住房和城乡建设部2009年“扫黄打非”工作概述

一、做好工作部署

根据全国“扫黄打非”办公室要求，住房和城乡建设部积极指导各地城管部门配合当地“扫黄打非”工作领导小组做好对出版物市场的监管清查工作，把开展专项行动与加强日常执法工作结合起来，加强巡查，及时清理，坚决取缔兜售非法、盗版出版物的游商地摊，防止不法分子通过印制销售非法出版物牟利，同时将清理取缔贩卖非法、盗版物游商地摊工作与数字化城市管理结合起来，提升监管能力。

山西省城管部门多次组织研究部署专项整治工作，把封堵和查缴非法出版物作为配合开展“扫黄打非”的重点工作，加强同公安、工商、文化等部门的协调，指导各地针对实际情况，制定具体工作措施，以保护创新成果、促进文化繁荣、推动经济发展为出发点，坚决依法打击侵权盗版行为。

江苏、浙江、湖南、重庆等地城管部门专门成立了领导小组，设立了专项整治办公室，具体负责“扫黄打非”整治工作的开展，把整治任务逐项分解到各单位，明确年度工作重点、方法和步骤，层层落实责任。

上海市城管部门紧紧围绕“迎世博600天行动计划”的目标，制定并实施了《世博会筹备和举办期间加强上海城管执法勤务工作的实施意见》，针对上海特大型城市的特点和迎世博会的新形势、新任务，合理划定严禁区、严控区和控制区，采取差别化、精细化的执法勤务模式和工作措施，严厉打击兜售非法、盗版出版物的游商地摊及无证照经营者。

二、注重工作宣传

各地城管部门认真学习贯彻“扫黄打非”工作要求及会议精神，进一步提高对“扫黄打非”工作重要性、紧迫性的认识，研究部署迎接新中国成立60周年期间针对兜售非法、盗版出版物的游商地摊及无证照经营者的整治工作，在完善制度、严格考核的基础上，突出重点，强化执法，坚决打击兜售非法、盗版出版物行为，充分利用数字化城市管理新模式的快速反应机制，密切配合，保障社会稳定。

山西省城管部门向社会公布举报热线电话，通过各种渠道，向社会群众宣传盗版光碟、书刊的危害，增强市民抵制盗版、购买正版的文明理念。

江苏省城管部门为巩固专项行动治理成果，要求各地积极推进城管重心下移，实施“城管进社区”，借助街道、社区的力量，加强舆论监督、社会监督和消费者监督，教育和引导群众自觉抵制盗版制品，形成打击侵权盗版的良好舆论氛围和工作环境。

三、认真组织落实

2009年，各地城管部门积极参与“扫黄打非”工作，取得了一定的成绩，有效打击了销售盗版、非法出版物的游商地摊及无证照经营行为。

山西等省城管部门积极与文化、公安、电信、教育等部门配合，把“扫黄打非”工作与日常市容监察紧密结合起来，加大巡查力度，及时把查获的非法盗版光碟和印刷品上缴当地“扫黄打非”办公室。

江苏省南京市城管部门重点对景区、繁华街道、车站、码头、广场、居民小区等人流量较大场所的非法音像制品兜售及占道经营行为进行整治，净化了出版物市场。自开展“扫黄打非”专项整治活动以来，全市共出动城管执法人员2787余人次，车辆831台次，取缔非法出版物游商地摊和无证占道经营摊点245余处，暂扣非法光盘800余张、非法书籍718余册，行政处罚28起。

浙江省杭州市城管部门围绕打造“国内最清洁城市”的总体目标，以依法行政、从严管理为要求，强化日常巡查、监督，不断加大执法工作力度，积极配合文化稽查等相关职能部门联合开展非法、盗版音像制品的专项整治工作，1～6月，共查处流动兜售影碟、书籍等案件92起，暂扣非法音像制品4331件，教育和处罚从事违法销售人员200余人次，配合相关职能部门联合开展各类非法盗版音像制品整治活动41次，出动执法人员1508人次，有效遏制了城区文化市场的非法经营行为。

上海市各级城管部门坚持疏堵结合，及时、有效地查处了各类无证摊点违法行为，得到了广大市民的好评。闸北、浦东、卢湾、虹口、奉贤等区依法取缔了400多处占道经营的无证摊点；浦东、闵行、青浦、嘉定等区城管执法部门针对辖区内建筑工地多的特点，重点加强了对建筑工地周边无证摊点整治力度；徐汇、虹口、杨浦、宝山、普陀等区重点加大了公交车站周边摊点整治力度，改善了市容市貌和公共秩序；黄埔、杨浦、金山等区开展了“校门清”摊点专项整治行动，净化了校园周边的文化市场。