2013年上半年我省进出口形势研判及工作建议
摘要：上半年我省进出口增长21.3%，剔除金融“水客”的“贡献”后，实际形势不容乐观。预计下半年总体呈低速增长态势，全年进出口有望突破万亿美元大关。在总量跃上新的历史性台阶后，建议把调整结构、提升质量、转变方式摆到外贸工作更重要的位置。
为研判当前我省进出口形势，我们分别召集省外经贸厅、海关广东分署、省贸促会3个部门，以及纺织、电子、陶瓷、机械、医药等传统出口行业的5家龙头企业进行深入座谈和分析，初步形成了一些研判，供领导参考。
一、上半年我省进出口增势强劲，但在高速增长的背后，存在不容忽视的隐忧
1—6月，全省进出口总额达5544.1亿美元，同比增长21.3%。同期，江苏、浙江和山东进出口增幅分别为-0.1%、6.5%和6.5%。从数字看，我省外贸形势明显强于兄弟省市。但在高速增长的背后，存在不容忽视的隐忧：一是进出口额相当大部分是金融“水客”的“贡献”，剔除这部分数据后，实际呈低速增长，甚至有负增长的可能。据海关介绍，从去年9月份开始，部分企业利用海关特殊监管区和大陆香港金融监管双轨制，以同一批货物反复进出关，在大陆开立信用证后到香港套取资金，再返回大陆购买理财产品，从两地间的利率汇率差中获利。这种借助外贸形式的套利行为到今年一季度达到高峰，造成进出口数据虚高。据外经贸部门初步测算，金融“水客”对进出口数据的“贡献”超过七成。4月下旬海关加大管控力度后，5、6两个月我省进出口高位回落。5月单月进出口同比下降5.3%,6月单月进出口、出口、进口三个数据的同比、环比均加速下滑（见下表）。尤其是加工贸易进口的下滑，预示着下半年加工贸易出口不容乐观。二是重点地区、重点行业、重点企业出口形势严峻。1—5月，除深圳以外的20个地级市进出口平均增幅仅3.6%，广州、佛山、江门等七个市负增长。纺织服装、家具等传统八大类大宗商品出口仅增长2.8%，其中5月单月出现负增长，而同期全国增长12%。我省出口100强企业前五个月进出口仅增长1.2%（不含仓储、物流、供应链、加工装配服务公司），其中深圳的富士康、华为、中兴，广州的盛科电子，佛山的普立华、顺达电子等出口大户均出现10%以上的大幅下降。对这些隐忧及其可能造成的影响，我们应该有充分估计。
6月单月全省进出口情况
二、经过近年来的结构调整，外贸方式转变释放出积极信号，新增长点逐步显现
在座谈中我们发现，通过近年来的结构调整，外贸新增长点逐步显现。一是自主研发和自有品牌产品出口逆市坚挺。广州达意隆包装机械公司反映，公司坚持打自主品牌出口大型机械设备，依托自主研发和售后服务，以技术优势形成产品优势、出口优势。上半年实现出口3亿元人民币，完成全年计划的70%。下半年还获得国际专业性展会参展资格，企业预计出口将进一步做大。二是进口鼓励政策效应凸显。省医药保健品进出口公司主营医疗器械、化学试剂进口和中成药出口业务，企业反映，去年下半年我省出台的进口鼓励政策，对企业扩大进口起到了很好的激励和引导作用。该公司利用鼓励进口技术设备的有利政策，上半年扩大精密医疗器械进口，实现进口额6000万美元，同比增长11%。三是新业态成为外贸领域新亮点。省外经贸厅、贸促会反映，近年来涌现出通过互联网技术对外贸业务流程进行高度整合，提供采购、通关、物流、商检、仓储、退税、结汇等一揽子外包服务的新业态。这类企业进出口额逐年成倍增长，成为外贸领域新的亮点。例如：深圳一达通公司，累计为1.1万家中小企业提供进出口服务，去年出口18亿美元，排在全国一般贸易企业第13位，2013年上半年进出口额达14亿美元，同比增长超过1倍。东莞汇富公司，近三年服务中小微企业数和一般贸易出口额连年翻番，今年上半年实现一般贸易出口额3.66亿美元，同比增长86.7%，新增服务中小微企业数量同比增长143%。
从这些积极信号看出，这几年我省调整优化进出口结构、促进外贸方式转变取得可喜成效，自主研发和自有品牌产品正在成长为扩大出口的支撑力量，围绕内需抓进口的工作成效也在逐步显现。这些工作还需坚定不移地抓下去。
三、估计下半年外需将持续低迷，我省进出口总体呈低速增长走势，且下行压力明显
展望下半年进出口态势，如按全年增长7%的目标测算，全省应达到10527亿美元，下半年须完成约5000亿美元大数，而去年同期是5268亿美元。考虑到上半年金融“水客”造成的非常规增长以及去年下半年的高基数运行，综合有关部门和企业的意见，我们的基本判断是：下半年全省进出口将呈低速增长走势，且下行压力明显，要实现全年突破万亿美元的目标任务仍需下大工夫。尤其要看到，形势比预想的要复杂，困难比估计的要多。
