三 改革开放以来发展协商民主的意义

协商民主是指平等、自由的公民在公共协商过程中，提出各种相关理由，说服他人，或者转换自身的偏好，在广泛考虑公共利益的基础上利用公开审议过程的理性指导协商，从而赋予立法和决策以政治合法性。在我国，协商政治与选举民主是民主过程中相辅相成、不可或缺的两种形式。从程序上讲，协商民主的价值偏好和协商逻辑力图将选举建构在有效的政治协商和社会协商基础之上，即通过协商民主方式，在制度、体制、机制等方面保障各方面力量参与公共决策和政治生活、参与政府重大决策的制定，以有效的协商运作机制推动中国民主政治发展。

协商民主是与现代国家相联系的民主形式。在全球化影响下，中国的现代化带来了其民主进程中前所未有的问题，经济活动突破区域界限、文化界限、民族界限，导致多元文化、多元利益的迅速碰撞，多元的社会结构、文化利益诉求对原有的政治制度提出更高要求，对传统的高度集权模式提出挑战。这些问题促使中国民主政治必须有所创造，要有新的改革思路、发展战略和制度安排，协商民主因此成为发展的必要。