1.2 因地制宜，自力更生求发展

省委、省政府下发的文件，为湖北建设楚天云确立了方向和目标，也指出了该工程所涵盖的内容和范围，基本上回答了：WHY（为什么，即工程的意义和目的）；WHAT（做什么，即目标是什么）；WHEN（什么时间做，文件明确提出2016年年底完成四大数据库的建设）3个问题。

但是具体如何实施和操作，还有很多问题需要考虑，问题如下。

• HOW：怎么做？采用怎样的建设和运营模式？怎么保证工程的质量并按时交付？

• WHO：谁来做？责任主体是谁？谁投资？谁建设？谁运营？

• WHERE：在哪里做？数据中心所需的土地、配套资源等如何协调？

作为“智慧湖北”的龙头工程，楚天云的概念被提出后，受到各级领导的高度重视。立即组织行动、尽快实现落地，抢占新一轮发展先机，是当前湖北省各级政府领导在新环境下达成的一致意向。《行动方案》也给出了具体的时间要求，按照省委、省政府的指示，需要在很短的时间内完成并达到效果。在时间紧、任务重、要求高的情况下，绝不能“摸着石头过河”“走一步算一步”，为了保证顺利完成任务，上文提到的HOW、WHO、WHERE等问题必然需要首先考虑清楚。

1.2.1 模式选择，政府与企业合作共赢

在《关于加快推进智慧湖北建设的意见》中，省委、省政府给出了“政府主导、市场主体”的基本原则，即要求“发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动市场主体投资积极性，推动智慧湖北项目建设和运营市场化，同时加强政府引导支持，开展试点示范和绩效考核，营造环境，创造条件，形成政府主导、市场运作、社会资本广泛参与的智慧湖北建设发展新模式”。

然而，具体应用到楚天云工程，纯粹的市场主导的方式，或许并不是一个好的选择。主要原因如下。

①楚天云首先从政府数据开始，楚天云工程的顺利推进和落地，还需要各个厅局委办及各级政府部门的有效配合。楚天云的主要目标是要打破部门墙，消除“信息孤岛”现象，形成信息共享和共用，这在一定程度上可能与各相关部门的当前利益相冲突。作为一次技术引领的“革命”，来自于原有系统、固有模式的阻力不容小觑。因此，按照市场主导的方式，在这样的环境下，可能会事倍功半。

②楚天云将政府数据资源进行共享之后，还需要与企业、民用等数据进行融合，并在大数据分析和深度挖掘的基础上，开发新的应用，并通过应用驱动创新，同时带动相关产业的发展。因此，楚天云不仅仅面向的是“善政”，还有“兴业”“惠民”的功能。也就是说，楚天云更兼有一定的“公益属性”。从资本的逐利性来看，全面的市场主导将不能保证楚天云“公益属性”的落实，最终效果也将大打折扣。

③市场主导下，楚天云可能无法在较短的时间内协调好相关资源，如政策资源、土地资源、金融资源等，盈利压力也导致在项目开始后将更多的精力放在如何回本套现的市场化运作中，这将与省委、省政府希望通过楚天云形成产业聚集、产业拉动、产业转型升级的规划目标及高度严重不符。

1. 政府主导，集中力量办大事

为了保证楚天云工程得以保质保量地顺利实施，为了排除来自政府各层级部门基于现实考虑的压力和阻力对楚天云建设的影响，省委、省政府在与各相关部门充分沟通、深思熟虑后做出决定，在建设楚天云工程方面，由智慧湖北领导小组牵头，省经济和信息化委员会具体负责，从“政府推进”变为“政府主导”。

在基础设施建设方面，中国近几十年来取得了令人瞩目的成就，一个重要原因就是“政府主导”下强有力的推动和执行。由于政府拥有巨大的可供自己直接配置的资源，除了金融资源、土地资源等，还掌握大量的政策资源以及制定各种政策的权利，政府主导的原则，将在政治动员、力量整合、政策推进等方面具有其他市场主体难以企及的权威，这种优势是其他运作模式难以实现的。

同时，政府主导下可以更容易地创造便利的发展环境。对于中国很多地区来说，推动经济增长所需的优越环境，完全靠市场经济自发地成长起来是非常困难的，有的地方由于地理位置、自然资源的制约，几乎不可能实现，但在地方政府的强力推动下，却可以有效地改变这种不利局面。

