加大结构调整力度 为河南经济长期、持续、稳定增长奠定基础^[1]

一 结构调整是我们面临的最紧迫任务

第一，过大的能源原材料及其初级加工业比重，使我们成为此次金融危机的重灾区，这已成为全省上下的共识，也是我们的切肤之痛。

为了更清晰地认识结构问题对危机以来经济增长和经济运行态势造成的影响，我们搜集整理了中部6省及广东、浙江、江苏、山东等具有典型意义省份自2008年1月至2009年10月工业增加值增长率月度变化的数据，并制作了比较图（见图1）。

从图1和图2可以看到，自2008年7、8月份尤其是第四季度以来，中部6省中的湖北、江西、安徽等省的工业增加值和GDP受金融危机冲击的影响，虽然也开始下行，到2009年1、2月份也有一个深幅下调，但其下行和下调的幅度都远不及河南和山西，和这两个省相比，该3省的工业增加值和GDP增长率实际上一直维持着高位运行的态势，原因就在于该3省产业结构中深加工、高附加值产业占的比重大，而河南与山西产业结构中能源原材料及其初级加工业占的比重过大，而浙江和广东工业增加值和GDP低位运行的原因是出口比重过大和对国际市场的过分依赖。

图1 2008年1月至2009年10月河南省与相关各省工业增加值月度增长率

资料来源：均来自相关的统计网，工业增加值为规模以上工业，月度增长率为累计增长率。

2009年前三季度，河南省GDP增长率在全国排在第23位，工业增加值增长率排第16位。全国GDP增长率为7.7%，工业增加值增长率（1～8月份）为8.1%。相关省份工业增加值比重排序足以支持上述判断。

图2 2007年第一季度至2009年第三季度河南省与相关各省季度GDP增长率

资料来源：相关各省的统计网站。

图3 各省市2009年前三季度GDP和工业增加值增长率对比

资料来源：国家统计局网站和相关各省的统计网。
注：GDP为2009年前三季度数据，工业增加值为2009年1～10月累计。

表1 全国及相关省份工业增加值比重排前5位的行业

从表1可以看出，山西工业增加值排前5位的都为资源型产业，河南排前5位的有4个是资源型产业，而同属中部地区的湖北、湖南、江西、安徽虽然也有电力、热力及有色和（或）黑色金属压延等资源型产业，但其拥有交通运输设备制造、化工等比重较大的深加工产业作支撑。

第二，从全球和全国经济运行的趋势看，未来较长时期内很难再依赖资源型产业支撑起长期持续高速增长的格局。

应该说，在过去的十几二十年中，河南经济之所以在中部地区一直处于领头羊的位置，在全国的重要性也日益提升，除了正确的经济发展战略导向和观念、制度等基础层面因素的改善之外，也受益于资源型的产业结构。因为在宏观经济高增长的背景下，资源产品的价格会维持高位，资源型产业也会持续扩张。毫无疑问，未来如果中国经济还回到像过去几十年那样持续高速增长的状态，河南仍可依赖资源型结构来支撑持续的高速增长。

但问题是，未来还能否拥有像过去几十年那样持续高速增长的宏观经济环境？我个人认为基本上不可能再有那样的环境。一个基本判断是：全球经济将进入一个较长时期的低增长期。我们作了一个全球经济自20世纪50年代以来的增长曲线图，见图4。

图4 1951年以来世界经济增长趋势

注：对数线为长期趋势线。
资料来源：1951～1992年数据根据安格斯·麦迪森《1820至1992年世界经济之考察》整理，1993～2007年数据根据中国统计网的国际数据整理，2008年为世界银行估计值。

从图4可以看到，世界经济增长也是有周期的，21世纪以来的高速增长周期到2006年达到高点，2007年开始进入新一轮的下行周期。由于此次百年一遇的金融危机的影响，预计此轮下行调整的幅度会比较深，时间也会比较长，未来三五年甚至更长的时间内都可能在低位徘徊。实际上，自“二战”以来，世界经济已经经历20世纪50年代至70年代初和80年代初至21世纪头几年两轮的高速增长，尤其是刚刚结束的新一轮高速增长周期里，崛起了所谓金砖四国，把数倍于欧美、日本等发达地区的人口带入了现代化的行列。但是，到目前为止，这些新增的大量人口实现现代化的方式和所走的现代化道路仍与欧美、日本相同。这就带来一个可能会对世界经济增长影响巨大的问题，那就是能源原材料的巨额消耗，因此，世界经济增长将长期面临能源原材料瓶颈约束。除非新能源技术方面有重大突破，未来一个较长时期内世界经济将因能源原材料瓶颈约束而陷于停滞徘徊和低速增长的泥潭。

中国经济自然会受到世界经济增长格局的约束，金融危机可能会成为中国经济高速增长的拐点，并由此进入一个增长相对缓慢的（比如7%～9%）阶段，或者说进入一个稳定适度高速增长的时期。在全球低增长和中国超高增长已成过去时的背景下，河南经济很难再像过去那样依靠资源型产业支撑而保持持续高速增长的势头。

第三，单纯依靠资源开发而实现的经济增长是不可持续的。特定区域的资源总是有限的，若区域增长过分依赖资源，一旦资源耗竭，区域经济增长也会戛然而止，若干小的区域单元因资源开发而扩张和资源耗竭而衰败的案例证明了这一点。

第四，过分依赖资源型产业的经济增长难以避免经济的大起大落。资源型产业在经济学上称为周期性行业。因为这些行业总是高涨到来时更高涨，低谷到来时谷更深，经济忽高忽低，振幅较大，效率损失也就较为严重。

第五，资源型产业吸纳就业的能力有限，长期过分依赖资源型产业会影响到就业，进而影响到普通居民收入的增长，加剧社会的不公平和两极分化，从而带来越来越多的社会问题。

基于以上几个理由，我们认为，调整结构，降低资源型产业比重，增大高技术含量、深加工、高附加值产业乃至普通劳动密集型加工业的比重，是河南经济面临的长期任务，也是目前的当务之急。