第1章 导言

中国共产党十八届六中全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

这是因为，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，是通过批评和自我批评等方式解决党内其他各种问题的主要平台，是规范党内各种关系、强化党的政治纪律和政治规矩、贯彻党的民主集中制原则的主要平台。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。我们党内目前存在的很多问题，其根源都可以追溯到党内政治生活的不正常，解决这些问题，当然应该从严肃党内政治生活入手。所以，十八届六中全会制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面规范党内政治生活，意义重大。

严肃党内政治生活，是中国共产党的一个传统优势。中国共产党从成立之初，就高度重视党内政治生活。1929年，在《古田会议决议》中，毛泽东同志论反对党内主观主义错误时指出：“纠正的方法：主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化。”1980年，党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，正式采用“党内政治生活”概念。党的十二大党章及以后党章的总纲中也明确提出“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误”。严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，这是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志。

历史告诉我们，什么时候党内正常的政治生活制度受到影响，什么时候党的建设和党的事业就会出问题。党内政治生活正常化、规范化，党的政治优势、组织优势、纪律优势就能充分发挥，党就有凝聚力、战斗力；而非正常的党内政治生活，则会使党的组织涣散、纪律松弛，使领导班子失去正确决策的能力和威信，使整个党失去凝聚力、创造力和战斗力，失去群众信任。

全面从严治党，从根本上讲，就是中国共产党通过自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，自己解决自己内部存在的问题，祛病疗伤、激浊扬清，使自己内部思想更为纯洁、作风更为纯洁、队伍更为纯洁，从而保持党在整体上的先进性。而党的这种自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是建立在严肃认真的党内政治生活基础之上的。

党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。我们党作为一个有8900多万名党员、440多万个党组织的党，作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党，要不断增强创造力、战斗力、凝聚力，党内生活就必须讲政治、讲原则、讲规矩，决不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。

十八届六中全会对严肃党内政治生活所要解决的问题都给以明确强调，这包括党员和党员干部理想信念方面的问题、党的各项法规制度和纪律在现实执行中存在的问题、党员干部联系群众、为群众谋利益、密切党群关系、贯彻群众路线方面的问题，党的民主集中制这个根本制度执行中存在的问题，党员民主权利得到切实保障方面的问题，干部选拔任用教育培养方面存在的问题，党内关系处理方面的问题，党的组织生活方面存在的问题，党内开展批评和自我批评方面存在的问题，党内腐败问题等等。从这里列举的严肃党内政治生活要解决的问题，我们就不难看出严肃党内政治生活对于我们这个党在新形势下自身建设和事业发展有多重要，看出如果解决不好党内政治生活方面的问题对我们这个党意味着什么。

所以，党要管党，首先要从党内政治生活管起，从严治党，首先要从党内政治生活严起。只有全党都按照十八届六中全会提出的要求，认真解决好党内政治生活在新形势下所要解决的各种问题，才能真正形成我们所期望的那种良好的党内政治生活氛围，形成良好的政治生态，保证我们这个党有一个健康而强壮的肌体，经得起各种风浪、能应对各种考验、领导全国人民为我们民族伟大复兴的目标奋斗。

对于新形势下加强和规范党内政治生活，十八届六中全会强调：必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。这里给我们明确规定了新形势下严肃党内政治生活的原则和目标。

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为我们进一步严肃党内政治生活，解决目前党内政治生活中存在的各种问题，提高党内政治生活的科学化水平提供了全面的工作遵循。解决党内政治生活中存在的问题，全面提高党内生活质量，是一项长期而艰巨的任务。中央有了明确的顶层设计，制度作了明确规定，各级党的组织，每个党员，特别是党员领导干部就要承担起自己的责任。

严肃党内政治生活，必须找准着力点。我们办一切事，要办得好，都必须有清楚的着力点。从一定意义上讲，着力点就是目的，目的不清，则方向不明、动力不足。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）中明确指出的四个着力点，层层递进、环环紧扣，道出了我们加强和规范党内政治生活的根本要求，指出了我们加强和规范党内政治生活的明确方向。