可见，“政府主导”将有利于集中力量办大事，有利于按照宏观调控和全局规划，在短期内实现难度高而力量薄弱的既定目标。特别是在楚天云工程上，政府部门本身就是该项目的市场主体，作为楚天云工程的重要客户之一，政府各部门是项目需求的来源。需求主导、需求驱动下的项目，必然能带来更好的结果。

2. 市场主体，坚持可持续发展

楚天云的建设目的主要包括两方面：一是促进政府信息化的转型，降本增效实现更高质量的政府服务职能；二是通过政府数据资源的开放，引导新的信息产业的突破，使之成为湖北省经济发展的新引擎。

作为一个产业方向，而不仅仅是一个公益性项目，从市场经济学角度来看，楚天云工程必须考虑项目的盈利性和可持续发展的问题。经验证明，根据市场经济的规律与要求，从需求出发，按照企业化运营方式，充分引入竞争，优化资源配置，实现效益最大化的市场化运作方式，才是保证投入产出平衡的最佳选择。

市场化运作的意义在于将项目经营中的决定权交给市场，使市场在资源配置中起决定性作用，这正是党的十八届三中全会关于全面深化改革的要求。一方面，项目要在具体运作中找到需求点，根据市场需求来定位发展的方向与方式，并通过市场竞争实现优胜劣汰；另一方面，发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级，也要靠市场竞争推动企业创新。

即便在“政府主导”下，楚天云的运作也应该按照市场规律，不论是从基础设施建设、产品提供、方案设计，还是将来基于大数据的应用开发、产业聚集效应等各个方面，都应该从充分了解需求开始，通过分析和挖掘需求，引入竞争，注重投资回报，按市场化运作，才能够让楚天云更长远地发展，并成为湖北省“以政府数据为基础，以应用带动产业创新，以技术带动产业转型”的支点。

3. 灵活布局，楚天云选择合作运营模式

按照省委、省政府对楚天云工程的定位和功能要求，首先需要建设一个数据中心，将省内四大库（人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济基础数据）通过统一的云平台，形成省级基础数据库。那么项目实施之初楚天云就必须确定资源的投入，包括土地资源（数据中心基地）、资金投入（数据中心基础建设）等。

尽管已经明确“政府主导、市场主体”的基本原则，但是作为政府规划的准公益项目，资源、资金从哪里来？直接由政府负责投资建设，将不利于资源的有效利用，也不利于效益的最大化。参照当前国内外的普遍经验，选择合适的投融资方案，可以借鉴当前流行的政府与社会合作的模式与思路。

政府与社会合作模式的精髓在于将市场机制引进了基础设施的投融资，也可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。此类模式对于深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义，因其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。以楚天云为例，具体项目将具备以下优势。

优势一：有利于引入社会资本。楚天云的定位既要做政务又要做产业，建设投资巨大。云平台、大数据平台、数据中心、产业园、大数据交易所、智慧湖北展示中心，未来三五年至少需要投资十多个亿。通过引入可信可靠的社会资本，可缓解政府投资的压力。

优势二：有利于引入技术资源。省级政务云涉及诸多新兴技术。云计算、大数据、数据中心、政务应用等系统的技术方案编制、招标建设、标准制定、安全保障、运维管理等都需要富有经验的技术团队。引入有深厚技术背景的公司作为股东，有利于其发挥原始股东的积极性和能动性，这和外包模式的效果完全不同，将大大加快项目稳妥扎实推进的进程。

优势三：企业化运作有动力和压力。以政府为运作主体进行推进，动力和压力有限。企业化运作之后，企业的动力和压力都急剧放大，其必然会想方设法做大做强。目前，湖北一个地市的云服务和大数据服务收入保守估计在未来三年会达到6000万元以上，全省十几个地市的总市场容量非常可观。省级政务云通过公司化运作，其主体有望成为省内云计算、大数据的核心企业，后续运作上市等都有可能。另外，作为企业，其必然要考虑投资回报，在投入巨大的情况下，其后续必然会全力以赴拓展业务。

