第五节 加拿大的电信业

一 通信产业的发展

在长达一个多世纪的时间里，加拿大都领导着世界通信产业的发展。1987年以来，加拿大移动电信业在无线基础设施方面投资超过100亿加元；全球知名的移动通信品牌爱立信、西门子、AG都把技术研发中心设立在加拿大；移动通信市场的佼佼者RIM屡获无线解决方案的新突破；724 Solutions公司更为美国银行、花旗银行、蒙特利尔银行及贝尔移动电话公司提供移动互联网服务。

在加拿大，购买手机通常都是采用签协议保证消费然后免费领取手机的方式。有关手机的广告随处可见。加拿大的服务商很多，贝尔、Rogers、Telus、Fido、Simpro都已家喻户晓。加拿大的手机制式包括CDMA、GSM、TDMA等。Bell和Telus提供CDMA手机，Fido、Simpro等提供GSM手机，Rogers还提供TDMA手机。各大服务商都会提供手机计划供客户选择，不同的手机计划的月话费额都不同，有20加元、25加元、30加元、35加元等。同一价位有时又根据包含的免费时间的长短、免费时段的不同派生不同类别，但总的来讲，各公司的单位通话时间收费差别不大。

加拿大移动通信市场的另外一个现象就是特种手机应用，最成功的当数RIM公司，它推出的黑莓手机在全球已经拥有数百万的用户。黑莓手机创造性地利用了手机+邮件的模式，满足人们用手机随时随地收发邮件的需要，加上类似电脑键盘的Qwerty键盘，可实现Excel文档、PowerPoint、PDF文件的阅读，以及XHTML页面浏览等功能。在线支付服务公司Pay Pal已经在加拿大正式推出了基于短信服务的手机支付服务，用户可以利用移动通信设备进行支付、购物或慈善捐赠。借助Pay Pal手机支付的“短信购买”服务，只需以短信的形式发送商品代码，即可购买CD、DVD、鞋、服装等商品。目前，20世纪福克斯家庭娱乐频道、Bravo娱乐频道、MTV电视台、NBA、环球唱片等商户都推出了可用Pay Pal手机支付的娱乐产品。用户还可通过Pay Pal手机支付的“短信捐款”服务向国际特赦组织、Starlight Starbright及Unicef等机构进行慈善捐助。加拿大政府非常重视电子商务和网络经济的发展，并投入了巨大的人力和奖金，电子商务交易额位居全球第二位，仅次于美国。

加拿大通信产业结合生物信息、光子技术、无线技术、纳米技术、人工智能等，积极研发信息通信技术。加拿大庞大的信息和通信技术基础，造就了一批国际知名企业。加拿大约有3.2万家ICT企业，雇用员工约57万人，其中软件、无线及多媒体（游戏）产业是加拿大ICT产业的主流。软件企业就占了ICT产业的79%，雇用员工超过26万人，无线业相关厂商约400家，雇用员工约21万人，多媒体（游戏）厂商则超过260家，雇用员工超过9000人。

加拿大ICT产业主要集中在温哥华、多伦多、渥太华、蒙特利尔及卡尔加里。其中尤以多伦多的滑铁卢地区最为有名，号称加拿大科技三角地带，著名的RIM公司的黑莓个人数字手机（PDA）就在此地研发、设计及制造。在此地区设厂的ICT厂商约284家，受雇员工约13.3万人，其中有2000名研发人员。

二 网络服务

互联网在加拿大已经十分普及。在加拿大提供上网服务的公司其宣传方式五花八门，上网方式也多种多样，收费标准也相差悬殊。利用现有的电话线和调制解调器上网仍是最常见的上网方式。许多网络接入服务商都提供电话线上网服务，通常以每月上网的时间长短计费，也有包月制。电话线上网的缺点是速度太慢且上网要占用电话线。如果只是闲时上网，对上网速度不怎么在乎，也可考虑使用免费上网服务。使用这种服务，用户每次上网浏览时要先收看由服务商安排的广告，上网费用由广告商承担。免费上网的速度较慢，上网时间也受到限制，超时就会自动断线。

