第二节 加拿大的政党制度

加拿大的政党制度跟加拿大的其他机构一样，是按英国模式建立起来的。加拿大政党的组织不像英国政党那样强大。它们类似于美国的政党体系，组织松散，而且没有任何永久性的中央组织机构。在选举时，它们组织起来尽可能赢得更多的席位。

一 加拿大的主要政党

（一）进步保守党

加拿大进步保守党，简称保守党，注册于2003年12月7日，属于右翼党派。1854年，加拿大的中右翼党派联合起来成立了自由保守党，1873年后，改称保守党。第一次世界大战期间，保守党的党魁罗伯特·莱尔德·博登爵士整合了自由党和保守党，成立联合党度过战时艰难时刻，这是加拿大历史上唯一的一次一党执政。“一战”后，保守党发生了分裂，西部各省出现了许多新党派，比如加拿大进步保守党、加拿大社会信誉党、改革党（后更名为加拿大人联盟）等，很多原保守党成员转而投奔自由党。各保守党派从各个省很快向外扩展，变成了全国范围的政党，同是保守党，但分属不同的派别。进入21世纪，保守党各党派开始了大融合，加拿大联盟和进步保守党合并成立了今天的进步保守党。加拿大保守党的政策比较传统，倾向于低税、小政府、对犯罪采取强硬的态度、重视人权、反对同性婚姻及卖淫的合法化。在2011年5月的大选中保守党席位从2008年的143席增加到167席，超过了半数，可以单独组阁。

（二）新民主党

新民主党的历史最早可以追溯到1883年加拿大全国的工会、行会、农业协会等全国范围的大联合。1961年，加拿大工会（CLC）和合作社联邦联合会（CCF，集体所有制企业联合会）合并成立并注册了新民主党。由多个团体、社会中下阶层联合组成的新民主党属于左翼政党，成员十分庞杂，它的宗旨是世俗和多元化，政治纲领包括用更激进的方式保护人权，维护劳动者权益，扩大医疗、公交等社会服务和福利项目的支出等，对毒品和同性恋等问题采取比较宽泛的包容态度。在2011年5月的大选中，新民主党从36席猛增到102席，成为最大的反对党。

（三）自由党

加拿大自由党，注册于1867年7月1日，是加拿大历史最长的政党。外号Grits，其实就是玉米的意思。自由党土生土长于加拿大，起源于1837年当地农民为了维护权利对英国殖民统治的反抗。在加拿大的历史上，自由党曾被称作加拿大的“天然执政党”。50加元的钞票，上面的头像是威廉·莱昂·麦肯齐·金，这位自由党总理执政21年，是英联邦当政时间最长的总理。第18任总理，1957年诺贝尔和平奖得主莱斯特·皮尔逊，在短短5年任期中，几乎奠定了今天加拿大整个的社会体系，包括制定英语、法语为官方语言的双语制，全民保健和全国退休金制度，学生贷款制度，社会福利和保障制度。在任期内他还制定了加拿大国旗的图案，1965年2月15日国旗图案得到了英国女王伊丽莎白二世的认同，成为加拿大的法定标志。作为自由党领袖的特鲁多总理也为加拿大做出了贡献，在1982年把宪法修订权从英国议会讨回到了加拿大，使得加拿大终于成为具有完整主权的独立国家。但在2011年5月的大选中，自由党席位从77席跌到34席，沦为边缘政党。

（四）魁北克政团

加拿大的官方语言是英语和法语，以法语为主的魁北克省一直就不太安宁，法语族裔很担心英语的普及势头会冲击当地的法裔文化氛围。1968年，魁北克政团成立，宗旨是谋求魁北克独立，而且所有的魁北克政团议员只参加魁北克省的竞选。由于魁北克省只有75个席位，所以他们不能组成政府。魁北克政团成立后，还曾经在1993年的大选中获得54个席位，成为议会中第二大党——官方反对党。由于魁北克政团对魁北克本地文化采取保护性政策，赢得了当地占大多数的法语族裔的支持，所以历史上它在魁北克的支持率很高。但在2011年5月的大选中，一直追求魁北克省独立的魁北克政团席位从47席狂跌到4席，已经无法在国会发出有影响的声音了。

（五）绿党

绿党是各政党中议会席位最少的党。以往，从来没有人在大选中获胜而当选议员。但它们对环境保护的呼吁得到了加拿大政府的支持以及其他党派议员正面的反馈。在2011年5月的大选中，绿党在温哥华岛一个只有几千选民的小选区获胜，第一次在国会有了正式代表。