优势四：有利于人才引进。云计算、大数据是新兴行业，竞争极为激烈，人才宝贵。传统的以政府为主体的经营模式，薪酬问题、激励问题、人员管理等问题都难以达到“互联网+”行业的需求。通过股份制公司化运作，适当拔高的薪酬、股权激励、人性化管理等互联网企业盛行的人才机制都有可能落地。目前楚天云正往这个方向努力，通过适当激励，吸引一批有着国内外大型先进企业工作经验的技术和经营人才。

优势五：有利于政府职能转换。传统模式下，政府既要出资建设，又要经营管理。而通过公司化运作模式，政府可以从繁重的经营事务中摆脱出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个宏观方向把控、业务发展监管、需求收集优化的角色，能够更好、更有效率地为企业和百姓服务。

一般而言，政府与社会合作模式都是将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。其典型结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司组成）由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签订的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

对于楚天云，政府以购买服务的方式，购买楚天云提供的统一政务云平台服务、信息化运维服务等。按照政府与社会合作模式，政府应该将“特许经营权”授予一家社会实体企业，由该企业完成数据中心、云平台、大数据等建设，并进行相关的运营维护。土地资源需由政府协调解决，而项目资金的来源则可以有几种选择：一是由政府通过政策方式、担保方式等协调第三方金融机构对该项目进行融资或贷款，对于后期利润采用分成的形式偿还；二是由该实体企业负责进行投资建设，后期通过政府购买服务或发展新业务获取利润来实现盈利；三是由政府、金融机构、实体企业以各种资金配比组合，协商利润分成的方式来提供。

我们认识到政府与社会合作模式在执行过程中必须严格控制风险。国资委也相继发布92号文：《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》和192号文：《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》，特别是后者明确提出要总额控制。

在楚天云项目中，严格按照国资委文件提出的六大要求来实施：

①坚持战略引领，强化集团管控；②严格准入条件，提高项目质量；③严格规模控制，防止推高债务风险；④优化合作安排，实现风险共担；⑤规范会计核算，准确反映PPP业务状况；⑥严肃责任追究，防范违规经营投资行为。

经过充分考虑，在省委、省政府的倡导下，以“政府主导、市场主体”为基本原则，选择“社会资本投资，政府购买服务，企业市场化运营”明确作为楚天云项目建设和运营的指导方针。走一条以政府主导、市场化运营为基础的符合本地发展特色的创新道路。

1.2.2 立足本地，联投与烽火强强联手

业界普遍认为，2013年是大数据元年，云计算则起步更早。在国内，云计算和大数据应用于政府信息化建设已不再是一个新兴的课题。在深化体制改革的新常态下和“互联网+”的背景下，在“智慧城市”的规划下，全国各地的政务云、政府大数据项目都在如火如荼的建设中。以“贵阳大数据”为代表的不少地方已经形成了一定的规模和影响力，在湖北省内，宜昌的三峡云、襄阳的云谷、武汉的光谷云村等云计算和大数据项目，经过多年的建设，也积累了丰富的实际经验。但是，至今为止，从各地建设进程来看，具体如何建设智慧城市、如何推进政务云和政府大数据项目的落地，并没有一个统一的、普适的方案。

1. 他山之石，博采众长为己用

为了开拓思路，实现湖北的政务云和大数据产业更快更好的发展，在发布《关于加快推进智慧湖北建设的意见》之前，各级领导已展开相关调研和考察。

2015年6月9日，贵阳的“国际大数据产业博览会”暨“全球大数据时代贵阳峰会”刚刚结束不久，时任湖北省常委、武汉市委书记阮成发率考察团前来调研贵阳大数据。2015年7月29日，时任湖北省副省长许克振又率领多位政府工作人员一行20余人来到贵阳大数据交易所参观、考察。另外，从2015年的第二季度开始，副省长许克振以及省经信委等部门的相关领导还集中走访调研了更多的地方，如襄阳云谷、宜昌三峡云、武汉未来科技城的光谷云村、沈阳国际软件园等，对各地的云计算和大数据建设情况、运营情况、资源整合、政策落实等方面的经验进行了充分的了解和学习。

经过多地考察调研，湖北省委、省政府对于如何发展云计算和大数据有了更为深刻的认识。然而，云计算和大数据毕竟是一个新兴的产业，技术上也只是处于刚刚成熟、逐步商用的阶段，上述各地的发展也仍然都在不断地摸索与完善中。总结起来，几个地方的云计算和大数据产业发展特点如表1-1所示。

