法队员联合远郊区县队员，对主城区和重点区县开展异地交叉执法检查。二是实行分片包干。把全市41个区县（含北部新区）划分为4个片区，由总队4位领导分片包干，开展明察暗访。三是定期通报情况。定期向市和区县两级“扫黄打非”工作小组领导反馈“扫黄打非”工作开展情况。四是量化考核标准。对区县大队和总队执法处室工作进行量化考核，严格落实部门分工责任制和“属地管理”职责，实行一票否决。五是着力查办案件。总队执法处室切实加大案件查办力度，尽量减少向区县大队移交案件数量，在执法办案中锻炼队伍检验能力。六是坚持严查重处。对严重违规、影响恶劣的案件依法从快从重处罚，直至吊销经营许可证，依法取缔其从业资格，并适时进行公开曝光。七是加大督查督办力度。对因工作精力不到位、执法保障不到位、随意挪用执法人员导致文化市场管理不善、问题频发的区县予以通报批评。八是注重刑事打击。加强出版物市场监管，端窝点，追源头，查办大案要案，依法追究犯罪分子的刑事责任，震慑违法犯罪分子。

四是全面落实五项保障。一是集中执法力量。市和区县两级文化执法队员做到全员上岗，深入市场一线检查办案，暂停公休假和一切外出活动。二是保持信息畅通。市和区县两级“扫黄打非”办公室坚持24小时值班。全体执法人员保持电话畅通。节假日和国庆节期间，总队和大队领导带头值班。三是搞好执法保障。一切以执法工作为中心，统筹安排执法车辆和办案设备，保证执法经费足额到位，切实搞好执法保障工作。四是每周汇总情况。实行执法数据周报制，执法总队和区县大队每周五中午前，分析汇总一周执法数据和执法动态情况。如遇到紧要情况，第一时间报告。五是每月报告工作。按月分析汇总全市“扫黄打非”工作情况，每月5日前向全国“扫黄打非”办公室和市“扫黄打非”工作领导小组报告。