现在有线电视网络公司也开始提供有线电缆宽带上网服务，类似于中国国内的歌华宽带。但有线宽带的费用比较高，大约比电话线上网高一倍，而且需要专业技术人员上门安装，安装费另计。

除此以外，无线上网也是一种选择。多伦多有几家网络供应商通过电视塔发射信号，只要在室内装上天线就可随时上网。不过，接收天线需要正对电视塔的发射站才能收到清晰的信号，因此只有住在城市及周边地区的网民才能接收到发射信号。另外，大雪等天气因素也会影响天线的接收能力。由于无线信号传送范围有限，加上电波容易受阻，因此采用此种上网方式的用户不多。

三 加拿大发展电子商务的主要特点

（一）重视网络基础设施建设和研究开发

加拿大近年来通过整体规划和统一指导，在全国建立了先进的网络系统，已成为世界网络化最先进的国家之一。加拿大上网费用低，在7个工业大国（G7）中是最便宜的，从而促进了网络的普及。近年来涌现出一批具有世界领先水平的网络技术开发公司，如北方通信网络公司（Nortel）、加拿大信息工程公司（CANARIE）等。通过创新和发展，加拿大的信息处理和网络传递实现了高速、可靠、更新和安全四个目标，为实现电子商务化奠定了技术基础。

（二）互联网的普及化

据统计，加拿大46%的家庭拥有电脑，与美国家庭电脑拥有量相同；互联网用户占全国人口的40%，比美国高8%；人均每月在家上网时间为14小时，比美国多4小时。

（三）政府投资及各类法规和政策

政府有效投资并及时配套各类法规和政策，促进了电子商务化的迅速发展。政府近年投入巨资实施了学校网络和社区网络两项重点建设工程，目前加拿大从小学到高等院校每个学校以及每个图书馆和社区中心都实现了网络化。为保障电子商务的进行，政府起草了7项有关电子商务的政策法规框架。

（1）密码使用政策。1998年10月，联邦政府颁布了有关电子商务加密政策，在维护法律和国家安全的前提下，确保网上交易的安全性。允许国内使用任何密码软件，不采取强制解密措施。

（2）保护消费者利益指导框架。由工商部门联合起草的该框架政策，旨在保护消费者在网上的商务交易活动。

（3）保护隐私权法案。此项由联邦工业部提出的C-54立法提案，旨在推广加拿大标准协会开发的代码系统，保护私人网上信息。

（4）电子签名法律框架。提请国会立法正式认可数字化签名和电子文件的合法性。

（5）政府部门实行上网作业的政策框架。以确保政府各部门安全开展网上作业和传递。

（6）规范国内和国际电子商务的公共网络标准。1999年3月，加拿大通信标准顾问委员会批准了电子商务标准框架，内容包括电子商务的基础设施、应用和交易等各项标准，为政府制定相应标准提供法规参考。

（7）电子商务税收政策框架。1999年5月，加拿大互联网注册管理局起草了有关对电子商务实施优惠税收政策的报告。

一份无线业的行业分析报告说，加拿大无线服务公司过于僵化的手机合同和苛刻的收费在全球都算是最有限制性的，并迫使消费者为手机服务多付出两倍多的费用。据《多伦多星报》综合报道，这份分析是为多伦多和满地可电讯研究及咨询公司SeaBoard GroupEnd作出的。

尽管加拿大手机市场似乎正出现一些变化，但95%的市场份额仍然在3家公司手中，它们分别是Rogers、Telus和Bell。加拿大手机市场近年出现数家新兴公司，如Mobilicity、Public Mobile和Wind Mobile，它们将与已经成熟的大型公司竞争。加拿大从2008年开始放开手机市场，iPhone则成为游戏规则的改变者。