表1-1　云计算与大数据考察经验总结

经过多地调研发现，各省市在建设云计算、发展大数据产业方面，有的从自身特点出发，通过充分发掘天然生态条件来发展；有的通过政府的大规模投资，依靠财政扶持来推动发展；有的从信息化的历史沿革循序渐进发展。尽管模式各不相同，但总体而言，都存在以下几个共同点。

①良好的产业发展环境是一个新兴产业能够健康发展的重要保障。比如，通过政策、财政等激励方式，不仅可以让人才、资金汇聚，还可以让产业链上下游的企业迅速聚集。

②政府领导层的重视，甚至直接参与、直接推动，是项目得以快速落地，产业得以快速推进的加速器。基于云计算、大数据等新兴技术的高新产业能够快速形成气候，与当地领导们上下一致的战略认同和身体力行的站台推动不无关系。

③以政务云、政府信息共享为起点，是云计算和大数据发展的有效路径。在调研中，各地基本上都是从政府信息化开始，一方面是自身应用新技术转型的需要；另一方面，从政府开始，以身作则，可以为其他行业领域的发展起到示范作用，更好地刺激整个产业的良性发展。

2. 扬长避短，湖北优势需发扬

在充分调研学习之后，湖北省委、省政府领导感叹于大数据时代的魅力，也更加坚定了要加快布局云计算和大数据的信心。将大数据作为政府及企业的核心战略资源，与云计算一起实现新的产业拉动的重要突破，成为省委、省政府迫在眉睫的工作。

但是，湖北是不是可以照搬其他地方的经验？在湖北省委、省政府的牵头下，湖北省相关智囊团给出的答案是：别人的成功经验可以借鉴，但我们要走一条属于自己的路。因为湖北和武汉有自己的特点和优势，并且在湖北，云计算和大数据已经有了比较坚实的基础。

湖北，作为中部内陆省份，处于楚地之中心，南北之交界，是我国中部崛起的战略支点。2015年4月，国务院正式批复《长江中游城市群发展规划》，武汉城市圈是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域，在我国区域发展格局中占有重要战略地位。湖北武汉作为工业重镇和科教中心，得益于天时、地利，经济产业发展势头强劲，2014年GDP历史性地突破万亿大关，在全国600多个城市中稳居“第一方阵”，领跑中部。总体而言，湖北和武汉，具备以下三大优势。

①科技优势：湖北是中国重要的科教基地，科教文化实力位居全国前列，国家科技奖获奖项目数量曾连续7年位居全国前四。武汉市科教综合实力也是全国大城市的排头兵，拥有包括武汉大学、华中科技大学、华中师范大学等普通本专科高校69所，各类科研机构106所，国家实验室1个（武汉光电国家实验室），国家重大科技基础设施1项，国家级重点实验室13个，在光通信、生物工程、激光、微电子技术、农药学、地质及地质资源和新型材料等领域，科研实力处于全国领先地位。

②人才优势：湖北的高等教育水平位居全国前列，智力资源和人力资源十分丰富，武汉中国科学院与工程院院士共有68名。武汉的大学生超过105万人，居全国第一；高等院校数量居全国第二，仅次于北京；国家重点院校数目位居全国第三，仅次于北京、上海。

③区位优势：作为“九省通衢”之地，武汉是中国内陆最大的水陆空交通枢纽。武汉距离北京、上海、广州、成都、西安等中国大城市都在1000公里左右，具有承东启西、沟通南北、维系四方的作用。巨大的区位交通优势推动了武汉现代化的快速发展，武汉作为连接国内外两个市场和促进中国东、中、西部互动的桥梁纽带功能逐步显现。

此外，在云计算和大数据产业方面，湖北已经具备了一定的产业优势。武汉的“光谷云村”“左岭大数据产业园”“企业上云计划”等都已经初具规模，襄阳云谷已经完成一期建设，宜昌的三峡云也走在了全国政务云的前列。

以上这些优势条件是其他省市少有的。2015年，湖北省包括电子信息、先进制造等在内的千亿产业达到17个，规模以上工业总产值4.53万亿元，全国排名前七。武汉作为全国经济发展的潜力城市，GDP多年保持较高增长，2014年更以9.7%的增速，突破万亿大关，全国城市排名第八，副省级城市排名前三。中国光谷作为继北京中关村之后第二个国家自主创新示范区，GDP占武汉半壁江山，且正在以每年1 500亿～2 500亿元的规模增长。政通人和，让湖北正以腾飞之势挺起中部崛起的脊梁。

