2.2 国家中心城市比较:金融中心地位特征显著,中部中心城市相对较弱
国家中心城市在我国的金融、管理、文化和交通等方面发挥着重要的作用,具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。目前,经中央审批确立的国家中心城市共有9个,分别是北京、上海、天津、重庆、广州、成都、武汉、郑州和西安。比较分析这些城市的金融综合竞争力,有助于了解国家中心城市的金融集聚和承载作用。
表2.2.1 国家中心城市之间的金融中心综合竞争力排名比较
续表
各城市金融实力与国家中心城市的定位基本相符。从历期CFCI评价结果来看,除上海和北京之外的7个国家中心城市,其金融中心综合竞争实力均进入区域金融中心十强行列,在国内城市中其具备较强的金融发展基础。即使是7个城市中排名和得分相对靠后的西安和郑州,自2015年(CFCI 8)起,其金融中心综合竞争力也全面超越了全国28个区域金融中心的平均水平,反映出国家中心城市的金融实力与其城市的定位相匹配。
图2.2.1 七大国家中心城市的金融中心综合竞争力比较
广州金融中心综合竞争力仅次于三大全国性金融中心,在28个区域金融中心中地位稳固。
目前,广州正着力完善现代金融服务体系,加快建设广州区域金融中心,推进经济高质量发展,为广州提升全球资源配置能力提供有力金融支持。为更好地推动金融资源的集聚,广州全面推进“一核多点”的金融功能区建设,构建了以国际金融城为核心、各区金融功能区为节点的空间发展格局。
专栏2.2.1 广州:全面推进“一核多点”的金融功能区建设
目前,广州金融以建设粤港澳大湾区金融枢纽为落脚点,大力优化金融服务体系,增强金融服务功能,完善金融产业和城市空间布局,打造了以国际金融城为核心,各区金融功能区为节点的空间发展格局。
广州国际金融城。作为广州建设国家中心城市、提升国际影响力的重要抓手,广州国际金融城定位是:突出国际金融功能、突出低碳智慧幸福、突出综合配套服务、突出岭南文化特色、突出以人为本的理念,建设成为全国领先、世界一流的金融总部聚集区,成为广东金融强省和广州区域金融中心的形象代表。2018年,广州国际金融城已有13家金融机构购地进驻,成功引进太平保险、广发银行、中国人寿、中国人保等重点金融机构。
广州金融创新服务区。经过10年的建设,广州金融创新服务区已成为各类风险投资机构的“乐土”,截至2018年底,金融创新服务区集聚各类金融创新企业约350家,各类风险投资机构300多家。中国风险投资科学城大厦吸引了百度风投、前润母基金、元禾原点、赛伯乐投资、国民创投等51家国内知名风投机构入驻,注册资本超过125亿元。
南沙现代金融服务区。南沙现代金融服务区立足自贸试验区金融创新改革,借助毗邻香港的区位优势,在引进金融机构、丰富金融业态、推动项目落地等方面不断提升金融发展能级。截至2018年底,南沙现代金融服务区共引进金融类金融企业6333家,比自贸区挂牌前增加了50倍。其中,持牌法人金融机构达11家,占全市近1/5。南沙在融资租赁、商业保理、股权投资等领域发展迅速,构建了有竞争力的产业金融体系。
绿色金融改革创新试验区。绿色金融改革创新试验区作为全国率先开展的绿色金融改革创新试点,以改革创新为主线,以服务实体经济转型升级为导向,创新绿色金融产品和服务方式,突出绿色金融支持绿色产业发展。截至2018年底,广州绿色金融街已进驻广东绿色金融投资控股集团、大业信托、广州碳排放权交易中心、南航保险经纪公司、广东粤科共赢创业投资基金等201家绿色机构,注册资本金114.1亿元。
农村金融改革创新综合区。农村金融改革创新综合区已形成银行网点、农村金融服务站、助农取款服务点三个层次相互支撑、区域互补、全方位的金融服务体系。截至2018年底,共有22家银行188个营业网点;设立114个农村金融服务站,吸收存款金额11.73亿元。组建福享资金互助合作社和粤汇资金互助合作社,共有社员131名,贷放互助金58笔合计3055.7万元,贷放互助金余额806万元。
此外,广州还建有白鹅潭产业金融服务创新区、万博基金小镇、创投小镇·海珠洋湾岛、广州温泉财富小镇等具有特色的金融集聚区,在统筹金融资源,促进金融机构、人才、资金等金融要素优化配置,推动形成分工明确、结构优化、功能协调的金融产业布局等方面发挥着重要作用。