一是国际市场需求仍然低迷。美欧日是我省外贸出口的主要传统市场，目前美国经济虽有复苏迹象，但能否持续有待观察，而欧洲、日本经济持续萎靡，将抑制对欧、对日出口。1—5月，我省对美欧日的出口增幅分别为0.9%、-5.1%、-3%。深圳去年对美出口超亿美元的31家生产型企业中，有18家企业前五个月出口下降，爱普生、富士康等出口大户预计上半年对美出口下降超过40%。从订单情况看，东莞上半年签订的加工贸易生产合同的出口额下降6.6%，进口额下降9.7%。6月份我省重点企业制造业采购经理人指数（PMI）反映，新出口订单和积压订单指数分别比上月下跌0.1和0.5个百分点。深圳一达通公司对中小型进出口企业的调查显示，5月份以来新订单出现今年以来的首次下降，珠三角地区中小外贸企业当期订单下滑超过7%。由此可见，下半年世界经济形势难有显著好转，市场需求不足仍是常态。
二是外贸企业经营压力持续加大。一方面，人民币快速升值严重挤压企业利润。我省外贸企业的利润率约为2%，但今年前5个月，人民币对美元汇率中间价累计升值1.7%，对外贸企业特别是劳动密集型企业的出口影响很大。人民币的升值预期还导致企业不敢接长单。根据上半年第113届广交会问卷调查，企业成交订单中，3个月以内的短单占48.6%,6个月以上的长单仅占48.6%。与此同时，日元的大幅贬值、印度等市场本地货币的汇率波动，也不利于我出口增长。另一方面，劳动力成本不断上升造成订单流失。例如，目前深圳电子企业平均人工成本达480～500美元，超过越南的300美元、土耳其的450美元，已接近东欧的工资水平。为了降低成本，一些大型出口企业如中德电控、惠州三星电子、奥林巴斯等已将部分生产订单向内地省份和周边国家转移。
三是贸易摩擦和贸易壁垒明显增加。从案件数量和金额看，今年1—5月，我省遭遇贸易摩擦28起，涉案金额超过28亿美元；而去年全年发生70起，涉案金额仅20亿美元。从案件发生地看，既有美国、欧盟等我省传统出口市场，也有泰国、巴基斯坦、秘鲁、巴西等新兴市场国家。从涉案行业看，不仅建筑陶瓷等传统行业涉案面广量大，还逐渐扩展到电子通信等高新技术行业。比如，华为、中兴两家公司的无线消费电子产品在美遭遇多起337调查，涉案金额约20亿美元；而欧盟也准备启动无线通信产品双反调查，预计这两家企业涉案金额达50亿美元。这些贸易摩擦和贸易壁垒将严重影响我省龙头企业和优势行业的出口。
四、我省进出口有望突破万亿美元大关，跃上这一历史性台阶后，必须把调整结构、提升质量、转变方式摆到更重要的位置
今年我省进出口总量有望突破一万亿美元大关，这将是外贸发展的一个里程碑。对这个数量级的规模而言，多几百亿少几百亿美元影响不大，更重要的是把工作重心切实转到调整结构、提升质量、转变方式上来，这是指导下半年乃至今后一段时期外贸工作的根本思路。要围绕珠三角优化发展、东西北加快发展的大局，努力提升进出口质量和水平。建议重视四个方面的工作：一是围绕经济结构调整促进外贸结构调整优化。要从扩内需这一当前我国我省经济发展的主战略出发，把扩大进口作为一项长期工作，不断完善进口促进政策，加快大宗商品进口分销基地建设，在统筹利用国内外两种资源开拓国内市场方面取得实质性突破，把外贸优势转化成扩大内需的优势。同时，继续加大自主研发和自有品牌产品出口支持力度，增强国际市场竞争力。二是营造有利于外贸发展的政策环境。有关部门要落实好支持外贸增长的各项政策，为企业创造有利环境，特别是要完善省出口退税财政负担机制，取消、减免、缓征相关税费，减轻外经贸企业负担。此外，向国家有关部门建议适当稳定人民币升值的速度和幅度，给出口企业一个相对稳定的升值预期和消化空间。三是大力支持外贸新业态的发展。外贸新业态的快速成长，是把我省大量中小微企业的生产能力转化为出口能力的有效途径。有关部门要重视这类企业的培育，为新业态和生产企业之间牵线搭桥，整合扩大中小微企业的出口。四是抓紧研究和申报自由贸易园区的工作，以更高的平台提升开放型经济水平。7月初《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》获国务院常务会议通过，这将成为国内改革开放水平最高的“试验田”。我省作为改革开放先行地和外经贸大省，应抓紧研究和申报工作，以更高的平台拓展外经贸和经济增长新空间。
统筹和定稿：张劲松
执笔：李璐 袁子能
完成时间：2013年7月19日