3. 安全为上，优先考虑本地化

好风凭借力，湖北的产业和经济，要有新的跨越，必须借助新战略、新思路、新技术。云计算和大数据作为新一代信息技术，正在成为当前新旧动能转换的重要力量和经济转型的强劲引擎。在国内，众多互联网巨头、软件业寡头（浪潮、东软等）、ICT龙头，都已经具备较为成熟的云计算和大数据整体方案，在国内外不乏经典应用案例。在湖北省委、省政府的指导下，相关领导和专家顾问团也对上述这些企业进行了多次调研和技术交流。但是，领导和专家们发现，尽管云计算和大数据发展得如火如荼，但上述企业在涉及政务大数据实践方面，并没有在全国各地展开更广泛的推广和应用。其中，最重要的原因是具备政治敏感特征的政府大数据的安全性无法得到实质性保障，特别是对于一些具备外资、民资背景的企业，在网络安全上升为国家战略层面，国家安全超过一切的政策形势下，这些企业并不切实适合作为政府大数据的拥有者、开发者和运营者。

结合对外地调研经验的总结，以及湖北优势的盘点，为了避免可能出现的安全风险等问题，更好地发挥优势，湖北省委、省政府已经做出了“自力更生”通过本地化建设统一政务云平台，通过政府大数据的开放，实现我省大数据产业带动的结论。分析起来，主要包括以下几个方面的考虑。

①本地化企业有能力。除了在云计算和大数据产业方面湖北已经具备较好的基础之外，在新一代信息技术方面，湖北也有自己较为领先的企业。有的企业正在开发云计算和大数据的产品，并且已经得到了实际商用，如湖北省教育云、信用云、交通云等，有的正在建设中，部分已经走在全国前列。

②本地化企业有特色。从技术层面来讲，外部企业的方案一般都是根据公共需求统一设计开发而得，多具有通用性和普适性，缺少独特性。相对而言，本地企业可更容易根据需求特点进行定制化开发。发展新兴产业，完全依靠吸引外部力量来实现是可能的一种方法，但是选择条件好的本地企业进行培养、培育，并以点带面，逐步实现产业的汇聚，更易于打造独特的、具有本地化特色的新业态。

③本地化企业可持续。楚天云作为一个全省推动的系统工程，不论是工程量还是工程周期，都不是普通的简单项目可以比拟的。政府需要的不仅仅是一次性的购买服务，后期必然还需要大量的协调、开发、运营、维护等工作。本地化企业对于这些后期工作上的人力资源保障是一个重要的优势，也为长期合作发展、推动产业落地创造了有利条件。

④本地化企业产业带动性更强。楚天云不仅仅是为了实现湖北省政府信息化转型，还有带动湖北产业转型升级、推动新兴产业的重要使命。在产业转型升级的机遇期，湖北一些企业还需要在龙头企业的带动下，将云计算和大数据作为自身的转型的工具。因此，在考虑建设的同时，楚天云还需要考虑未来产业生态的建设。而本地化企业，由于扎根于湖北，对湖北的资源利用、产业现状等都有更深刻的了解，更易于根据湖北的特点，实现产业的带动或推动，也更符合湖北省利用科技和人才优势，提升核心竞争力，实现产业健康转型的需要。

⑤本地化企业更安全。据称，我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，对于政府数据的安全保障，一直是数据开放共享趋势下的重要课题。如何确保数据安全，除了从技术上进行数据加密防范，明确数据使用权限，规范数据使用流程之外，更重要的一个方面是确保负责大数据存储、处理、运营的公司的可靠性。因此选择可管可控的本地企业，比如拥有国有资本背景、具备大数据安全资质等条件是省委、省政府必须重点考虑的前提条件。

4. 实力之选，联投烽火共响应

在省委、省政府看来，新时代下的这次新产业革命，不仅仅是新技术推动的传统产业的升级，更是新技术创造的新兴产业的机遇，同时也是资本与技术的融合升级，可以有力带动全省经济迈向创新发展的新阶段。综合前期科学调研和分析情况考量，专家一致提出，在湖北发展云计算和大数据，需要从本地选择建设和运营楚天云的高新企业，同时该企业应该具备以下最基本的条件。