首先，加强和规范党内政治生活，就是要提高党内政治生活的质量，使其在党的建设中更好地发挥作用。我们党是一个先进的政治组织，有自己明确的政治目标和政治理念，如果党内政治生活的政治性被淡化，就会模糊党员和党员领导干部的政治意识，进而模糊党的政治目标和政治理念，所以，政治性是党内政治生活的第一要求。时代性是要求党内政治生活的内容和形式都要体现时代发展的特点，以保证党能够始终走在时代发展前列。原则性是要求党内政治生活中党的组织和党员在重大问题上能够始终做到旗帜鲜明、立场坚定，决不能含糊其辞、模棱两可。战斗性是要求党的组织和党员对党内的各种不良倾向要敢于进行坚决斗争，以保证党在思想、组织、作风等方面的纯洁性。只有党的政治生活真正达到了相应的要求，它才能够切实发挥全面从严治党的基础性作用。

其次，加强和规范党内政治生活，是要更好地发挥政治生活在党的建设中的功能和作用。党内政治生活之所以至关重要，是因为它是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要平台。这个平台作用发挥得如何，取决于其中各个部分之间有机联系所形成的工作机制。如果其中任何一个部分或几个部分出现问题，如批评自我批评难以得到有效开展、民主集中制难以得到有效落实、党的组织生活不能保持正常进行等等，都会使得党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力直接受到影响。所以，我们需要从提高党“四自”能力的角度，认真分析党内政治生活中存在的问题，有针对性地采取相关措施予以解决。

再次，加强和规范党内政治生活，是要保证党在自己的执政活动中取得更好的绩效。这也是执政党先进性的根本体现，我们党历来强调把党的建设和党与人民事业统一起来，就是要围绕党和人民事业发展需要来进行党的建设。党的执政能力和拒腐防变能力，取决于多种因素，只有通过党内政治生活，这些因素才能够被有机地联系起来并给以整体关注。在《准则》中我们可以清晰地看到党的建设各个方面的准确定位，这些定位，也是我们在实践中抓党的建设的指示牌。有了这些定位，我们就能更为清晰地了解和认识那些直接关乎党的执政能力和拒腐防变能力的因素，在党的政治生活中怎么来抓。从这点上来说，《准则》不仅给我们标明了工作的着力点，也给我提供了一张清晰的工作蓝图。

最后，加强和规范党内政治生活，是要保证党的高度团结统一。党的团结统一，是党的一切工作取得成功的根本保证。中国共产党在自己历史发展中形成的一条重要经验，就是通过严肃认真的党内政治生活保证党的团结统一。党的团结统一的一个重要前提是健康的党内关系，而党内政治生活的重要内容就是正确处理党内各种关系，规范党内各个工作程序。正像《准则》中所讲的，目前党内存在的各种不正常关系，如拉帮结派、团团伙伙、人身依附、搞小圈子等等，严重地损害了党的团结统一。通过进一步严肃党内政治生活，有效地解决这些问题，理顺党内关系，对于保证全党紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，带领全国人民实现我们的伟大目标具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

严肃党内政治生活，必须抓住重点和关键。全会明确强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。这是我们党总结党内政治生活经验得出的重要结论。因为领导干部，特别是高级领导干部，不仅肩负决策责任、领导责任，而且有着重要的示范效应。但严肃党内政治生活是全党的事，领导干部带了头，每一个党员还必须从自己做起，从解决自己身边的具体问题做起，认真贯彻《准则》要求，贯彻党章和党内各项法规制度要求。当前特别需要防止的是那种与己无关的态度，认为严肃党内政治生活是中央的事，是组织的事，是领导的事。严肃党内政治生活是每一个党员的事，只有我们每个党员都真正把自己摆进去，担当起自己的责任，党内政治生活中存在的问题才能真正得到解决，我们每一个党员也才能够获得一个自己希望获得的良好的党内政治生活环境。