领导讲话 在全市文化市场管理暨“扫黄打非”工作会议上的讲话

北京市委常委、宣传部长、副市长、市“扫黄打非”工作领导小组组长

蔡赴朝

这次会议的主要任务是贯彻落实全国“扫黄打非”工作会议精神，总结2008年的文化市场管理和“扫黄打非”工作，安排和部署2009年的工作。

2008年，北京市文化市场管理和“扫黄打非”工作，紧紧围绕“平安奥运”这个主题，深入持久地开展了文化娱乐服务场所专项清理整治行动，对全市文化娱乐服务场所进行了摸底排查，首次建立了比较全面的台账，做到了心中有数；对各类企业法定代表人和经营人员进行了大规模的教育培训，提高了其守法经营意识；针对文化娱乐服务场所存在的问题，共组织开展了11次集中行动，打了一连串的攻坚战，有效地遏制了各类违法犯罪行为。实现了文化娱乐服务场所“大事不出，小事减少，管理严格，秩序良好”的“平安奥运”总体目标，实现了奥运举办期间文化娱乐服务场所“零事故”，为成功举办一届“有特色、高水平”的奥运会、残奥会创造了良好的文化市场环境。

一、准确把握当前面临的复杂形势，进一步提高对做好文化市场管理和“扫黄打非”工作重要性、紧迫性的认识

2009年是新中国成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年，大事多、热点多。既要应对国际金融危机的严重冲击，确保经济平稳较快发展，也要做好应对境内外敌对势力通过文化传播渠道加剧渗透破坏的准备，确保社会政治稳定。奥运会后，首都文化市场经营秩序仍存在一些不容忽视的问题，目前已出现违法犯罪活动反弹的迹象，从最近查办的一些“扫黄打非”案件看，一些不法分子受利益驱使仍在地下甚至公开制售违禁物品。

各区县、各有关部门要进一步提高对文化市场管理和“扫黄打非”工作重要性的认识，要站在建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的新起点上谋划文化市场管理和“扫黄打非”工作。要牢固树立首都意识、大局意识和忧患意识，切实增强使命感、责任感和紧迫感，始终保持清醒的头脑，坚决克服麻痹大意的思想，保持奥运之年的工作干劲、工作标准和工作力度，努力开创首都文化市场管理和“扫黄打非”工作的新局面。

二、紧紧围绕庆祝新中国成立60周年，积极营造安全健康有序的文化市场环境

各区县、各有关部门要坚决贯彻落实中央和市委市政府的决策部署，紧紧围绕庆祝新中国成立60周年这个主题，坚持日常监管和集中行动相结合，全力净化文化市场，维护首都文化安全，积极营造良好的社会文化环境。一是要严厉打击非法出版物。认真分析、研判非法出版物的来源和传播渠道，深挖地下网络和幕后黑手，尤其要加强对印刷复制企业的监管，坚决杜绝印刷、复制非法出版物。二是要狠抓各类文化场所的安全生产。要严格落实安全责任制，做到“真正落实、经常落实、处处落实”，严查安全隐患，确保全市网吧、歌舞厅、游戏厅、博物馆、影剧院等文化娱乐场所全年安全无事故。三是要深入开展网上“扫黄打非”。要坚决把网上“扫黄打非”摆到更加突出的位置，研究和掌握网上“扫黄打非”的内在规律，培养专业人才，完善执法手段，严厉打击网上违法行为，坚决遏制利用互联网传播有害信息，坚决清理网上淫秽色情等文化垃圾，努力构建和谐健康的网络文化环境。四是要进一步打击侵权盗版行为。要持续开展文化市场清理工作，切实加强对印刷复制源头和运输环节的监管，集中查办大案要案包括涉外侵权盗版案件，有效震慑侵权盗版等违法犯罪活动。五是要重视艺术园区的文化安全工作。要严格落实艺术品展出审查制度和文化安全巡查制度，充分发挥工商行政管理、税务等部门的监管作用，综合运用多种手段促进艺术园区的健康发展。

三、切实加强组织领导，进一步提高工作水平

各区县、有关部门要切实加强组织领导，从本地区、本行业实际出发，着力解决重点难点问题，创新工作方法，推动文化市场管理和“扫黄打非”工作上新水平。一是要完善领导体制和工作机制。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实文化市场管理责任。各级文化市场管理、“扫黄打非”工作领导小组组长是文化市场管理和“扫黄打非”工作的第一责任人，要加强领导，靠前指挥，做好督促检查。要发挥好市、区两级文化市场管理和“扫黄打非”工作领导小组办公室的协调、指导、服务和督促检查职能，保证整个工作机制高效运转，切实发挥作用。各有关部门要增强大局观念，主动配合，防止有分工不负责、有责任不落实，宁可重复交叉，也不能留工作死角。二是要提高应对突发事件能力。各区县、各有关部门要高度重视文化娱乐场所突发事件的应急处置工作，切实加强应急准备，提高应急处置能力。要健全应急指挥机制，完善应急预案，落实人力、物资、通信、装备、运输等方面的应急保障措施。要定期组织测试演练，检验监管部门和从业人员的应急反应能力和处置能力，及时发现漏洞，磨合防控工作机制，提高工作水平。三是要加大宣传教育力度。要充分利用各种传播手段，开展宣传教育，形成强大舆论声势，动员社会各界和广大市民积极参与和支持净化文化市场。要继续对广大经营业主开展教育培训，进一步提高他们的守法经营意识。要继续在高校和中小学开展“拒绝盗版、从我做起”的主题教育活动，引导广大青少年自觉抵制不良文化和侵权盗版产品。要广泛宣传文化市场监管的有力措施和工作成效，树立首都保护知识产权的良好形象。四是要提高执法能力和水平。各级领导要继续关心、指导和帮助文化执法队伍的建设，以改善办公条件和提高执法装备水平为重点，抓好文化执法队伍的硬件建设；以提高执法人员的思想政治素质和业务能力为重点，抓好文化执法队伍的软件建设。要在政治上、工作上、生活上关心在一线执法的同志，帮助解决实际问题，充分调动他们的积极性和主动性。

2009年2月19日