2011年综述

翻开《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，广州发展新画轴铺展开来，广州市委、市政府决策打造国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽“三大战略枢纽”，描绘“一江两岸三带美景”，广州新格局展露端倪。

漫步滨江路、游览海心沙、眺望小蛮腰、泛舟白鹅潭、呼吸白云山负离子、叹“一盅两件”广州美食，任时光流淌，百姓惬意着当下生活。

广州市委、市政府布局美好未来，市民触摸着羊城的脉动，享受着花城详和安宁的生活。曾忆否，五年前广州之模样？让我们回顾2011年走过的道路，寻找历史的智慧。

俗语云：“欲知大道，必先为史。”昨天已经成为历史，我们从历史走来，她是我们存在的依据和理由，她是我们成长的沃土和甘露。

2011年是“十二五”开局之年，是建设国家中心城市，率先转型升级、建设幸福广州的关键时期，是前有“标兵”、后有“追兵”，不进则退、慢进亦是退的严峻之年，是亚运之后，在新起点上实现新发展难度更大之年。

城市布局决定格局，格局决定结局。2011年作为“十二五”开局之年，当年布局历历在目。

创格局，寻找动力源。深化实施“南拓、北优、东进、西联、中调”城市发展战略，编制完成《广州市城市总体规划纲要（2010—2020年）》。推进三大开发区建设，广州开发区主要经济效益指标连续多年位居全国开发区前列，增城工业园升级为国家级经济技术开发区，南沙新区开发建设上升为国家发展战略。2011年三大国家级开发区共实现规模以上工业总产值6855亿元，占全市43.5%，成为推动全市经济转型升级的动力源。现代服务业功能区、先进制造业基地、国家高新技术产业基地、空港经济区产业功能区步伐加快。广佛肇经济圈第二次市长联席会议原则通过《广佛肇经济圈发展规划（2010—2020年）》和《广佛肇经济圈2011年度重点工作计划》。深入实施《珠江三角城市群发展规划纲要（2008—2020年）》，凸显广州引领作用。

提高开放型经济发展水平，加快对外贸易发展。2011年实现进出口总额超过1150亿美元，同比增长11%，利用外资规模扩大，2011年吸收合同外资67.2亿美元，同比增长35%；实际利用外资42.6亿美元，同比增长7%。世界500强企业有224家落户广州。举办“新广州·新商机”系列招商推介会，积极实施“走出去”战略，签约400多个项目，项目遍布港澳台、欧、美等国家和地区。穗港澳台合作深化，建立穗港澳合作协调长效机制。南沙开发区成为全省实施CEPA先行先试综合示范区，并确立“科学开发，从容建设”的核心理念，打造南沙新区成为最具国际竞争力的区域之一。

谋创新，培育新的增长极。2011年，《广州国家创新型城市建设总体规划（2011—2015年）》颁布实施。加大研发投入，2011年全社会研发投入占地区生产总值比重达2.25%。合作建设11个国家级、23个省级国际科技合作基地，建成工业技术研究院等12个产学研创新平台，形成新型显示、节能环保、移动互联网等10个百亿级创新集群。中新广州知识城、科学城、天河智慧城、国际生物岛等自主创新核心载体建设稳步推进。完善人才政策，发挥留交会平台作用，引进13个国际领先科研创新团队和25名领军人才，拥有各类博士后工作站55个。提升知识产权创造能力，2011年全市发明专利申请量和发明专利授权量分别达8172件和3146件，同比增长25.7%和58.2%。电子商务交易额居全国城市前列。2011年荣获“中国十大创新型城市”称号。

促发展，“引擎”提速释放潜力。全面开展北部山区镇、贫困村对口帮扶工作，206个贫困村中的180个村年集体收入达到10万元以上，81%有劳动能力的贫困户人均年收入达到5000元以上。《中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于简政强区（县级市）事权改革的实施意见》《关于推进简政强区（县级市）事权改革的工作方案》正式实施，全面释放区、县级市潜力，提高增长的主动性、积极性。大力推动社会服务管理改革创新，街道“一队三中心”建设完善，增强社区承担社会服务管理职能，充分调动城市社区的主动性、创新性。实施《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》，调动农村发展经济的主动性，为农村集体建设用地进入市场提供渠道，城市社区和农村发展的积极性在广州得以迸发。这一年，广州地区地税部门组织税收收入首次突破1000亿元。税收达1021.2亿元，比上年增长20.7%，连续13年位居全国省会城市第一、大城市第三。

历史承接着昨天与今天，延续着今天和明天，历史属于过去、属于当下，更属于未来，当广州市布局“十三五”拧紧三大战略枢纽时，2011年的广州已打下坚实的铺垫，历史总是惊人的相似。时代在飞速发展，2011年的件件大事如珍珠般拼装着广州的城市记忆和变迁的剪影。