2 1939年、戦争の長期化と治安粛正要綱の策定

北支那方面軍司令部1939年1月5日「第五期情報蒐集計画」

方針 方面軍ハ占拠地域内ノ治安粛正ニ必要ナル資料ヲ蒐集スルニ勉メ併セテ爾後進攻作戦ヲ指導シ得ルニ必要ナル資料ヲ蒐集ス

反復討伐と高度分散配置

第二十一 治安粛正ノ為兵力ヲ配置スルニ方リテハ匪団ノ剿滅ヲ目的トスルモノノ外行政上ノ要点、鉄道、水路等主要交通線上ノ要衝竝ニ重要資源ノ所在地等ヲ考慮シテ決定スルモノトス

分散配置ノ程度ハ治安ノ良否、道路通信網ノ情況等二依ルヘキモ久シク匪団ノ根拠タリシ地区ノ粛正ノ為ニハ徹底シタル高度分散配置ヲ必要トス

第二十二 分散配置部隊ハ其ノ駐留地ヲ根拠トシ飽ク迄積極的ニ其ノ所在ニ討伐粛正ヲ反覆シ匪団ヲシテ安住ノ時ト所トヲ得サラシメ逐次其ノ地域ヲ外周ニ拡大シテ間隙ナカラシムルヲ要ス（「治安粛正要綱」北支那方面軍司令部、1939年4月20日）