①科技能力领先：具备云计算、大数据的技术开发能力，最好已经在这个领域有成功商用案例。

②系统集成资质：具备对于复杂系统的强大集成能力，在项目管理、工程施工、运营维护方面拥有丰富的经验。

③资本运作能力：有较好的资本实力、融资能力或渠道，能够通过资本运作等方式进行企业的融资、增值和持续发展。

④产业带动能力：具备一定的规模，具有一定的产业引领能力，能够通过楚天云工程的建设形成产业聚集，带动湖北云计算和大数据产业的进一步发展。

湖北大型企业、资本机构、高校科研院所林立，人才云集，科研创新能力全国知名，成功落地各类国家重大项目。在湖北选择一个高新技术型公司不是难事。经过高标准、严要求的资质审核、能力评选等一系列评比，省委、省政府从专家列举的推荐名单里选择了烽火科技。作为国内一流、国际知名的信息通信领域产品和综合解决方案提供商，烽火科技是中国光通信的发源地、“武汉·中国光谷”的核心企业，直属国务院国有资产监督管理委员会管理，在新一代信息技术方面，具备自主知识产权和核心技术，在应用方案、资源整合、产业结构方面，具备良好的竞争优势，拥有较完善的光通信产品系列和领先的技术和产品解决方案。公司着力以切入云计算、大数据领域为目标，围绕智慧城市、网络安全、大数据分析等领域形成有特色的解决方案。自2010年开始云计算预研，2014年云计算平台FitOS1.0发布，到2015年FitCloud云网一体化解决方案和FitData大数据解决方案相继发布，以及南京全球云计算基地一期竣工、湖北省教育云也已经上线形成规模应用。毫无疑问，省委、省政府对烽火科技寄予厚望，希望借助烽火科技打造标杆工程。

建设楚天云工程，除了技术，还需政策支持、资本运作、资源整合和产业推动，联投集团也最终在长长的筛选名单中脱颖而出，担当起重任。湖北省联合发展投资集团有限公司于2008年9月成立，诞生于武汉城市圈“两型”社会综合配套试验区获批的历史时刻。作为省政府直属的大型国有企业，一直以“政府引导，市场主体”为经营宗旨，发挥着省、市共享投融资平台的作用，肩负着探索城市化发展新模式的历史使命。联投集团成立之初就立志成为湖北乃至中国的“淡马锡”公司。截至目前，集团已发展至资产规模近2000亿元，带动社会投资上千亿元，“联投系”4家企业主体信用创AAA，拥有30余家出资公司，按照其规划，联投集团未来几年要更好地发挥自身强大的政策转化、资源整合、产业扩张能力，更进一步推动城市基础设施建设、城市运营、土地开发、实体产业经济、金融服务等几个方面的跨越式发展。

事不宜迟，省委、省政府相关领导立即组织了与烽火科技和联投集团的座谈会，将省委关于建设楚天云的意图，与两个公司领导进行了交流和沟通。在会上，两个公司对于湖北省要建设楚天云，以自有力量发展湖北的云计算和大数据产业，表现出浓厚兴趣，纷纷表达对此事的高度认可和积极支持。

对于烽火科技，云计算和大数据正是公司由光通信专家向ICT专家转变、由传统CT设备商向ICT综合解决方案提供商全面转型的重要战略方向之一，建设楚天云，与公司的战略方向完全一致，建成公司在政务云、政府大数据领域的样板工程，更加凸显科技实力。

对于湖北省联投集团，楚天云作为一个政府主导、政策导向的城市基础设施建设项目，对于湖北省、武汉市的城市现代化、新型城镇化建设具有重要意义，与联投一直以来以“探索城市化发展新模式”为己任的战略定位完全相符，并且可以发挥集团在资源整合、产业扩张方面的优势。作为省政府直属大型国有企业，联投集团积极响应省政府高瞻远嘱的决策，鼎力支持，做好配合。联投集团领导甚至当场表示，将在数据中心基地、办公地点、资本投入方面给予全力支持。

至此，关于建设楚天云工程的战略目标、关键技术、所需资源、融资渠道都已基本落实。按照市场主体的基本思路，尽快成立实体公司，以便尽早推进该工程的实施和落地，正式被提上日程。