（六）加拿大共产党

加拿大共产党前身为美国共产党和美国统一共产党在加拿大的两个党组织，1921年5月合并为统一的加拿大共产党，1922年2月特别代表大会决定以“加拿大工人党”为名公开活动。1924年工人党改称加拿大共产党。1936年动员1200多名党员、团员组成志愿营，参加西班牙反佛朗哥法西斯的斗争。1954年3月五大提出以“和平的、合乎宪法的道路”过渡到社会主义的纲领。1971年二十一大通过该纲领，提出要利用议会前进到社会主义。该党主张首先建立民主的、反垄断的、反帝联盟的政府，然后过渡到社会主义。该党力量主要集中在安大略省，党员有1000多人。党报是《加拿大论坛报》、党刊为《共产主义观点》。目前加拿大共产党在联邦政府和各省政府中均没有席位。

二 加拿大大选中的党派角逐

在加拿大历史上，自由党是主要的执政党。20世纪最后一位总理克里斯蒂安从1993年开始当总理，历经十年，自由党政府占尽先机，不仅一直是多数党政府，曾将保守党国会议席压缩到只有2席。2003年11月，克里斯蒂安的继任者保罗·马丁担任总理。此后，由于魁北克的问题导致了这种格局彻底发生了变化。

在加拿大历史上，魁北克闹独立从来都没有停止过。1995年，他们搞了一次全民公投，结果50.55%的人反对独立，刚好过了半数，魁北克差点就从加拿大独立出去成为一个单独的国家。为防止魁北克分裂出去，加拿大联邦政府采取了很多措施，对魁北克老百姓的福利政策优惠有加，自1996年开始，联邦政府启动了一个政府赞助项目，由联邦政府投资，让魁北克的广告公司为政府做形象广告，告诉魁北克的老百姓联邦政府对魁北克的贡献。但在这一过程中，加拿大的皇家骑警调查发现，有些钱以捐款的形式到了自由党手中。由于这个事件被曝光，自由党政府的民意调查支持率大大下降。

与此同时，保守党也完成了合并重组，经过激烈的党内竞争，少壮派的新秀斯蒂芬·哈珀成了保守党新的领军人物。2004年6月28日，联邦大选，保守党的席位大大增加，达到了99个，自由党的席位虽然减少到133个，仍保住了执政党的地位。但作为少数党政府，自由党的地位岌岌可危。2005年11月28日，三个反对党同时向马丁政府发难，提出了不信任动议，2006年1月23日，马丁政府执政17个月后，大选再次拉开了帷幕。此次大选，保守党赢得了大选，得到124个议会席位，成立了一个少数党政府。哈珀担任了总理。自由党得到了103个席位，魁北克政团得到51个席位，新民主党得到了29个席位，一下子增加了10个席位。

加拿大大选至少5年进行一次，但如果议会以半数以上的投票通过不信任案，或者总督命令解散议会，大选就将马上进行。作为弱势少数党政府的总理，哈珀不仅不断地受到其他党派的指责，为了摆脱这一局面，也为了趁着手里有明显的业绩以争取连任^[2]，2008年10月14日，在他的要求下，总督授权他解散国会。大选再次拉开帷幕。自由党在2008年竞选失利，仅获得77席，保守党虽然没有获得议会多数席位但增加到143席，成立了强势的少数党政府。魁北克政团基本没变，49席，而新民主党又从中获益，再增加9个席位达到38席。

2011年3月中旬，自由党提出对保守党政府的不信任案动议，魁北克政团和新民主党跟进，2011年3月25日，加拿大议会众议院以156票支持对145票反对，表决通过对政府的不信任案，使哈珀总理领导的保守党政府成为加拿大历史上首个因“藐视议会”而下台的政府。反对党指责哈珀政府在斥巨资采购F-35战机、改造司法系统、削减公司税等多个问题上拒绝向议会公开详细内容，构成“藐视议会”，失去了议会的信任。于是7年中的第四次大选开始了。

2011年4月12日，四位政党党魁进行了电视辩论，5月3日凌晨，结果揭晓：保守党以167席组建了多数党政府，连任三届也让哈珀成为加拿大历史上连任次数最多的总理之一。

在此次大选中，林顿^[3]带领新民主党以102席取代了自由党，第一次成为官方反对党，他和他的华人太太邹至蕙双双当选。自由党仅得到34席，是自由党历史上最少的一次，应该说在未来一段时间里，自由党在国会中已经无足轻重。魁北克政团仅仅剩下了4个席位，连魁北克政团的党魁杜锡连都在本选区落选，这一结果使许多人相信，魁北克独立运动将永远成为历史了。