研究青海藏区稳定涉外因素的意义

青海地处西北内陆，是一个多民族聚居的地区，民族成分达54种之多。青海藏区幅员占全省总面积的96.6%，是藏传佛教的重要传播区，现有藏传佛教寺院和活动点719座（处），僧尼3.2万人，青海藏族人口达122.38万人，全民信教，而信奉藏传佛教的人口约占全省总人口的27.5%。由于政治、经济、文化和民族、宗教等方面的特殊性，青海一直是达赖集团进行分裂、破坏、渗透活动的重点地区，是各种国际反华、遏华势力力图施加影响和重点渗透的地区。十四世达赖叛逃时，被其裹挟带走的青海藏族群众达1万余人，目前已发展到4万余人，30多名青海籍人为达赖集团骨干分子。这一特殊省情表明，青海之于整个藏区的稳定、发展，举足轻重。可以说，青海是中央联系西北、西南民族地区的桥头堡，青海局势事关整个藏区和西北、西南地区稳定全局，维护青海稳定须臾不可放松。

青海世居少数民族人口（2009年）

青海是我国资源的战略储备地，在国际资源贸易中分量日重，日益成为中国影响当今世界经济格局的重要筹码。基于此，青海渐成我国对外开放的前沿，国际因素对青海省经济社会发展与稳定的影响比以往都更直接、更广泛、更深刻。可以说，当前的维稳工作是在对外开放的背景下进行的，达赖集团等境内外敌对势力的渗透分裂和煽动破坏活动始终没有停止，境内外敌对势力相互勾结、国内外矛盾和问题相互交织是我们必然要面对的大环境。青海正处于经济社会加速转型时期，社会问题趋向复杂化，因利益问题引发的矛盾纠纷仍在不断涌现，新老问题相互交织，人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，这些因素与错综复杂的涉外因素联动、互动，传统和非传统的不稳定因素相互影响，使得矛盾的突发性、敏感性、关联性、对抗性日益增强，给青海维稳工作带来巨大的挑战。

2012年6月28日在青海省黄南州调研。

黄南州是维护藏区社会稳定的前沿阵地，也历来是境内外因素交织最复杂之处。黄南地处甘青藏交界处，邻近四川省阿坝地区，历史上这些地区的群众就有着密切往来，活佛、僧侣相互流动讲经、学经，被达赖集团视为分裂渗透活动的重点地区，一直是分裂与反分裂、渗透与反渗透的主要争夺地，素有“黄南感冒、周围藏区打喷嚏”之说。境外因素影响黄南稳定，有其深刻的历史原因。在政教合一的封建社会，曾在十四世达赖身边侍奉的高僧就有黄南籍人，这些高僧和一部分黄南人1959年随达赖叛逃出国，现在达赖身边的高层人员中有7人是黄南籍人，“噶厦政府”有10多名骨干分子是黄南籍人，藏青会、藏复会等骨干人员有30多位黄南籍人。黄南非法出境听经朝拜者较多，这些人都不同程度地受到藏独思想的灌输，回来后散布非法言论，蛊惑群众。黄南部分僧侣与印度等地一直保持着密切联系，经常通过电话、互联网、手机短信等方式互通信息。一旦境外有动静，他们就会遥相呼应，大肆煽动甚至挑头闹事。黄南人藏语水平较高，许多非法出境者在境外从事反华、遏华广播工作。其他涉外因素不一而足。以上事实表明，青海藏区维稳地位重要、任务艰巨、斗争形势复杂，而黄南州是全省维稳工作的重中之重。

对青海而言，经济发展与社会稳定，两手抓，两手都要硬。正如邓小平同志指出的，“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”^[2]反对分裂、维护社会稳定是当前青海的首要政治任务，而关注和积极应对涉外因素必然是维护青海藏区稳定的核心内容。