武汉、郑州等中部中心城市综合竞争力相对较弱。与西部地区中心城市成都、重庆相比,中部中心城市武汉、郑州的综合竞争力处于较低水平,本期综合竞争力得分分别为52.54分与49.87分,国家中心城市中排名第7和第9。其中,武汉综合竞争力较弱的原因在于金融产业绩效得分较低,排名位列国家中心城市最末,而郑州综合竞争力较弱的原因在于金融机构实力排名全国第21,且金融生态环境排名全国第16,因此整体竞争力水平较低。
成都在金融产业规模和业务发展水平方面超过广州,排名第3。天津和西安分别上升1位和2位,而郑州下降1位,其他城市与上期保持不变。
近几年,成都正在积极打造西部金融中心,金融产业绩效增长迅速。截至2018年底,成都金融业实现增加值1729亿元,与广州的差距逐渐缩小,同时,成都金融业增加值三年平均增长率达到8.3%,占GDP比重达到11.3%,这两项指标均优于广州。不过,成都在金融机构本外币存贷款余额方面均低于广州,规模与广州仍存在一定差距。
表2.2.2 国家中心城市之间的金融绩效排名比较
本期国家中心城市金融机构实力排名中,北京、上海仍然保持全国第1和第2的地位,天津、广州和武汉的得分均出现下降。
重庆地方金融组织发展助推金融机构实力增长。重庆金融机构实力得分由上期的55.11分提升至本期56.72分,上升1.61分,排名仅次于北京和上海。截至2018年底,重庆拥有274家小额贷款公司,数量和规模全国第1;拥有132家融资担保公司,数量在全国也是排名第1;此外,还有82家融资租赁公司。
表2.2.3 全国中心城市金融机构实力评价比较
在金融市场规模方面,除上海和北京外,国家中心城市中只有郑州拥有全国性金融交易市场,具有其他城市无可比拟的资源优势。
郑州作为郑州商品交易所的总部所在地,该项指标评分在全国中心城市中排名第3,仅次于上海和北京。
郑州商品期货市场发展于1990年,经过近30年的发展,郑州商品期货业已成为郑州乃至中部地区较具有集聚影响力和竞争力的金融产业之一。
郑州商品市场是中、西部地区唯一的全国性金融市场,是郑州独有的金融资源,具有较强的金融发展比较优势。
专栏2.2.2 郑州商品交易所:探索金融服务于实体经济的新模式
郑州商品交易所(以下简称“郑商所”)从最初以农产品为主的交易所逐步发展成为综合性交易所,成长为具有大宗商品定价权的交易所之一。2018年,郑商所累计成交量为8.18亿手,成交金额为38.23万亿元,比上年分别增长39.55%和78.88%,在全球衍生品交易所中排名第13位。
作为我国首家期货市场试点单位,中西部唯一、全国4家期货交易所之一,郑商所自成立以来已多次创造业内第一:国内第一个化工品种PTA期货挂牌,拉开了郑商所向综合性期货交易所转变的序幕;上市国内第一个危化品种甲醇期货,上市中国最大市值能源品种动力煤期货,相继推出5个世界独有的期货品种。
如今,郑商所品种创新能力明显提升,承担起更为重大的金融服务实体经济重任。为深入贯彻落实中央“稳步扩大‘保险+期货’试点”的政策精神,按照证监会相关部署,郑商所于2016年开始以“扩大覆盖范围、助力精准扶贫,丰富试点内涵、贴近农户需求”为原则,积极开展“保险+期货”试点建设工作。3年来,郑商所“保险+期货”试点品种从2个增加到3个,试点项目从6个增加到40个,从单点开展到县域全覆盖,从4个省(区)增加至9个省(区),惠及农户从7675户增加到50132户,支持资金从425万增加到5000万,试点赔付率从零赔付增加到72.23%,平均保险费率从5.68%降低到3.56%。
本期国家中心城市金融生态环境评分和排名与上期相比基本稳定,没有出现太大变化。其中,西安和郑州评分各上升5.2分和3.02分,均上升了2位,而天津评价得分下降2.61分,与上期相比排名降低了3位。
广州经济基础雄厚,GDP在全国中心城市中仅次于上海和北京,达到2.29万亿元;广州人才发展环境在全国也有领先优势,拥有82所高校,仅次于北京和武汉,在校学生数达到106.7万人,也高于所有全国中心城市;此外,广州医疗卫生全国也处于领先水平,每万人拥有亿元病床数达到56.4张,但广州城市交通状况在全国中心城市中并不具备明显优势,体现在城市交通健康指数相对较低。
在金融政策环境方面,近年来,包括广州、成都、西安等城市都出台了多项支持金融业发展的政策,这也使得这几座城市的政策吸引力在不断提升。
表2.2.4 全国中心城市金融生态环境评价比较