生活与生存的博弈

学生的呼声不是空穴来风。

违建的滋生，背后必然有真实的需求和矛盾：也许是居民需要价格便宜的菜市场，也许是学生需要有地方收快递，也许是生意火爆有利可图，也许是要为员工解决住宿。盖违建和拆违建，在紫竹院城管执法队的队员看来，就是生活与生存的博弈，有时候执法者也十分无奈。

“城市永远在发展，永远在出现新问题、产生新需求。我们城管队员就是要适时地解决这些问题。”很多时候公众看到的是“历史遗留问题”几个简单的字，但对一线的执法人员来说，面对的是复杂的历史纠葛和活生生的人。

很多经营性质的违建原本不是为了商用建造的，各种设施不符合用作厨房或库房的要求，有些商户还私接管线，消防设施更没人注意，有很大的安全隐患。这样的违建肯定要拆除。可是，拆除就意味着断了店主的收入来源，对他们来说无异于灭顶之灾；房东一年少挣几十万，更是不愿意。

魏公街东端

“我们是执法者，代表法律。我们和普通人一样有同情心，但法律肯定不能退让。在我们走访的过程中，有些人说‘我一家的生活就靠这个小店支持’，有些人说‘我的生意太火了，不扩建一点顾客不满意’，有些人说‘我要给店里的服务员一个住宿的地方’，有些人说‘别人都盖，我不盖就吃亏了’。无论盖违建的人有什么理由，从结果来看，他们的行为威胁到了周边更多人的生命财产安全。为了更多居民的利益，必须要有人来扮演这个无情的角色。”

老旧小区的私搭乱建问题解决起来就更麻烦些。

就拿老旧小区一层扩建来说，背后就可能有各种复杂的背景。很多20世纪八九十年代建设的老小区一层没有阳台，建设方（通常是单位或企业）为了补偿一层居民，便附赠一个开放的小院，但住户只有使用权，小院仍然属于公有。随着城市的发展，小区居民越来越多，有些人家就自行给小院加盖顶棚，构成一个新的房间。执法人员在走访的时候发现，有些人家加盖顶棚纯粹是为了出租，有些人家是因为不堪楼上倾倒污水杂物之扰，有些人家则是因为人口增多空间不够。

“亲眼看到一家老小挤在一个屋里，谁的心里也不是滋味。拆，他们一家人怎么生活？不拆，邻居的生活又受到影响。我们就站在法律和人情之间，怎么把握这个微妙的平衡是我们工作很重要的一部分。”执法队员吐露了自己的心声。

单靠一个“拆”，肯定不能解决问题，老百姓自然也比较抗拒。这时候执法人员的心里就要有一杆秤，了解哪些人是真正有困难无法解决的，分辨业主提出的各种要求中哪些是可以帮助实现的，哪些又是绝对不能让步的。“现在政策好了，会向那些真正有困难的居民倾斜，算是某种程度上解决了他们的后顾之忧。我们工作的阻力小一些，居民也能改善生活环境。”紫竹院街道的一位工作人员介绍到，“‘拆’不是终点，‘治’才是目的。”